Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 12.11.2013 по делу n А28-9585/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

13 ноября 2013 года

Дело № А28-9585/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 13 ноября 2013 года.   

Полный текст постановления изготовлен 13 ноября 2013 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Хоровой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Зориной О.С.,

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя: Баевой Л.Ф., действующей на основании доверенности от 09.01.2013 № 07/13,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе Кировской области

на решение Арбитражного суда Кировской области от 25.09.2013 по делу №А28-9585/2013 (дело рассмотрено в порядке упрощенного производства), принятое судом в составе судьи Двинских С.А.,

по заявлению Кировского областного государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, "Кировлес"

(ИНН: 4345217040, ОГРН: 1074345062461)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе Кировской области

(ИНН: 4330004226, ОГРН: 1024301115860),

о  признании незаконным постановления от 22.07.2013  № 5303490015842,

установил:

Кировское областное государственное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, "Кировлес" (далее – Предприятие,  страхователь)  обратилось с заявлением в Арбитражный суд Кировской области к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области (далее – Управление) о  признании незаконным постановления от  22.07.2013   № 5303490015842.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 25.09.2013 требования  Предприятия были удовлетворены.

Управление с принятым решением суда не согласилось и обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

По мнению заявителя  жалобы, нормы действующего законодательства  не предусматривают основания для освобождения от принудительного взыскания недоимки по страховым взносам, пени и штрафов с плательщика страховых взносов в связи с введением в отношении него конкурсного производства,  поскольку  обращение  взыскание  на имущество должника включает в себя, в том числе, и обращение взыскания на денежные средства.

При этом Управление обращает внимание на установленную законодательством определенную последовательность в действиях по принудительному взысканию задолженности.

Апеллянт указывает, что взыскание с должника, признанного банкротом, текущих обязательных платежей за счет денежных средств, находящихся на счетах, в рамках исполнительного производства права должника не нарушает.  Поэтому Управление  вправе обратить взыскание задолженности  по страховым взносам на имущество должника путем направления постановления в службу судебных приставов, поскольку взыскание судебным приставом-исполнителем производится в отношении только денежных средств, находящихся  на  счетах  в  банках. При этом Управление ссылается на невозможность  внесения  изменений в утвержденную  форму  постановления о взыскании.

Таким образом, Управление считает, что процедура внесудебного взыскания с должника была проведена в соответствии с требованиями действующего  законодательства.

С учетом изложенного заявитель жалобы полагает, что при принятии  решения суд первой инстанции неправильно применил нормы материального  права и неверно оценил фактические обстоятельства дела, что является  основанием  для  его отмены.

От Предприятия поступил отзыв на жалобу, в котором оно не согласно с изложенными в ней доводами, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит в удовлетворении жалобы отказать.

Управление явку своих представителей в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей заявителя апелляционной жалобы.

В судебном заседании апелляционного суда представитель Предприятия поддержала свою позицию по отзыву на апелляционную жалобу.

Законность решения  Арбитражного суда Кировской области от 25.09.2013 проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и  установлено судом первой  инстанции, 10.07.2013 Управлением было принято постановление № 5303490015842 о взыскании с Предприятия пеней в сумме 50 107 руб. за счет имущества плательщика страховых взносов – организации.

Страхователь с данным постановлением не согласился и обратился с  соответствующим заявлением в суд.

Арбитражный суд Кировской области, руководствуясь положениями Федеральных законов от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»,  пунктом 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009  №59 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае возбуждения дела о банкротстве», постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009  №63 «О текущих платежах по денежным обязательствам в деле о банкротстве»,  требования Предприятия удовлетворил.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что принятие оспариваемого постановления в отношении должника, признанного банкротом, нарушает его права и права иных кредиторов в деле о банкротстве.

Второй арбитражный апелляционный суд, изучив доводы жалобы, отзыва на жалобу, выслушав представителя предприятия,  исследовав материалы дела, не нашел оснований для отмены или изменения решения суда, исходя из  нижеследующего.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 19 Закона №212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Пунктом 14 статьи 19 Закона №212-ФЗ предусмотрено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 20 Закона №212-ФЗ в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

На основании пункта 1 статьи 5  Федерального  закона  от  26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон №127-ФЗ) под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом, а также денежные обязательства и обязательные платежи, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства.

