Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 19.01.2014 по делу n А82-9045/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г.Киров, ул.Хлыновская, 3, http://2aas.arbitr.ru

Постановление

арбитражного суда апелляционной инстанции

г.Киров

20 января 2014 года                                                             Дело №  А82-9045/2013

Резолютивная часть постановления объявлена                      14 января  2014 года

Полный текст постановления изготовлен                                 20 января  2014 года

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Тетервака А.В.,

судей   Малых  Е.Г., Савельева  А.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарём  Шмыриной  А.М., 

при    участии   в судебном заседании представителей:

от  Прокурора  - Окулов Е.А., доверенность от 26.12.2013,

от  СПК – Яковлев П.С., доверенность  от  01.10.2013,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  сельскохозяйственного производственного кооператива «Активист»

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 01.10.2013 по делу № А82-9045/2013, принятое судом в составе судьи Сурововой М.В.,

по иску Прокурора Ярославской области в интересах Российской Федерации в лице уполномоченных органов Федерального агентства лесного хозяйства и Территориального управления Росимущества в Ярославской области к Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области (ИНН 7616001903, ОГРН 1027601071981), сельскохозяйственному производственному кооперативу «Активист» (ИНН 7616006147, ОГРН 1027601069605) третье лицо: Департамент лесного хозяйства Ярославской области,

о признании недействительным договора купли-продажи от 07.12.2010 № б/н, заключенного между администрацией Гаврилов-Ямского района и СПК «Активист», и дополнительного соглашения к нему от 22.06.2011; о применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде передачи департаменту лесного хозяйства Ярославской области земельных участков,

установил:

Прокурор Ярославской области, действующий в интересах Российской Федерации в лице уполномоченных органов Федерального агентства лесного хозяйства  и  Территориального управления Росимущества в Ярославской области обратился в Арбитражный суд Ярославской области к Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области, сельскохозяйственному производственному кооперативу «Активист» с иском  о признании недействительным договора купли-продажи от 07.12.2010 № б/н, заключённого между администрацией Гаврилов-Ямского района и СПК «Активист», и дополнительного соглашения к нему от 22.06.2011; о применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде передачи Департаменту лесного хозяйства Ярославской области  72  земельных участков.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечён Департамент лесного  хозяйства  Ярославской  области.

 Решением Арбитражного суда Ярославской области от 01.10.2013 исковые требования удовлетворены, суд  признал   недействительным  договор  купли-продажи  от  7  декабря  2010  года, заключённый  Администрацией  Гаврилов-Ямского   муниципального  района  Ярославской  области  в  лице   управления  по  имущественным  и  земельным  отношениям  и  сельскохозяйственным  производственным  кооперативом  «Активист»  на  предмет  передачи  в  собственность  кооператива земельного  участка  с  кадастровым  номером  76:04:000000:41,  дополнительное  соглашение  к  нему  от  22  июня  2011  года.

Суд  также  применил  последствия  недействительности  сделки. Обязал СПК «Активист»  передать земельные  участки  с   кадастровыми  номерами: 76:04:072401:1170, 76:04:072401:1171, 76:04:072401:1186; 76:04:072401:1221; 76:04:072401:1187; 76:04:072401:1188; 76:04:072401:1189; 76:04:072401:1190;

76:04:072401:1191; 76:04:072401:1219; 76:04:072401:1192; 76:04:072401:1232; 76:04:072401:1172; 76:04:072401:1173; 76:04:072401:1174; 76:04:072401:1233; 76:04:072401:1175; 76:04:072401:1231; 76:04:072401:1230; 76:04:072401:1177; 76:04:072401:1228; 76:04:072401:1178; 76:04:072401:1179; 76:04:072401:1180; 76:04:072401:1193; 76:04:072401:1218; 76:04:072401:1194; 76:04:072401:1217; 76:04:072401:1195; 76:04:072401:1196; 76:04:072401:1197; 76:04:072401:1198; 76:04:072401:1199; 76:04:072401:1215; 76:04:072401:1200; 76:04:072401:1201; 76:04:072401:1214; 76:04:072401:1203; 76:04:072401:1181; 76:04:072401:1224; 76:04:072401:1182; 76:04:072401:1183; 76:04:072401:1223; 76:04:072401:1184; 76:04:072401:1185; 76:04:072401:1213; 76:04:072401:1220; 76:04:072401:1206; 76:04:072401:1234; 76:04:072401:1205; 76:04:072401:1176; 76:04:072401:1210; 76:04:072401:1209; 76:04:072401:1202; 76:04:072401:1204; 76:04:072401:1208; 76:04:072401:1212; 76:04:072401:1211; 76:04:072401:1356; 76:04:072401:1355; 76:04:072401:1358; 76:04:072401:1357; 76:04:072401:1353; 76:04:072401:1354; 76:04:072401:1349; 76:04:072401:1350; 76:04:072401:1351; 76:04:072401:1352; 76:04:072401:1348; 76:04:072401:1347; 76:04:072401:1346; 76:04:072401:1345. Департаменту  лесного   хозяйства  Ярославской  области.

