Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 30.01.2014 по делу n А28-6250/2013. Отменить решение, Прекратить производство по делу (п.3 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

31 января 2014 года

Дело № А28-6250/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2014 года.   

Полный текст постановления изготовлен 31 января 2014 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Малых Е.Г.,

судей Поляковой С.Г., Савельева А.Б.,

при ведении протокола судебного заседания   Комлевой Н.В.,

при участии в судебном заседании:

представителя ответчика Территориального управления Росимущества в Кировской области – Панфилова С.С.,  действующего на основании доверенности от 26.03.2013; Радченко А.К. лично; представителя Радченко А.К. – Пуетухова А.Н.,  действующего на основании доверенности от 18.06.2013

представителя третьего лица  УФССП  по Кировской области – Шамриковой Ю.С., действующей на основании доверенности от 31.12.2013

представителя третьего лица  Чуркина А.Г.  – Конева А.П., действующего на основании доверенности от 18.06.2013

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кировской области, Радченко Алексея Константиновича, общества с ограниченной ответственностью Специализированная организация "Кировский фонд имущества"

на решение Арбитражного суда Кировской области от 06.11.2013 по делу № А28-6250/2013, принятое судом в составе судьи Шилоносовой В.А.,

по иску Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области (ОГРН 1034316517652 ИНН 4347021540)

к обществу с ограниченной ответственностью Специализированная организация "Кировский фонд имущества" (ОГРН 1114345047651; ИНН 4345318955), Радченко Алексею Константиновичу, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кировской области (ОГРН 1094345014664; ИНН 4345262445)

с участием в деле третьих лиц: Мартынов Павел Вячеславович, Шестаков Олег Борисович, Репин Антон Вячеславович, Чуркин Андрей Геннадьевич, Управление Федеральной службы судебных приставов по Кировской области (ОГРН 1044316880288; ИНН 4345093331), открытое акционерное общество "МТС-Банк", Ардашев Алексей Викторович

о признании недействительными торгов, договора, применении последствий недействительности сделки,

установил:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области (далее – УФАС по Кировской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью Специализированной организации «Кировский фонд имущества», Радченко Алексею Константиновичу (далее соответственно - ООО СО «КФИ», Радченко А.К., а вместе - ответчики) о признании недействительными торгов, проведенных 29.06.2012 ответчиком (далее - торги), по продаже арестованного имущества по лоту № 25/8: квартиры, жилого помещения, г. Киров, ул. Чистопрудненская, д. 1, корп. 2, кв. 23, общей площадью 37,5 кв.м., на 4 этаже 9-этажного панельного дома 2008 года          постройки,   с кадастровым номером 43:40:000515:0150:33:401:001:007174690:0100:10023, жилой площадью 16,9 кв.м., кухней 12,2 кв.м., коридором 4,5 кв.м. (далее - квартира, спорная квартира); договора купли-продажи от 09.07.2012 № 45, заключенного по итогам торгов по продаже арестованного имущества - квартиры, (далее - договор); а также о применении последствий недействительности сделки: обязании сторон вернуть все полученное по данной сделке.

Исковые требования основаны на положениях части 2 статьи 17, подпункта «з» пункта 6 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), статей 168, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и мотивированы отказом в допуске к участию в торгах Мартынова Павла Вячеславовича, Шестакова Олега Борисовича и Репина Антона Вячеславовича по основаниям, не предусмотренным действующим законодательством.

Определением от 27.05.2013 удовлетворено ходатайство истца об обеспечении иска, Радченко А.К. запрещено совершать сделки по отчуждению квартиры, приобретенной им на оспариваемых торгах.

Определением от 29.08.2013 по ходатайству истца к участию в деле в качестве ответчика привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кировской области (далее - ТУ Росимущества).

Также к участию в деле привлечены третьи лица: Мартынов Павел Вячеславович, Шестаков Олег Борисович, Репин Антон Вячеславович, Чуркин Андрей Геннадьевич, Управление Федеральной службы судебных приставов России по Кировской области, Ардашев Алексей Викторович, открытое акционерное общество акционерно-коммерческий банк «Московский банк реконструкции и развития» (в настоящее время - открытое акционерное общество «МТС-Банк») (далее соответственно - Мартынов П.В., Шестаков О.Б., Репин А.В., Чуркин А.Г., УФССП по Кировской области, Ардашев А.В., ОАО «МТС-Банк», третьи лица).

