Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 21.01.2014 по делу n А82-5339/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

22 января 2014 года

Дело № А82-5339/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2014 года.   

Полный текст постановления изготовлен 22 января 2014 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Буториной Г.Г.,

судей Караваевой А.В., Кононова П.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шестаковой М.О.,

при участии в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи:

представителя заявителя – Кулаевой С.В., действующей на основании доверенности от 18.11.2011,

представителя ответчика – Тарзановой У.И., действующей на основании доверенности от 09.01.2014,

рассмотрев апелляционную жалобу Ярославское общество с ограниченной ответственностью «Союзлифтмонтаж»

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 12.11.2013 по делу № А82-5339/2013, принятое судом в составе судьи Марусина В.А.

по заявлению Ярославского общества с ограниченной ответственностью «Союзлифтмонтаж» (ОГРН 1027600847064, Ярославская область, г. Ярославль, ул. Тургенева, д. 17, офис 518)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ярославля (ОГРН 1047600816560, Ярославская область, г. Ярославль, поспект Октября, 56),

о признании недействительным ненормативного правового акта,

установил:

Ярославское общество с ограниченной ответственностью «Союзлифтмонтаж» (далее – заявитель, Общество, ЯООО «Союзлифтмонтаж») обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ярославля (далее – ответчик, регистрирующий орган, Инспекция)  о признании недействительным решения от 05.04.2013 об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы в части смены адреса (места нахождения) Общества.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 12.11.2013 в удовлетворении заявленных  требований отказано.

ЯООО «Союзлифтмонтаж» с принятым решением суда не согласно, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального права. В апелляционной жалобе заявитель указывает, что регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов, кроме документов, предусмотренных Федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц; ответчиком не установлено признаков недостоверности сведений, перечисленных в  Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица»; нахождение арендуемого офиса в состоянии, требующем существенного ремонта, не говорит о недостоверности сведений, представленных на регистрацию; заявитель намерен произвести капитальный ремонт предоставленного в аренду помещения; Инспекция не доказала, что новый адрес Общества является адресом массовой регистрации.

В заседании суда представители сторон поддержали свои позиции.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела,  01.09.2012  ООО «ГМК «Мегаметалл» (арендодатель) и ООО «Консалтинговое агентство по инновациям и разработкам «ГеоТехПроект» (арендатор, ООО «КАИР «ГЕОТЕХПРОЕКТ») заключен договор аренды № 09-2012 (том 1, л.д. 14-15). По условиям данного договора арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование для использования под офис, в том числе здание насосной чистой воды (лит. К), общей площадью 37,60 кв.м., расположенное по адресу: Приморский край, Ольгинский район, село Щербаковка, падь Собачья, территория ОФ ГОК, здание 4 к (пункты 1.1, 1.2). Срок действия договора установлен с 01.09.2012 по 30.08.2013 (пункт 6.1).

12.02.2013 ООО «КАИР «ГЕОТЕХПРОЕКТ» (арендодатель) и ЯООО «Союзлифтмонтаж» (арендатор) заключен договор субаренды № 2/4К-Щ/2013, по условиям которого заявителю передан в субаренду офис № 2, расположенный в здании насосной чистой воды (л.д. 19-20). Договор субаренды заключен на срок до 18.04.2013, дополнительным соглашением от 15.04.2013 срок действия договора продлен до 31.12.2013 (том 2, л.д. 18).

22.03.2013 единственным участником ЯООО «Союзлифтмонтаж» приняты  решения, в том числе  (том 1, л.д. 26) об изменении места нахождения Общества на адрес: Приморский край, Ольгинский район, село Щербаковка, падь Собачья, промзона ОФ Щербаковского ГОКа, здание насосной чистой воды (лит. К), офис 2, об утверждении устава ЯООО «Союзлифтмонаж» в новой редакции (том 1, л.д. 58-68).

29.03.2013 Инспекция получила заявление по форме №  Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица – ЯООО «Союзлифтмонтаж», связанных с изменением сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица. В качестве нового места нахождения юридического лица указан адрес:  Приморский край, Ольгинский район, село Щербаковка, падь Собачья, промзона ОФ Щербаковского ГОКа, здание насосной чистой воды (лит. К), офис 2 (том 1, л.д. 9-13).