Не согласившись с принятым решением, ответчик СПК «Активист» обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит  отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы  указал, что спорные земельные участки были предоставлены в собственность СПК «Активист» в полном соответствии с требованиями Закона.  Представленные Истцом Проект организации и ведения лесного хозяйства, а также План лесонасаждений не могут быть признаны лесоустроительной документацией в том смысле, который им придается действующим Законодательством. Позиция Суда о наличии лесов и земель государственного лесного фонда, расположенных на принадлежащих СПК «Активист» землях сельскохозяйственного назначения в действительности не подтверждена допустимыми и относящимися к делу картографическими и иными лесоустроительными материалами.  Доказательств того, что именно указанные земли относились к земельному участку, являвшемуся предметом договора на лесопользование, названного судом, в деле нет, как нет доказательств того, что земельные участки общей площадью 1337 га,  предоставленные по оспоренному договору, совпадают по площади и конфигурации с земельными участками, указанными в Плане лесонасаждений как лесные участки. Площадь каждого из указанных в Плане лесонасаждений лесных участков, а также их общая площадь, взаиморасположение участков, предоставленных в собственность СПК «Активист» по оспоренному договору, и участков, названных лесными в исковом заявлении, также не установлены.

Прокурор в отзыве на апелляционную жалобу просит решение арбитражного суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Департамент лесного хозяйства Ярославской области в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ярославской области в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. Ходатайствует о рассмотрении  апелляционной жалобы в отсутствие  его представителя. 

В порядке статьи 153.1. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  определением апелляционного  суда  от  12 декабря 2013  года  было  удовлетворено  ходатайство ответчика  сельскохозяйственного производственного кооператива «Активист»  о  рассмотрении  апелляционной жалобы  с  использованием системы  видеоконференц-связи.

Иные лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 123, пунктами 3, 5 статьи 156, пунктом 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба заявителя рассмотрена в отсутствие неявившихся представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области от 01.10.2013 проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части и по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе ответчика.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

Постановлением  главы  администрации  Гаврилов-Ямского         района      от     7  октября 1993  года  № 421 (т. 1  л.д. 11)  сельскохозяйственным  предприятия  района, в  том  числе ТОО с/х предприятию «Активист»   были  предоставлены  земельные  участки  в  коллективно –долевую  собственность  для   сельскохозяйственного  производства (приложение  №  1),  в  бессрочное (постоянное)  пользование  для  ведения  лесного  хозяйства (приложение  №  2) и  в  аренду  сроком  на  10  лет  для сельскохозяйственного   производства (приложение  №  3).

В  соответствии  с  приложением  №  1   ответчику  было  передано 5241 га, а  по  приложению  №  2 , в  бессрочное (постоянное )  пользование  для  ведения лесного   хозяйства – 1337  га.

Из приложения  №  2 (т. 1  л.д. 13)   следует, что  из  1337  га  лес  занимает 1024  га, далее: сельхозугодия - 6га, кустарник – 79 га, болото – 94  га, под  водой  -66  га,  под  дорогами – 6  га и  прочие  земли – 62 га. 

На  основании   данного  постановления  было  выдано  свидетельство  № 1633  от 21  октября  1993  года, из  которого  следует, что  в  коллективно-долевую  собственность передано  5241  га, в  бессрочное  пользование – 1337  га (из  них 6 га  сельскохозяйственных  угодий  и  1331 га  прочие  угодья).

10  июня  2005  года в  данное  постановление  было  внесено  изменение (т. 2  л.д. 78), также  было  указано, что  у СПК  «Активист» 1337  га находятся  в постоянном (бессрочном)  пользовании.

