Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 03.12.2013 по делу n А29-1983/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования). Размер платы за проведение капитального ремонта определяется с учетом предложений управляющей организации о сроке начала капитального ремонта, необходимом объеме работ, стоимости материалов, порядке финансирования ремонта, сроках возмещения расходов и других предложений, связанных с условиями проведения капитального ремонта.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 145  общее собрание членов ТСЖ утверждает порядок образования резервного фонда товарищества, иных специальных фондов товарищества (в том числе фондов на проведение текущего и капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме) и их использования, а также утверждение отчетов об использовании таких фондов

Таким образом, из системной взаимосвязи названных положений ранее действовавшей редакции ЖК РФ следует, что в силу закона собственник помещения в многоквартирном доме был обязан возмещать расходы на проведение капитального ремонта во исполнение решения общего собрания собственников, исходя из объема работ и их сметной стоимости. Фонды на проведение капитального ремонта также формировались с учетом принятого решения о ремонте, а поступающие в них средства носили строго целевой характер на возмещение расходов по проведению капитального ремонта и не могли быть использованы на иные нужды. 

Суд первой инстанции установил, что истец не представил доказательств принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г Сосногорск, ул. Лермонтова, д. 2, решения о проведении капитального ремонта с указанием видов необходимых работ, месте и сроке их проведения, стоимости материалов и работ и других сведений, связанных с проведением капитального ремонта, а также сослался на пояснения истца в судебном заседании 08.07.2013 (т.2, л.д.110-112, аудиозапись судебного заседания – т.3, л.д.19), где представитель ТСЖ «Надежда» пояснил, что решения общего собрания собственников многоквартирного жилого дома о проведении капитальных ремонтов в спорные периоды не принимались. Капитальный ремонт не проводился, денежные средства использовались на текущий ремонт.

Ссылки заявителя на решение, зафиксированное в протоколе внеочередного общего собрания собственников жилых помещений, проведенного в форме  заочного голосования от 01.04.2010 № 3 (т.2, л.д.15), не имеют значения по настоящему спору, поскольку вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Коми от 06.04.2012 по делу № А29-5869/2011 (т.2, л.д.62-75) установлено, что согласованные собственниками работы (герметизация  межпанельных швов) относятся к текущему ремонту по смыслу  пункта 2.3.3, пункта 2 приложения № 7 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилого фонда, утвержденным постановлением Государственного комитета  Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170. 

Следовательно, истец не доказал обоснованность предъявления к ответчику требований о взыскании обязательных взносов в фонд капитального ремонта в спорные периоды в связи с отсутствием решений общих собраний собственников помещений о проведении капитального ремонта с указанием перечня необходимых работ, порядка ежемесячных взносов, а также фактически понесенных расходов в связи с его проведением.

Закон № 271-ФЗ, вступивший в силу 26.12.2012, внес в ЖК РФ изменения, касающиеся порядка проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (раздел IX ЖК РФ). 

Статьей 166 ЖК РФ установлено, что перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: 1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; 2) ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт; 3) ремонт крыши, в том числе переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю; 4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; 5) утепление и ремонт фасада; 6) установку коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа); 7) ремонт фундамента многоквартирного дома.

Органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми, в частности, устанавливается минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме; устанавливается порядок осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт, и обеспечением сохранности этих средств (статья 167 ЖК РФ).

Как закреплено статьей 169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 ЖК РФ, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере. Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении четырех календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.

В соответствии со статьей 170 ЖК РФ взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, проценты, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, образуют фонд капитального ремонта. Размер фонда капитального ремонта исчисляется как сумма поступлений в фонд за вычетом сумм, перечисленных за счет средств фонда капитального ремонта в оплату стоимости оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и авансов за указанные услуги и (или) работы. Решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в течение двух месяцев после официального опубликования утвержденной в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке региональной программы капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта. В целях реализации решения о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя регионального оператора, собственники помещений в многоквартирном доме должны направить в адрес регионального оператора копию протокола общего собрания таких собственников, которым оформлено это решение. Согласно пункту 1.1 части 1 статьи 44 ЖК РФ принятие решений о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, размере взноса на капитальный ремонт в части превышения его размера над установленным минимальным размером взноса на капитальный ремонт, минимальном размере фонда капитального ремонта в части превышения его размера над установленным минимальным размером фонда капитального ремонта (в случае, если законом субъекта Российской Федерации установлен минимальный размер фонда капитального ремонта), выборе лица, уполномоченного на открытие специального счета и совершение операций с денежными средствами, находящимися на специальном счете, находится в компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме.

В силу части 1 статьи 174 ЖК РФ средства фонда капитального ремонта могут использоваться для оплаты услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, разработки проектной документации (в случае, если подготовка проектной документации необходима в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), оплаты услуг по строительному контролю, погашения кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты указанных услуг, работ, а также для уплаты процентов за пользование такими кредитами, займами, оплаты расходов на получение гарантий и поручительств по таким кредитам, займам. При этом за счет средств фонда капитального ремонта в пределах суммы, сформированной исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, могут осуществляться финансирование только работ, предусмотренных частью 1 статьи 166 ЖК РФ, и работ, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, погашение кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты данных работ, и уплата процентов за пользование этими кредитами, займами.

По смыслу приведенных норм, фонд капитального ремонта с 26.12.2012 формируется исключительно во исполнение принятых на региональном уровне адресных целевых программ капитального ремонта.

Как следует из положений республиканских адресных целевых программ о проведении капитального ремонта многоквартирных домов Республики Коми, утвержденных постановлениями Правительства Республики Коми от 19.06.2008 № 158, от 09.04.2009 № 81, от 05.05.2010 № 128, от 07.06.2011 № 249, от 22.02.2012 № 63, от 22.05.2012 № 197, от 11.06.2013 № 197, многоквартирный дом, находящийся в управлении ТСЖ «Надежда» не включался в список домов, в отношении которых планировался капитальный ремонт. Кроме этого в материалах дела отсутствуют документы в подтверждение принятия собственниками помещений решения о способе формирования фонда капитального ремонта в порядка, установленном новой редакцией ЖК РФ.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции находит, что фонд капитального ремонта в спорный период в отношении управляемого товариществом дома, не был создан.    

Таким образом, решение принято Арбитражным судом Республики Коми на основании полного исследования фактических обстоятельств дела, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется. В прочих доводах ответчика, приведенных в апелляционной жалобе, отсутствуют факты, которые имеют юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного истцом требования по существу в суде первой инстанции. Суд также не находит оснований для переоценки указанных в решении выводов об истечении сроков исковой давности по требованию истца за период с 01.03.2009 по 31.12.2009, поскольку данный вопрос надлежащим образом анализировался и исследовался при рассмотрении дела по существу в суде первой инстанции. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110  АПК РФ расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 09.09.2013 по делу № А29-1983/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу товарищества собственников жилья  «Надежда» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий                                      

Т.А. Щелокаева

Судьи                         

С.Г. Полякова

А.В. Тетервак