05.04.2013 ответчиком получено письмо Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5  по Приморскому краю (том 1, л.д. 91), в котором указано, что по адресу, указанному ООО «Союзлифтмонтаж» в качестве нового адреса Общества, расположено нежилое строение из железобетонных блоков, строение находится в лесном массиве, окна, двери, коммуникации отсутствуют, вывески нет, подъездная дорога заросла лесом; ООО «ГК Мегаметалл» и «КАИР «Геотехпроект» с сентября 2012 года предоставляют договоры субаренды по объектам, находящимся в полуразрушенном состоянии в глухой тайге.  К письму приложен акт № 34 обследования адреса места нахождения юридического лица от 03.04.2013 и фотография нежилого здания (том 1, л.д. 92-93).

05.04.2013 ответчик, руководствуясь подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2011 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» (далее - Федерального закона о государственной регистрации юридических лиц), принял решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с непредставлением определенных статьей 23  Федерального закона о государственной регистрации юридических лиц необходимых для государственной регистрации документов (далее – решение от 05.05.2013) (том 1, л.д. 8). При принятии указанного решения регистрирующий орган исходил из того, что заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, считается непредставленным, поскольку содержит недостоверные сведения о новом адресе места нахождения юридического лица.

Письмом от 25.09.2013 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5  по Приморскому краю направила в адрес ответчика дополнительную информацию (том 2, л.д. 12), в том числе акт обследования зданий в пади Собачей от 16.09.2013, составленный сотрудниками администрации Ольгинского муниципального района. Согласно данному акту здание насосной станции находится в следующем состоянии: стены имеют вертикальные крупные и мелкие трещины, плесень и следы переувлажнения, крыша протекает, инженерные коммуникации отсутствуют, окна и двери отсутствуют, территория вокруг здания не благоустроена, заросла деревьями и кустарником (том 2, л.д. 13-14).

Не согласившись с решением от 05.05.2013, заявитель обратился в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, установив, что обжалуемое решение не противоречит законодательству, не нарушает права и законные интересы заявителя, отказал в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Из пунктов 1.2, 4.1 статьи 9 Федерального закона о государственной регистрации юридических лиц следует, что заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке (пункт 1.2). Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пункт 4.1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» утверждена форма № Р13001 – «Заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица»

Согласно пункту  1 статьи 17 Федерального закона о государственной регистрации юридических лиц  для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; г) документ об уплате государственной пошлины.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 18 Федерального закона о государственной регистрации юридических лиц государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесение в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, осуществляются регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица (пункт 1). В случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица (пункт 4).

Статьей 23 Федерального закона о государственной регистрации юридических лиц установлено, что отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Таким образом,  отказ в государственной регистрации юридического лица допускается в случае непредставления   определенных Федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц необходимых для государственной регистрации документов.

По смыслу положений пункта 4.1 статьи 9  Федерального закона о государственной регистрации юридических лиц регистрирующий орган в рамках проверки формы заявления о государственной регистрации проверяет сведения об адресе места нахождения юридического лица, указанные в данном заявлении.

Материалами дела подтверждено, что Общество представило на государственную регистрацию заявление по форме № Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ЯООО «Союзлифтмонтаж», содержащее сведения о новом адресе юридического лица: Приморский край, Ольгинский район, село Щербаковка, падь Собачья, промзона ОФ Щербаковского ГОКа, здание насосной чистой воды (лит. К), офис 2.

Между тем, из письма МИФНС России № 5  по Приморскому краю следует, что по указанному адресу расположено нежилое строение из железобетонных блоков, которое находится в лесном массиве, окна, двери, коммуникации у данного строения отсутствуют, вывески нет, подъездная дорога заросла лесом, при этом МИФНС № 5 по Приморскому краю отмечено, что ООО «ГК Мегаметалл» и «КАИР «Геотехпроект» с сентября 2012 года предоставляют  договоры субаренды по объектам, находящимся в полуразрушенном состоянии в глухой тайге.  Указанные обстоятельства подтверждаются приложенными к указанному письму актом № 34 обследования адреса места нахождения юридического лица от 03.04.2013 и фотографиями нежилого здания.

Доказательства того, что по адресу, указанному в заявлении по форме № Р13001 расположен или может располагаться исполнительный орган Общества, в материалах дела отсутствуют.

Изложенное позволяет прийти к выводу, что заявителем на государственную регистрацию были представлены документы, содержащие недостоверные сведения о новом адресе ЯООО «Союзлифтмонтаж», следовательно, такие документы не отвечают требованиям статьи 12 Федерального закона о государственной регистрации юридических лиц, согласно которым представляемые на государственную регистрацию документы должны содержать достоверную информацию.

Отсутствие содержащих достоверную информацию документов, необходимых для осуществления государственной регистрации, в силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона о государственной регистрации юридических лиц является основанием для отказа в государственной регистрации юридического