Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 19.11.2008 по делу n А29-5721/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

        ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610017, г. Киров, ул. Молодой Гвардии, 49, http://2aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

19 ноября 2008 года

Дело № А29-5721/2008  

Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2008 года.   

Полный текст постановления изготовлен 20 ноября 2008 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Хоровой Т.В.,

судей Лысовой Т.В., Черных Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Хоровой Т.В.

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя: не явился, извещен надлежащим образом,

представителя заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми

на решение Арбитражного суда Республики Коми от  03.09.2008 по делу №А29-5721/2008, принятое судом в составе судьи Елькина С.К.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Техинком"

к Государственному учреждению - Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми,

о признании незаконным решения от 25.06.2008 №154,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Техинком" (далее – ООО «Техинком», Общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми к Государственному учреждению - Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее – Отделение) с заявлением о признании незаконным решения от 25.06.2008 №154 о непринятии к зачету расходов в сумме 129 771 рубль 91 копейка.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 03.09.2008 заявленные требования общества с ограниченной ответственностью "Техинком" удовлетворены в полном объеме.

Государственное учреждение Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми с принятым решением не согласно, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Республики Коми.

Заявитель жалобы указывает  на невозможность фактического исполнения трудовых обязанностей Люосевой Т.А. в связи с тем, что она одновременно являлась главным бухгалтером ООО «Техпромсервис» по основному месту работы, директором  и учредителем в ООО «СЕВЕРЛЕС-Технология» и ООО «Студия загара» по совместительству, а также директором и  учредителем в ООО «Техинком», продолжительность рабочего времени согласно табелям рабочего времени в некоторые периоды составляла более 28 часов в день, заработная плата являлась экономически необоснованной и была установлена в целях получения максимального пособия по беременности и родам, что свидетельствует о фиктивности заключенных трудовых договоров. Также Отделение полагает, что право на получение пособия имеют работники, с которыми заключен трудовой договор. В связи с тем, что с Люосевой Т.В. как с директором Общества, такой договор не заключался, права на получение пособия она не имеет.

Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми считает, что расходы на обязательное социальное страхование произведены с нарушением законодательства Российской Федерации, поэтому в их принятии к зачету было отказано правомерно.

ООО «Техинком» в отзыве против доводов апелляционной жалобы возразило, считает, что наличие страхового случая, расчет пособия и факт несения расходов на обязательное социальное страхование Отделением не оспариваются, а иные основания для отказа в принятии указанных расходов к зачету законодательством не предусмотрены, в связи с чем оспариваемое решение правомерно признано судом первой инстанции незаконным, просит оставить решение Арбитражного суда Республики Коми  без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ООО «Техинком» просит рассмотреть жалобу без участия своего представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон по имеющимся в материалах дела документам.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ГУ - Региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми проведена камеральная проверка ООО «Техинком» при обращении страхователей – плательщиков единого социального налога, применяющих специальные налоговые режимы, за выделением денежных средств на осуществление расходов по обязательному социальному страхованию за период с 01.01.2008 по 31.03.2008, по результатам которой оформлен акт от 03.06.2008 №19467.

Рассмотрев результаты проверки ООО «Техинком», и.о. управляющего Отделения было принято решение от 25.06.2008 №154 о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем – плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования в сумме 129 771 рубль 91 копейка за январь 2008 года.

Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 11, 273 Трудового кодекса Российской Федерации, статьей 9, пунктом 1 статьи 22 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования», пунктом абзацем 2 пункта 2 статьи 7 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью», 15 Положения о порядке исчисления пособий по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2007 №375, частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворил заявленные требования Общества, указав, что доказательства, подтверждающие недобросовестность Общества или его единственного учредителя с целью получения выгоды или нарушения законодательства при расходовании средств  обязательного социального страхования Отделением не представлены.

На основании статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев в открытом судебном заседании в установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пределах материалы дела, проанализировав доводы апелляционной  жалобы Отделения, отзыва на апелляционную жалобу, исследовав имеющиеся в материалах дела документы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах уплачивать страховые взносы и (или) налоги, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения.

Страховщики - некоммерческие организации, создаваемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования для обеспечения прав застрахованных лиц по обязательному социальному страхованию при наступлении страховых случаев.

Застрахованные лица - граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страховой случай - событие, представляющее собой реализацию социального страхового риска, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, - также и страхователей осуществлять обеспечение по обязательному социальному страхованию.

Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе, за счет собственных средств (подпункт 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона № 165-ФЗ).

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Федерального закона N 165-ФЗ). При этом обязанность своевременно представлять документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, лежит на застрахованном лице (статья 10 Федерального закона N 165-ФЗ).

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 165-ФЗ, одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пособие по беременности и родам.

В соответствии со статьями 6, 8 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на пособие по беременности и родам имеют женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию; пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы - женщинам, подлежащим государственному социальному страхованию.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию», который применяется к страховым случаям, наступившим после 1 января 2007 года.

В соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона, право на пособия по временной трудоспособности, по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее - застрахованные лица), при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, при этом застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства: лица, работающие по трудовым договорам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ, пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов.

Аналогичные положения содержатся в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии пунктом 1.1 Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 19.10.1994 №206 и постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 19.10.1994 № 21, документами, удостоверяющими временную нетрудоспособность и подтверждающими временное освобождение от работы (учебы), в том числе при отпуске по беременности и родам, является листок нетрудоспособности

Статьей 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" предусмотрено, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. Для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

Работодатель назначает пособие по беременности и родам в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами (пункт 1 статьи 15 Федерального закона).

В соответствии с пунктом 2.5 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации, утвержденной Постановлением Фонда социального страхования от 09.03.2004 № 22 (далее - Инструкция), страхователи-работодатели, являющиеся плательщиками единого социального налога, осуществляют расходы по обязательному страхованию в счет начисленного единого социального налога, подлежащего зачислению в Фонд.

В случае превышения суммы расходов по обязательному социальному страхованию над суммой начисленного единого социального налога, подлежащего зачислению в Фонд, а также страхователям, имеющим налоговые льготы по уплате единого социального налога в соответствии с пунктом 1 статьи 239 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, средства на осуществление (возмещение) расходов по обязательному социальному страхованию выделяются отделением (филиалом отделения) Фонда в порядке, установленном пунктом 3.3 настоящей Инструкции.

Пунктом 3.3 Инструкции определено, что выделение средств страхователям-работодателям осуществляется отделением (филиалом отделения) Фонда на основании следующих документов:

письменного заявления страхователя;

расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации (форма 4-ФСС РФ),

копий платежных поручений, подтверждающих уплату за соответствующий период