Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 21.01.2014 по делу n А28-9982/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

22 января 2014 года

Дело № А28-9982/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2014. 

Полный текст постановления изготовлен 22 января 2014 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Щелокаевой Т.А.,

судей Кобелевой О.П., Гуреевой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Салтыковой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области» (ОГРН: 1124345013099; ИНН: 4345331709)

при участии в судебном заседании представителя от ответчика Понамаревой М.В., действующей на основании доверенности от 11.01.2013:

на решение Арбитражного суда Кировской области от 11.11.2013 по делу № А28-9982/2013, принятое судом в составе судьи Пономаревой Е.Л.,

по иску федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области» (ОГРН: 1124345013099; ИНН: 4345331709)

к обществу с ограниченной ответственностью производственно-коммерческой

фирме «Ярис» (ОГРН: 1034316529983; ИНН: 4346041826)

с участием в деле третьего лица:  индивидуальный предприниматель Галанин Алексей Борисович (ОГРНИП: 308430333300042; ИНН: 430500825218)

о взыскании 66 500 рублей 00 копеек

установил:

  федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области» (далее – истец, заявитель, учреждение ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Кировской области») обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением от 07.08.2013 № 50/978 к обществу с ограниченной ответственностью производственно-коммерческой фирме «Ярис» (далее – ответчик, общество, ООО ПКФ «Ярис») о взыскании 66 500 рублей 00 копеек неустойки по государственному контракту на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспорта (легковые автомобили марок ВАЗ, Lada, Шевроле-Нива, УАФ, 196 (на базе УАЗ), Газ) от 11.03.2013 № 188 (далее – контракт, государственный контракт).

Исковые требования основаны на положениях контракта, статей 309, 330, 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – закон № 94-ФЗ) и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по контракту.

  В деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, участвует индивидуальный предприниматель Галанин Алексей Борисович (далее – третье лицо, ИП Галанин А.Б.). 

Решением Арбитражного суда Кировской области от 11.11.2013 исковые требования истца удовлетворены частично. Применив статью 333 ГК РФ, суд удовлетворил ходатайство ответчика о снижении размера взыскиваемой неустойки и взыскал с ООО ПКФ «Ярис» в пользу ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Кировской области» 10 000 рублей 00 копеек штрафных санкций. Суд пришёл к выводу о том, что взысканная сумма штрафа  соответствует допущенному ответчиком нарушению и соразмерна последствиям нарушенного обязательства.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Кировской области от 11.11.2013, истец обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Истец указывает, что ответчик в нарушение условий контракта допустил просрочку в исполнении взятых на себя обязательств по ремонту транспортного средства, которая составила 33 дня. За нарушение сроков оказания услуг контрактом предусмотрена выплата штрафа в размере  1% от стоимости контракта по каждому факту такого нарушения, который в рассматриваемом случае составляет 66 500 рублей 00 копеек. Заявитель полагает необоснованным снижение судом первой инстанции размера неустойки по контракту.

Учитывая приведенные в апелляционной жалобе обстоятельства, заявитель просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Кировской области» в полном объеме. 

Ответчик по приведенным в отзыве на апелляционную жалобу доводам просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Третье лицо отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Истец и третье лицо явку представителей сторон не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее – АПК РФ), заявитель направил письменное ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие своего представителя. На основании статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон и третьего лица.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

11.03.2013 на основании протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 22.02.2013 № 8/2 между ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Кировской области» (заказчик) и ОООПКФ «Ярис» (исполнитель) заключен государственный контракт (т.1, л.д.20-30), согласно которому исполнитель обязуется  по заданию заказчика оказать услуги по техническому обслуживанию и ремонту автотранспорта (легковые автомобили марок ВАЗ, Lada, Шевроле-Нива, УАФ, 196 (на базе УАЗ), Газ), а заказчик обязуется принять их и оплатить. Исполнитель обязуется оказать услуги по техническому обслуживанию и ремонту автотранспорта в соответствии со спецификацией (т.1, л.д.24) и перечнем запасных частей (т.1, л.д.25-30), прилагаемыми к контракту (пункты 1.1, 1.2, 1.3 контракта).