19  февраля  1996  года ТОО СХП «Активист» , на  основании  постановления  главы   района  от  7  февраля  1996  года  №  45( т. 2 л.д. 7), было  выдано  свидетельство  о  праве пользования  землёй  для   несельскохозяйственного  использования  (бессрочное  пользование)  1337  га    (т. 1  л.д. 15).

В  приложении  №  3  к  постановлению  №  45  от  7  февраля  1996  года     (т. 2  л.д. 10)  указано, что  из 1337  га  лес  составляет  1024  га.

1  марта  1999  года  между  Гаврилов-Ямским лесхозом Ярославского  управления  лесами  и ТОО СХП «Активист»  заключается  договор №  12 из  которого   следует, что  участки  лесного  фонда  в  границах  землепользования  ранее  находившиеся  во  владении  колхоза «Активист»  общей  площадью  л/ф 1114 га (данная  цифра зачёркнута  и  от  руки проставлена цифра  1115)  являются  объектом  безвозмездного  пользования (т. 2 л.д.79). Срок  действия  данного   договора  определён  в  49  лет. Данный  договор  зарегистрирован  (т. 2  л.д. 83).

К  договору    приложены  сведения по распределению  лесов  по  преобладающим породам и  группам  возраста  (т. 2  л.д. 84-86), где  площадь  лесов    указана 1114  га.

3  марта  2003  года  заключается   договор  (т. 1  л.д. 31)  предметом  которого  является  ведение  лесного  хозяйства  на  площади  1115  га. 

 Постановлением   администрации   Гаврилов-Ямского муниципального       района     Ярославской     области     от   30.11.2010  № 1730   «О  прекращении       права    бессрочного     (постоянного)      пользования     земельными  участками     и   предоставлении       СПК     «Активист»      земельных      участков     в  собственность»,  администрация         прекратила       право      постоянного  (бессрочного)     пользования     кооператива      на  земельный      участок    из  земель  сельскохозяйственного        назначения      с кадастровым      номером      76:04:000000:41 площадью   1337га,  расположенный  в  Митинском  сельском  округе  Гаврилов - Ямского     муниципального        района,    и   предоставила     его   в   собственность  кооператива для несельскохозяйственного использования.  (л.д. 32 т. 1)

Постановлением от 21.06.2011 № 874 в постановление внесены изменения – в   собственность   кооператива   на   тех   же   условиях   переданы        65  земельных участков кадастровыми номерами с 76:04:072401:1170 по 76:04:072401:1234. (л.д. 33-35 т.1) 

Согласно  договору    купли-продажи   земельного участка     от    07.12.2010, заключённому между Управлением по имущественным и земельным отношениям      администрации   Гаврилов-Ямского муниципального       района     Ярославской     области (продавец) и     СПК     «Активист»  (покупатель), продавец продал, а покупатель  купил  земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером  76:04:000000:41 (л.д.  36 т.1) 

22.06.2011 ответчиками  заключено  дополнительное  соглашение, в соответствии с которым  покупатель  купил земельные участки   из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 13370000 кв.м.  (л.д. 38-40 т.1) 

 Земельный участок 76:04:000000:41, как следует из кадастровой выписки от  24.05.2013, был поставлен на кадастровый  учёт 30.08.2005 с площадью  1337га,  относящейся   к   землям     сельскохозяйственного        назначения      с  разрешённым  использованием  для  несельскохозяйственного  использования,  граница  участка  не установлена, земельный участок снят с учёта 07.08.2012. Ту же категорию и  то  же  разрешенное  использование  имеют  и  все  65  участков,  образованные  из   данного земельного участка и поставленные на кадастровый учет 25.05.2011.

 Земельные           участки         76:04:072401:1207,             76:04:072401:1216, 76:04:072401:1222,  76:04:072401:1225,   76:04:072401:1226            76:04:072401:1227  и  76:04:072401:1229      впоследствии      были   разделены     каждый     на   два   участка,  образованные  участки  поставлены  на  кадастровый  учёт  21.03.2012  в  той  же  категории и с тем же разрешенным использованием.

Прокурор Ярославской области, считая, что спорные земельные участки относятся к землям лесного фонда, незаконно был поставлен на кадастровый учет с категорией «земли сельскохозяйственного назначения», обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением о признании договора купли-продажи недействительным и применении последствий недействительности сделки.

Арбитражный  суд  Ярославской  области  согласился  с  позицией  Прокурора  Ярославской  области,