Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 16.02.2014 по делу n А29-3371/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

    ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

17 февраля 2014 года

Дело № А29-3371/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2014 года. 

Полный текст постановления изготовлен 17 февраля 2014 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Немчаниновой М.В.,

судей Великоредчанина О.Б., Хоровой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Талановой У.Ю.,

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя – Сидякиной М.Н., действующей на основании доверенности от 09.01.2014,

представителя ответчика – Сергеева А.Л., действующего на основании доверенности от 25.12.2013,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми в лице филиала №5

на решение  Арбитражного суда Республики Коми от 14.11.2013  по делу №А29-3371/2013, принятое судом в составе судьи Василевской Ж.А.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Усинское территориальное транспортное управление» (ИНН: 1106018070, ОГРН: 1041100764891)

к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми по деятельности филиала №5 (ИНН: 1101471495, ОГРН: 1021100512685)

о признании частично недействительным решения от 07.03.2013,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Усинское территориальное транспортное управление» (далее – ООО «УТТУ», Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным решения Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми в лице филиала № 5 (далее – Фонд социального страхования, Фонд) от 07.03.2013 № 26н/с о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 14.11.2013 заявленные требования ООО «Усинское территориальное транспортное управление» удовлетворены частично. Суд признал недействительным решение Фонда социального страхования от 07.03.2013 в части привлечения Общества к ответственности в виде штрафа в размере 194 663 рублей 34 копеек, доначисления и предложения уплатить страховые взносы в размере 972 986 рублей 11 копеек и пени в размере 152 033 рублей 22 копеек.  В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми в лице филиала №5 с принятым решением суда, в части признания недействительным решения от 07.03.2013 № 26н/с, не согласилось, и обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Республики Коми от 14.11.2013 в оспариваемой части отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель жалобы указывает, что в ходе проверки был установлен факт несоответствия страхового тарифа (класса профессионального риска) за 2009- 2010 годы осуществляемому ООО «УТТУ» виду деятельности. Фонд социального страхования считает, что Общество осуществляет вид деятельности – деятельность автомобильного грузового транспорта (ОКВЭД 60.24), а не деятельность по организации грузоперевозок (ОКВЭД 63.4). Подробно доводы заявителя, изложены в апелляционной жалобе.

Фонд социального страхования обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с ходатайством об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи.

Данное ходатайство апелляционным судом рассмотрено и удовлетворено.

Стороны в порядке статьи 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации участвовали в судебном заседании арбитражного суда апелляционной инстанции путем использования систем видеоконференц-связи через Арбитражный суд Республики Коми, куда явились представители Фонда социального страхования и Общества.

В судебном заседании представитель Фонда социального страхования поддержала свои доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

В судебном заседании представитель Общества указал на законность принятого судебного акта, в удовлетворении апелляционной жалобы Фонда просит отказать.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела,  филиалом № 5 Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми была проведена выездная проверка ООО «УТТУ» по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболевания и расходования этих средств за период с 01.10.2009 по 31.12.2011.

В ходе проверки Фонд социального страхования пришел к выводу, что основным видом деятельности ООО «УТТУ» в проверяемом периоде являлась деятельность автомобильного грузового транспорта (ОКВЭД 60.24). Указанному виду деятельности соответствует 6 класс профессионального риска, в связи с чем, подлежащий применению размер страхового тарифа составляет 0,7% от начисленного фонда оплаты труда.

Результаты проверки отражены в акте от 25.01.2013 №12н/с (т. 1 л.д. 69-75).

07.03.2013 заместителем директора филиала № 5 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми принято решение №26н/с о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 19 Федерального закона № 125-ФЗ от 24.07.1998 «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» за неполную уплату страховых взносов в виде взыскания штрафа в сумме 194 663 рублей 34 копеек. Указанным решением страхователю предложено уплатить начисленный штраф и перечислить в Фонд социального страхования Российской Федерации расходы, не принятые к зачету, в сумме 1 152 рублей 96 копеек, а также доначисленные страховые взносы в сумме 973 316 рублей 70 копеек и пени в сумме 152 377 рублей 11 копеек (т. 1 л.д. 15-24).

Общество с решением Фонда социального страхования не согласилось, и обратился с заявлением в суд.

Частично удовлетворяя заявленные требования, Арбитражный суд Республики Коми пришел к выводу, что основной вид экономической деятельности ООО «УТТУ» соответствует заявленному Обществом виду деятельности по организации грузоперевозок (ОКВЭД 63.40), в связи с чем, изменение размера страхового тарифа для ООО «УТТУ» произведено Фондом социального страхования неправомерно.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 125-ФЗ от 24.07.1998 «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются юридические лица любой организационно-правовой формы (в том числе иностранные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающие граждан Российской Федерации) либо физические лица, нанимающие лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

К числу лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, относятся, в том числе физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем (пункт 1 статьи 5 Закона № 125-ФЗ).

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В силу статьи 4 Закона № 125-ФЗ одним из основных принципов обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска. При этом под классом профессионального риска понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей (статья 3 Закона № 125-ФЗ).

В статье 21 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Согласно статье 1 Федерального закона № 297-ФЗ от 28.11.2009 «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов», статье 1 Федерального закона № 179-ФЗ от 22.12.2005 «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год» в проверяемые периоды для страхователей, отнесенных в зависимости от видов экономической деятельности к пятому классу профессионального риска установлен страховой тариф в размере 0,6 процентов, к шестому классу профессионального риска – 0,7 процентов.

На основании пункта 10 «Порядка регистрации в качестве страхователей юридических лиц по месту нахождения обособленных подразделений и физических лиц в исполнительных органах Фонда социального страхования Российской Федерации», утвержденного постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 23.03.2004 № 27, Фонд определяет зарегистрированному страхователю класс профессионального риска для установления размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и направляет страхователю уведомление об этом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 22 Закона № 125-ФЗ правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации № 713 от 01.12.2005 были утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила).

Согласно пунктам 2, 3 Правил (в редакции, действовавшей до 2013 года) виды экономической деятельности разделяются на группы в зависимости от класса профессионального риска.

Классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 857 от 18.12.2006 «Об утверждении Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска» организация перевозок грузов (ОКВЭД 63.40) отнесена к видам экономической деятельности, имеющей пятый класс профессионального риска.

В соответствии с пунктами 8, 9, 11 Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

«Порядком подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами», утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 55 от 31.01.2006, предусмотрено, что основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации:

- заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

- справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;

- копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год.

В справке-подтверждении основного вида экономической деятельности, заполняемой на основе данных бухгалтерской отчетности за предыдущий год, предусмотрено отражение доходов и поступлений от каждого из осуществляемых страхователем видов экономической деятельности и доли доходов по данному виду деятельности в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Таким образом, критерием определения основного вида деятельности страхователя для целей определения страхового тарифа является размер полученных за предыдущий финансовый год доходов от осуществляемых видов деятельности в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «УТТУ» является организация