Цена контракта составляет 6 650 000 рублей 00 копеек и включает исключительно все расходы исполнителя: стоимость услуг, материалов, используемых при техническом обслуживании  и ремонте, запасных частей е технике, стоимость доставки товара  неисправного автотранспорта до места оказания услуг, стоимость страхования, все виды установленных налогов, включая НДС (если исполнитель является плательщиком НДС), пошлины и другие обязательные платежи, связанные с исполнением контракта.  Услуги оплачиваются заказчиком в соответствии с объемами и источниками выделенных бюджетных ассигнований (пункты 2.1, 2.3, 2.5 контракта).

  Разделом 3 контракта определены следующие условия и порядок оказания услуг исполнителем.

  Услуги оказываются исполнителем в соответствии с нормативами трудоемкостей заводов-изготовителей на техническое обслуживание и ремонт автомобилей соответствующих моделей. Срок оказания услуг по виду работ  определен в прилагаемой к контракту спецификации. Исполнитель оказывает услуги ежедневно, включая выходные и нерабочие праздничные дни (пункты 3.1, 3.2 контракта).    

   Место исполнения услуг определено в приложении к контракту № 3 (т.1, л.д.26). При этом исполнитель в целях исполнения обязательств по контракту  может определить иное место оказания услуг для ремонта и технического обслуживания  транспортных средств с обязательным  письменных согласованием  такого места с заказчиком. В случае определения исполнителем другого места исполнения обязательств по контракту исполнитель организует доставку  неисправных транспортных средств от места их стоянки (хранения) за счет собственных сил и средств, которые заказчиком не возмещаются. Время, затраченное исполнителем на доставку транспорта заказчику к месту оказания услуг, включается в общие сроки оказания услуг по видам работ (пункты 3.3,  3.4 контракта).

 Исполнитель принимает автомобильной транспорт заказчика только при наличии доверенности, специальной письменной заявки заказчика, с указанием марки транспортного средства, его государственного регистрационного знака, вида работ, а также места оказания услуг, подписанной начальником территориального  органа МВД России на районное уровне или лицом, его замещающим согласно списку. Заявка составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика с отметкой о дате и времени приемки автотранспорта исполнителем, второй передается исполнителю. Заявка одновременно является актом приема-передачи транспортного средства (пункт 3.5 контракта).

Исполнитель приступает к техническому обслуживанию и/или ремонту автотранспорта заказчика в день его приемки, при условии поступления автотранспорта до 12-00 час. текущих суток, и на следующих день – при поступлении  автотранспорта после 12-00 час. Исполнитель обязан уведомить  заказчика об окончании технического обслуживания и/или ремонта автотранспорта в течение одного рабочего дня. Не заказанные заказчиком услуги исполнителем не оказываются  и заказчиком не оплачиваются (пункты 3.6, 3.8, 3.9, 3.10 контракта).

   Приемка оказанных услуг осуществляется уполномоченными представителями заказчика в течение одного рабочего дня  с момента его уведомления исполнителем об окончании технического обслуживания или ремонта автотранспорта. Обязанность исполнителя по оказанию услуг считается исполненной в момент приемки автомобиля из ремонта заказчиком, что подтверждается датой на акте приема-сдачи, с указанием видов работ соответствующих перечню работ, содержащегося в нормативах трудоемкостей на техническое обслуживание и ремонт автомобилей  соответствующих моделей  (пункты 3.11, 3.12 контракта).

 Срок оказания услуг: с момента заключения контракта по 15.12.2013 включительно (пункт 3.14 контракта).

 В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по контракту стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (пункт 5.1 контракта).

 В силу пунктов 9.1, 9.3 контракт вступает в силу с момента заключения и действует до истечения срока оказания услуг и полного исполнения обязательств сторонами. Окончание срока действия контракта не освобождает стороны от  ответственности за его нарушение.

