Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 28.01.2014 по делу n А31-7019/2012. Прекратить производство по апелляционной жалобе (ст.265, по аналогии со ст.150 АПК),Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

29 января 2014 года

Дело № А31-7019/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2014 года.   

Полный текст постановления изготовлен 29 января 2014 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Савельева А.Б.,

судей Поляковой С.Г., Тетервака А.В.,

при ведении протокола судебного заседания   секретарем Комлевой Н.В.,

при участии в судебном заседании:

представителя истца – Прокурора Костромской области – Момотюка В.В.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы общественной организации Федерация организаций профсоюзов Костромской области, общественной организации Федерация независимых профсоюзов России

на решение  Арбитражного суда Костромской области от 09.09.2013  по делу № А31-7019/2012, принятое судом в составе судьи Денисенко Л.Ю.,

по заявлению Прокурора Костромской области

к администрации Солигаличского муниципального района Костромской области; общественной организации «Федерация организаций профсоюзов Костромской области»; общественной организации "Федерация независимых профсоюзов России";

третьи лица: лечебно-профилактическое учреждение "Санаторий им. А. П. Бородина"; Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области; Администрация Костромской области; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области; Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области; Администрация Костромской области; Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды КО; муниципальное образование городское поселение город Солигалич в лице администрации городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района;

о  признании недействительными распоряжений администрации; о признании  недействительным  (ничтожным) договора купли-продажи земельного участка и применении последствий его недействительности,

а также по иску Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области

к общественной организации «Федерация организаций профсоюзов Костромской области»,

третьи лица: Администрация  Солигаличского муниципального района Костромской области; Администрация  Костромской  области;  Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, г. Кострома, Общественная  организация  Федерация Независимых Профсоюзов России

о признании права собственности и  истребовании  имущества  из  чужого незаконного  владения,

установил:

Прокурор Костромской области (далее – истец, прокурор) обратился в суд с исковым заявлением  к  администрации  Солигаличского  муниципального  района,  общественной  организации  Федерация Независимых  Профсоюзов  России (далее – ответчик, ФНПР), общественной  организации  «Федерация  организаций профсоюзов Костромской области» (далее – ответчик, ФОПКО)  (с учетом уточнения иска) о признании  недействительным  распоряжения  администрации Солигаличского  муниципального  района  от  05.03.2009  №  115  «О предоставлении  земельного  участка  в  общую  долевую  собственность  за плату»; признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи земельного участка №3 от 11.03.2009,  заключенного между администрацией Солигаличского муниципального района Костромской области, Федерацией Независимых  Профсоюзов  России,  Федерации  организаций  профсоюзов Костромской области; о применении  последствий  недействительности  указанного договора  купли-продажи  земельного  участка  №3  от  11.03.2009 в виде:  признания  недействительным  (ничтожным)  п.п.  18  п.  1.3,  п.2.8 договора  пожертвования  от  09.12.2011  между  Федерацией  Независимых Профсоюзов  России,  Федерации  организаций  профсоюзов  Костромской области, в редакции дополнительного соглашения к договору пожертвования от 11.03.2012 года; обязания Федерации организаций профсоюзов Костромской области возвратить в казну Костромской области земельный участок площадью 34882 кв.м с кадастровым номером 44:20:120401:40, расположенный по адресу: Костромская область, г. Солигалич, ул. Валовая, д. 7;  взыскания с администрации Солигаличского муниципального района Костромской области в пользу Федерации Независимых Профсоюзов России денежных средства в размере 13 469 рублей 79 копеек;  взыскания  с  администрации  Солигаличского  муниципального  района Костромской  области  в  пользу  Федерации  организаций  профсоюзов Костромской области денежных средств в размере 76333 рубля».

К участию в деле в качестве третьих лиц  без  самостоятельных  требований  относительно  предмета  спора привлечены  Администрация Костромской области, Департамент природных ресурсов  и  охраны  окружающей  среды  Костромской  области,  лечебно-профилактическое учреждение «Санаторий им. А.П. Бородина» (далее - Санаторий им. А.П. Бородина), муниципальное  образование  городское  поселение  город Солигалич в лице администрации городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района.