Решением  Арбитражного суда Кировской области от 06.11.2013  требования Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области удовлетворены.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ООО СО «Кировский фонд имущества» обратилось  во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит  отменить решение суда от 06.11.2013 в полном объеме и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель жалобы считает решение незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, является по своей сути неисполнимым, нарушает права и законные интересы Российской Федерации, поскольку незаконно налагает взыскание на денежные средства  бюджета Российской Федерации,  поскольку торги по реализации арестованного имущества, являющегося предметом залога, проведены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Заявитель жалобы указывает, что при принятии обжалуемого решения, суд руководствовался вступившим в законную силу решениями  Арбитражного суда Кировской области от 05.12.2012 № А28-6937/2012, от 18.12.2012 № А28-6938/2012, от 20.12.2012 №А28-6936/2012, согласно которым удовлетворены требования  ООО СО «Кировский фонд имущества» о признании недействительным предписания УФАС по Кировской области от 10.07.2012 № 105/03-12 в части аннулирования итогов открытого аукциона по лоту № 25/8. Однако вопреки преюдициальности выводов суда о невозможности аннулирования аукциона, суд первой инстанции применил последствия недействительности сделки в виде двустороннее реституции, что по своим правовым последствиям аналогично аннулированию аукциона.

Кроме того, заявитель жалобы указывает, что ТУ Росимущества в Кировской области не является надлежащим ответчиком по настоящему иску, надлежащим ответчиком является организатор торгов, действующий на основании государственного контракта – ООО СО «Кировский фонд имущества».

Радченко А.К. с принятым решением  суда не согласен, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда от 06.11.2013 в полном объеме и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель жалобы указывает, что лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения  порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки. Истец не доказал, каким образом, нарушения в части недопущения к участию их в торгах фактически повлияли на права Мартынова, Репина и Шестакова.

ТУ Росимущества в Кировской области с принятым решением  суда также  не согласно, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит  отменить решение в полном объеме и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель жалобы указывает, что доводы УФАС по Кировской области о том, что он является заинтересованным лицом в смысле пункта 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации и избранный  им способ защиты приведет к восстановлению нарушенных прав и законных интересов лиц,  не допущенных  к участию в торгах,  не соответствует требованиям действующего законодательства.

Кроме того, заявитель данной жалобы считает,  что суд необоснованно отклонил доводы Территориального управления о неподведомственности спора арбитражному суду, поскольку стороной  спора является гражданин; необоснованно отклонил доводы истца о  невозможности применения двусторонней реституции, и применил положения статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, что в данном случае недопустимо; проигнорированы доводы УФССП России по Кировской области о невозможности проведения  повторных торгов ввиду окончания исполнительного производства.

Истец  в отзыве на апелляционные жалобы и дополнении к отзыву  просит оставить решение от 06.11.2013 без изменения, с доводами жалоб не согласен в полном объеме.

В  дополнении к отзыву на апелляционную жалобу истец указал, что арбитражный суд первой инстанции  рассмотрел спор в соответствии с правилами подведомственности, оснований для прекращения производства по делу нет.

Законность решения  Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, согласно исполнительным листам ВС 012284662 и ВС 007275454, выданным Ленинским районным судом г. Кирова, с Ардашева А.В. в пользу открытого акционерного общества акционерно-коммерческий банк «Московский банк реконструкции и развития» взыскано 1 058 630 рублей 46 копеек, обращено взыскание на заложенное по кредитному договору имущество - на квартиру по адресу: ул. Чистопрудненская, д. 1, корп. 2, кв. 23 (далее - квартира), определен способ реализации квартиры в виде продажи с публичных торгов с начальной продажной стоимостью в размере 1 331 000 рублей 00 копеек

На основании указанных исполнительных листов ОСП по Ленинскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области в отношении Ардашева А.В. возбуждены исполнительные производства № 36919/11/45/43 и № 105571/11/45/46, которые включены в состав сводного исполнительного производства в отношении должника Ардашева А.В. В ходе проведения исполнительских действий спорная квартира была арестована и 05.03.2012 передана на реализацию путем проведения торгов в ТУ Росимущества.