Согласно пункту 1 статьи 126 Закона №127-ФЗ с даты принятия судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства снимаются аресты и иные ограничения на имущество должника и наложение новых арестов и иных ограничений на имущество должника не допускается.

Таким образом, с введением в отношении должника процедуры конкурсного производства принадлежащее ему имущество, как и его предпринимательская деятельность, находятся в особом режиме, определяемом нормами Закона №127-ФЗ в целях формирования конкурсной массы.

В силу пункта 1 статьи 131 Закона №127-ФЗ все имущество должника, имеющееся на момент открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

Согласно абзацу 5 пункта 2 статьи 134 Закона №127-ФЗ требования об уплате обязательных платежей, возникшие после возбуждения производства по делу о банкротстве, относятся к текущим платежам четвертой очереди.

С даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом исполнительное производство по исполнительным документам о взыскании задолженности по текущим платежам в силу части 4 статьи 96 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон  №229-ФЗ) не оканчивается.

Вместе с тем, поскольку с даты открытия конкурсного производства снимаются аресты и иные ограничения на имущество должника и наложение новых арестов и ограничений не допускается, судебный пристав-исполнитель не вправе совершать исполнительные действия по обращению взыскания на имущество должника, за исключением обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника в банке, в порядке, установленном статьей 8 Закона об исполнительном производстве, с соблюдением очередности, предусмотренной пунктом 2 статьи 134 Закона №127-ФЗ (пункт 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 №59 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае возбуждения дела о банкротстве»).

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Арбитражного суда Кировской области от 19.10.2011 по делу №А28-11373/2010 КОГУП "Кировлес" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Определениями суда от 26.04.2012, 07.11.2012 и от 17.05.2013 срок конкурсного производства продлен.

У Предприятия имелась задолженность по уплате пеней по страховым взносам, в связи  с чем 23.04.2013 Управление в адрес Предприятия направило требование об уплате задолженности и предложило добровольно в срок до  17.05.2013  указанную  задолженность уплатить.

Поскольку вышеназванное требование в добровольном порядке Предприятием в установленный срок исполнено не было, Управление приняло решение о взыскании с Предприятия пеней за счет средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках.

В  связи с отсутствием  денежных средств на расчетном счете Предприятия 10.07.2013 (т.е. после признания Предприятия банкротом - в период конкурсного производства) Управлением было принято постановление № 5303490015842 о взыскании задолженности  за счет имущества плательщика страховых взносов – организации.

12.07.2013 на основании указанного выше постановления службой судебных приставов в отношении страхователя было возбуждено исполнительное производство.

С учетом  изложенных  выше  норм  права,  суд апелляционной  инстанции считает, что суд первой инстанции обоснованно признал недействительным постановление Управления от 22.07.2013 № 5303490015842 о взыскании  задолженности по страховым взносам и пени за счет имущества плательщика страховых взносов, признанного банкротом, поскольку исполнение указанного постановления противоречит законодательству о банкротстве, так как предполагает ограничение по распоряжению имуществом должника, составляющим  конкурсную  массу, что  в  процедуре конкурсного производства  в силу пункта 1 статьи 126 Закона  №127-ФЗ  не допускается.

Довод  Управления о том,  что  процедура принудительного  взыскания  не оканчивается  обращением взыскания на денежные средства плательщика в банках, признается апелляционным судом несостоятельным, т.к. указанное постановление принято Управлением в порядке статьи 20 Закона №212-ФЗ, поэтому его исполнение предполагает принудительное взыскание страховых взносов и пеней за счет имущества плательщика страховых взносов, а также реализацию его имущества, что в процедуре конкурсного производства не допускается.

Довод заявителя жалобы о том, что фактически суд первой инстанции   указал на право Управления взыскивать задолженность в принудительном  порядке только путем обращения взыскания на денежные средства на счетах  страхователя в банке, апелляционным судом также признается  несостоятельным  в силу  его противоречия  положениям статьи 19  Закона №212-ФЗ.

Кроме того, в данном случае Закон №212-ФЗ должен применяться с учетом статуса плательщика страховых взносов, являющегося несостоятельным (банкротом), в отношении которого также подлежат обязательному применению нормы Закона №127-ФЗ.

На основании изложенного Второй арбитражный апелляционный