Определением суда от 08.02.2013 года для совместного рассмотрения дело №А31-7019/2012 объединено с делом №А31-12972/2012 по иску Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области (далее – истец, Департамент) к общественной организации Федерация Независимых Профсоюзов России, общественной  организации  «Федерация организаций  профсоюзов  Костромской  области» (с  учетом уточнения): о признании права собственности Костромской области на земельный участок площадью 34882 кв.м. с кадастровым номером 44:20:120401:40, расположенный по адресу: Костромская область, г. Солигалич, ул. Валовая, д.7;   истребовании  из  незаконного  владения  общественной  организации «Федерации  организаций  Независимых  Профсоюзов  Костромской  области» земельного  участка  площадью  34882  кв.м.  с  кадастровым  номером 44:20:120401:40, расположенного по адресу: Костромская область, г. Солигалич, ул. Валовая, д.7; признании  недействительным  зарегистрированного  права  собственности общественной организации «Федерации организаций Независимых Профсоюзов Костромской  области»  на  земельный  участок  площадью  34882  кв.м.  с кадастровым номером 44:20:120401:40, расположенный по адресу: Костромская область, г. Солигалич, ул. Валовая, д.7, записи ЕГРП № 44-44-08/001/2009-238 от 30.11.2009 и №44-44-01/026/2012-578 от 20.03.2012 года.

Определением суда от 27.02.2013 года к участию в деле (по требованию Департамента) в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно  предмета  спора  привлечена  общественная  организация Федерация Независимых Профсоюзов России, г. Москва, исключенная из числа ответчиков.

Решением  Арбитражного суда Костромской области от 09.09.2013   заявленные требования прокурора Костромской области; департамента имущественных и земельных отношений Костромской области удовлетворены частично:  признан  недействительным  (ничтожным)  договор  купли-продажи земельного участка №3 от 11.03.2009, заключенный между администрацией Солигаличского муниципального района Костромской области, Федерацией Независимых  Профсоюзов  России,  Федерацией  организаций  профсоюзов Костромской области.  Признаны  недействительными  (ничтожными)  п.п.  18  п.  1.3,  п.2.8 договора  пожертвования  от  09.12.2011  между  Федерацией  Независимых Профсоюзов  России,  Федерацией  организаций  профсоюзов  Костромской области, в редакции дополнительного соглашения к договору пожертвования от 11.03.2012 года. Федерация организаций профсоюзов Костромской области обязана возвратить в казну Костромской области земельный участок площадью 34882 кв.м. с кадастровым номером 44:20:120401:40, расположенный по адресу: Костромская область, г. Солигалич, ул. Валовая, д. 7. С администрации Солигаличского муниципального района Костромской области в пользу Федерации Независимых Профсоюзов России взысканы денежные средства в размере 13 469 рублей 79 копеек; с администрации Солигаличского муниципального района Костромской  области  в  пользу  Федерации  организаций  профсоюзов Костромской области взысканы денежные средства в размере 76333 рублей. Признано право собственности Костромской области на земельный участок площадью 34882 кв.м. с кадастровым номером 44:20:120401:40, расположенный по адресу: Костромская область, г. Солигалич, ул. Валовая, д.7.

В удовлетворении остальной части требований отказано.

Федерация организаций профсоюзов Костромской области, Федерация независимых профсоюзов России с принятым решением  суда не согласились, обратились во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами.

Федерация организаций профсоюзов Костромской области в ходе рассмотрения её апелляционной жалобы представила отказ от апелляционной жалобы.

Согласно части 1 статьи 265 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд апелляционной инстанции прекращает производство по апелляционной жалобе, если от лица, ее подавшего, после принятия апелляционной жалобы к производству поступило ходатайство об отказе от апелляционной жалобы, и отказ был принят арбитражным судом в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В случае прекращения производства по апелляционной жалобе повторное обращение того же лица по тем же основаниям в арбитражный суд с апелляционной жалобой не допускается.