26.03.2012 между ТУ Росимущества (заказчик) и ООО СО «КФИ» (исполнитель) заключен государственный контракт № 04/07, согласно пункту 1.1 которого заказчик поручает, а исполнитель обязуется на условиях, установленных контрактом, письменными поручениями и указаниями заказчика, за вознаграждение осуществлять от его имени действия по хранению и реализации арестованного имущества во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество. В соответствии с пунктом 1.4 контракта сроки оказания услуг: с 01.04.2012 до момента исполнения сторонами взятых на себя обязательств, но не позднее 31.12.2012.

11.05.2011      ТУ Росимущества в лице ООО СО «КФИ» проведен аукцион по продаже арестованного имущества, аукцион признан несостоявшимся. Постановлением от 31.05.2011 ОСП по Ленинскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области повторно передал квартиру в ТУ Росимущества для организации и проведения вторичных торгов.

05.06.2011      ТУ Росимущества в лице ООО СО «КФИ» разместило в газете «Вести» № 47 (1802) извещение о торгах по продаже арестованного имущества 29.06.2012 по лоту 25/8 - квартира, жилое помещение, г. Киров, ул. Чистопрудненская, д. 1, корп. 2, кв. 23, общей площадью 37,5 кв.м., на 4 этаже 9-этажного панельного дома 2008 года постройки, с кадастровым номером 43:40:000515:0150:33:401:001:007174690:0100:10023, на четвертом этаже 10-этажного панельного дома 2008 года постройки, начальная цена 1 131 350 рублей 00 копеек, задаток 56 500 руб., шаг аукциона 11 350 руб., обременение - ипотека, основание продажи - постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Кирова от 31.05.2012, окончание приема заявок - 22.06.2012 в 12-00, дата внесения задатка - не позднее 22.06.2012.

21.06.2012 Мартынов П.В. и Шестаков О.Б., а 22.06.2012 - Репин А.В. подали заявки на участие в торгах по лоту № 25/8.

Как следует из представленных в дело документов и установлено вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Кировской области от 18.12.2012 по делу № А28-6938/2012, от 05.12.2012 по делу № А28-6937/2012 и от 20.12.2012 по делу № А28-6936/2012, 29.06.2012 составлен протокол окончания приема и регистрации заявок № 25/8-ПЗ по лоту № 25/8, согласно пункту 4.2 которого Мартынову П.В., Шестакову О.Б. и Репину А.В. отказано в признании участниками аукциона. В качестве причины отказа в допуске указано, что представленные документы оформлены с нарушением требований Порядка организации и проведения торгов, утвержденного распоряжением Российского фонда Федерального имущества № 418 от 29.11.2001. Кроме того, 29.06.2012 ООО СО «КФИ» направило указанным лицам уведомления, в которых конкретизирована причина отказа в допуске к участию в аукционах по названному лоту: представленная участником форма заявки не соответствует форме, утвержденной организатором торгов.

Согласно протоколу от 29.06.2012 №25/8-ОПТ победителем торгов по продаже квартиры №23 признан Радченко А.К.

09.07.2012 между ООО СО «Кировский фонд имущества», действующим на основании государственного контракта № 04/07 и доверенности № 098-2381 от 02.04.2012, и Радченко А.К. подписан договор купли-продажи арестованного имущества № 45; общая стоимость квартиры составляет 1 142 700 рублей 00 копеек. Оплата произведена Радченко А.К. 05.07.2012. Выручка от реализации арестованного имущества перечислена на депозитный счет Управления ФССП по Кировской области платежным поручением от 06.07.2012 № 1089.

После реализации заложенного имущества судебными приставами-исполнителями произведено распределение денежных средств по исполнительному производству № 36919/11/45/43.

Постановлением от 11.07.2012 исполнительное производство окончено фактическим исполнением.

В начале июля 2012 года в УФАС по Кировской области поступили жалобы Мартынова П.В., Шестакова О.Б. и Репина А.В.