   Согласно спецификации (т.1, л.д.24) в перечень оказываемых услуг по контракту стороны включили плановое техническое обслуживание (не более двух дней с момента получения заявки от заказчика); слесарно-восстановительные работы (не более пяти дней с момента получения заявки от заказчика); капитальный ремонт двигателей (не более пяти дней с момента получения заявки от заказчика); жестяно-сварочные работы (не более пяти дней с момента получения заявки от заказчика); окрасочные работы (не более пяти дней с момента получения заявки от заказчика).

12.04.2013 ООО ПКФ «Ярис» от ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Кировской области» получило заказ-наряд от 12.04.2013 № 3 (т.1, л.д.35-37, 62-63, 65-66, 102) на выполнение следующих работ в отношении автомобиля отдела МВД России по Верхнекамскому району (г. Кирс) УАЗ-31519 с государственным регистрационным знаком М 0481 (далее – автомобиль, транспортное средство, а/м УАЗ-31519): капитальный ремонт двигателя, диагностика и необходимый ремонт подвески; ремонт тормозной системы; ремонт электропроводки (аккумулятор разряжается за два дня).

Письмом от 15.04.2013 № 50/434, полученным обществом 15.04.2013 (вх.№ 461; т.1, л.д.38, 64) истец сообщил обществу о необходимости организовать доставку к месту ремонта несправного а/м УАЗ-31519. 17.04.2013 (вх.№ 461) ответчику вручено письмо от 17.04.2013 № 50/445 (т.1, л.д.39), где учреждение указало, что в адрес общества направлены заявка на ремонт автомобиля и на доставку несправного транспортного средства к месту ремонта, которые общество не исполнило, в связи с чем заказчик просил  сообщить исполнителя о начале и месте выполнения ремонта а/м УАЗ-31519.

В ответе на письмо истца от 16.04.2013 № б/н (т.1, л.д.40), полученном истцом 18.04.2013 (вх.№ 1015), ответчик уведомил заявителя, что а/м УАЗ-31519  будет принят в ремонт 19.04.2013 в г. Кирс и отремонтирован в минимальные сроки согласно контракту. Как следует из заказа-наряда № НЗ № 7927 (т.1, л.д.42), а/м УАЗ-31519 ответчик принял от истца 19.05.2013.   

В рамках договора на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств 18.04.2013 № 3 (т.1, л.д.99), заключенного ООО ПКФ «Ярис» с ИП Галаниным А.Б., общество по заказу-наряду от 19.05.2013 № 7 (т.1, л.д.103) передало третьему лицу для ремонта а/м УАЗ-31519. 23.05.2013 актом № 44 (т.1, л.д.106) ИП Галанин А.Б. подтвердил выполнение ремонтных работ в отношении автомобиля.

  Акт о выполнении работ, оказании услуг от 23.05.2013 № А 7927 (т.1, л.д.44-45), счет на оплату от 23.05.2013 № 573 (т.1, л.д.46), акт о приеме-сдаче отремонтированных, реконструированных, модернизированных объектов основных средств от 23.05.2013 № 100 (т.1, л.д.47-48),  служебное письмо от 24.07.2013 № 7565 (т.1, л.д.41) свидетельствуют о получении истцом автомобиля 24.05.2013.   

Полагая, что ответчик при выполнении работ нарушил установленные контрактом сроки, истец обратился в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением.

Пункт 1 статьи 8 ГК РФ в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей называет договоры и иные сделки, предусмотренные законом, а также договоры и иные сделки, хотя и не предусмотренные законом, но не противоречащие ему.

   В силу пункта 3 статьи 421 ГК РФ стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

Заключённый между ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Кировской области» и ООО ПКФ «Ярис» контракт, исходя из смысла его положений, носит смешанный характер, а именно содержит в себе элементы договора подряда (в части выполнения ремонтных работ) и договора возмездного оказания услуг (в части технического обслуживания).

В силу пункта 2 статьи 763 ГК РФ по государственному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному заказчику, а государственный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с пунктом 2 статьи 702 ГК РФ к договору подряда для муниципальных нужд могут применяться общие положения о договоре