Учитывая, что заявленный ответчиком отказ от апелляционной жалобы закону не противоречит и права других лиц не нарушает, арбитражный суд апелляционной инстанции считает возможным принять отказ и прекратить производство по жалобе.

В связи с принятием отказа производство по апелляционной жалобе следует прекратить. Уплаченная заявителем госпошлина на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату.

Федерация независимых профсоюзов России в апелляционной жалобе просит решение Арбитражного суда Костромской области от 09.09.2013  по делу № А31-7019/2012 отменить в части удовлетворения исковых требований и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

По мнению ФНПР, суд первой инстанции неправомерно не применил исковую давность, о применении которой просили ответчики.  Считает, что статья 10 ГК РФ  не подлежала применению в рассматриваемом споре. Также заявитель апелляционной жалобы не согласен с выводом суда о том, что территория санатория имени А.П. Бородина была признана лечебно-оздоровительной местностью в установленном порядке.

Подробно доводы заявителя изложены в тексте апелляционной жалобы.

Прокурор в отзыве на апелляционную жалобу и письменном пояснении считает правомерным вывод суда об отнесении территории санатория имени А.П. Бородина к особо охраняемым природным территориям; согласна с решением суда о признании оспариваемых договоров недействительными. Возражает против доводов о пропуске истцом срока исковой давности, считает правомерным применение статьи 10 ГК РФ.

Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области  в отзыве на апелляционную жалобу по делу считает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, согласен с выводами суда об отнесении территории санатория имени А.П. Бородина   к лечебно-оздоровительной местности – особо охраняемой природной территорией регионального значения, право собственности на которую возникло у Костромской области в силу Федерального закона от  14.03.1995  №  33-Ф3  «Об  особо  охраняемых природных территориях».

Администрация Костромской области в отзыве на апелляционную жалобу считает решение суда законным и обоснованным.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области направило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без участия представителя управления Росреестра.

В судебном заседании представитель прокурора Костромской области поддержал доводы отзыва на апелляционную жалобу.

Истец – департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, ответчики и третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей указанных лиц.

Законность решения  Арбитражного суда Костромской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании  государственного  акта на право пользования землей A-I №  045494  от 21 марта 1989 г.  и свидетельства от 19.04.1993  года №  12 Санаторию им. А.П.Бородина  в постоянное (бессрочное) пользование был предоставлен земельный участок для строительства общей площадью 3,25 га. 

Впоследствии  указанный  земельный  участок  был  поставлен  на кадастровый учет с присвоением номера 44:20:120401:40.

Распоряжением  администрации  Солигаличского  муниципального района  Костромской  области  от  05.03.2009  №115  указанный земельный участок из земель особо  охраняемых  природных  территорий  предоставлен  в  долевую собственность за плату ФНПР и  ФОПКО).

Во  исполнение  указанного  распоряжения  администрации Солигаличского  муниципального  района  Костромской  области  заключен договор  купли-продажи  земельного  участка  №3  от  11.03.2009  между администрацией  Солигаличского  муниципального  района,  Федерацией Независимых Профсоюзов России, Федерацией организаций Независимых Профсоюзов Костромской области.

В соответствии с п. 1.1 Договора, земельный участок площадью 34882 кв.м с кадастровым номером 44:20:120401:40, расположенный по адресу: Костромская область, г. Солигалич, ул. Валовая, д.7 передан в долевую собственность Федерации Независимых Профсоюзов России (3/20 доли) и Федерации организаций Независимых Профсоюзов Костромской области (17/20 доли).

Земельный участок передан ФОПКО и ФНПР по передаточному акту 11 марта 2011 года.

Во  исполнение  условий  договора  купли-продажи  ФОПКО перечислила платежным поручением № 250   от 07 мая 2009 года выкупную цену доли 17/20 в праве на земельный участок в сумме 76333 руб., ФНПР  - выкупную цену доли 3/20 в праве на земельный участок в сумме 13469,78