Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 10.11.2013 по делу n А29-2677/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

11 ноября 2013 года

Дело № А29-2677/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 05 ноября 2013 года.   

Полный текст постановления изготовлен 11 ноября 2013 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуреевой О.А.,

судей Дьяконовой Т.М., Кобелевой О.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Федотовой Ю.А.,

при участии в судебном заседании представителя ответчика Быкова А.В., действующего на основании доверенности от 15.05.2013,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Фирма Опора»

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 14.08.2013 по делу № А29-2677/2013, принятое судом в составе судьи Гайдак И.Н.,

по иску Дорожного агентства Республики Коми (ОГРН 1051100405487, Республика Коми, г.Сыктывкар)

к обществу с ограниченной ответственностью «Фирма Опора» (ОГРН: 1071102000463, Республика Коми, г.Ухта, пгт.Водный)

о взыскании 95913 руб. 49 коп.,

установил:

Дорожное агентство Республики Коми (агентство, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Фирма Опора» (ООО «Фирма Опора», ответчик) о взыскании 95913 руб. 49 коп. платы в счет возмещения вреда, причиненного транспортным средством, осуществляющим перевозки тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми.

Исковые требования основаны на статьях 12, 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлении Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» и мотивированы осуществлением ответчиком перевозки груза с превышением установленных предельных значений осевой нагрузки и полной массы транспортного средства в период временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми, введенного приказом Дорожного агентства Республики Коми от 18.03.2010 № 54.

Решением суда от 14.08.2013 исковые требования агентства удовлетворены в полном объеме.

Ответчик, не согласившись с принятым по делу решением, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение арбитражного суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на неправильное применение судом норм материального права. По мнению подателя жалобы, в рассматриваемом случае подлежат применению положения Приказа Минтранса РФ от 27.08.2009 № 149 «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам» (зарегистрировано в Минюсте РФ 10.12.2009 № 15477), согласно пункту 20 (абзац 3) главы IV которого временное ограничение движения в весенний период на перевозки продуктов питания не распространяется. Заявитель указывает, что данные обстоятельства имеют место в спорной ситуации, т.к. транспортным средством ответчика осуществлялась перевозка продовольственных товаров (бутилированной питьевой воды, алкогольной продукции). Представленные истцом документы в обоснование заявленных требований ответчик не считает надлежащими доказательствами вины общества, как несоответствующие требованиям законодательства. Апеллянт ссылается на отсутствие в материалах дела протокола весового контроля к акту № 3 от 14.05.2011; акта исследования участка дороги (на котором производилось взвешивание спорного ТС) на предмет определения уклона. Результаты взвешивания спорного ТС, указанные в акте № 3 от 14.05.2011, Фирма считает недостоверными ввиду установки весов автомобильных с нарушением требований руководства по эксплуатации, а именно: весы были установлены на дороге с асфальтовым покрытием, имеющим выбоины, трещины и уклон, превышающий нормативный. Также общество ссылается на отсутствие в материалах дела доказательств установки на спорном участке автодороги соответствующих дорожных знаков, ограничивающих нагрузки на оси транспортного средства в весенний период. Факт перегруза принадлежащего ответчику ТС последний считает недоказанным исходя из данных о весе груза, указанных в товарной накладной. Кроме того, заявитель отмечает, что протокол об административном правонарушении 11 АА442911 от 14.05.2011, составленный в отношении водителя Бармута А.В., подписан им с возражениями относительно факта вменяемого ему правонарушения. Податель жалобы обращает внимание, что размер предъявленного ко взысканию штрафа завышен, т.к. превышает прибыль ответчика.

Истец в возражениях на апелляционную жалобу с доводами заявителя не согласен, просит оставить оспариваемое ответчиком решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, просит рассмотреть настоящее дело в порядке апелляционного производства без участия своего представителя.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми от 14.08.2013 по настоящему делу проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, Второй арбитражный апелляционный суд не находит правовых оснований для отмены или изменения оспариваемого ответчиком судебного акта.

14.05.2011 на 9 км автомобильной дороги Обход г. Сыктывкара произведен весовой контроль транспортного средства марки МАЗ 5432А3-322, государственный регистрационный знак В989ОВ 11RUS, с прицепом (полуприцепом) VAN HOOL S-303, государственный номер МК5568 11RUS, принадлежащих ООО «Фирма Опора» и управляемых водителем Бармута Анатолием Владимировичем.

В ходе весового контроля установлен факт перевозки тяжеловесного груза  с нарушением требований нормативно-правовых актов, регулирующих данный вид перевозок, а именно, осуществление перевозки с превышением установленных предельных значений осевой нагрузки и полной массы транспортных средств.

По результатам произведенного весового контроля (протокол весового контроля от 14.05.2011) составлен акт контроля весовых параметров транспортного средства (автопоезда) № 3 от 14.05.2011 (л.д. 17,18).

На основании данного акта за провоз тяжеловесного груза ответчику начислена плата в сумме 95913 руб. 49 коп. (л.д. 19).

Отсутствие возмещения ответчиком суммы ущерба в добровольном порядке явилось основанием обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На основании части 5 статьи 4 названного Закона и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности.

В силу пункта 7 статьи 12 Закона об автомобильных дорогах к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения.

Временные ограничения или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться, в том числе, в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков. Временные ограничения или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 2 статьи 30 Закона N 257-ФЗ).

В соответствии с частями 8, 9 статьи 31 Закона об автомобильных дорогах порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, определяется Правительством Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения; высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения.

Таким образом, федеральным законом установлена обязанность владельцев транспортных средств по возмещению вреда, причиняемого транспортным средством при перевозке тяжеловесных грузов.

В пунктах 2, 3 и 5 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934), установлено, что вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства. Размер платы в счет возмещения вреда определяется, в том числе, в зависимости от размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Постановлением Правительства Республики Коми от 14.10.2009 № 295 утвержден размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми.

В целях обеспечения безопасности дорожного движения и сохранности автомобильных дорог разработана Инструкция по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденная Министерством транспорта Российской Федерации 27.05.1996, зарегистрирована в Минюсте РФ 08.08.1996 № 1146. В приложении № 1 к данной Инструкции утверждены параметры, в случае превышения которых (хотя бы одного из них) транспортное средство признается тяжеловесным.

В силу пункта 1.4 Инструкции перевозка по дорогам крупногабаритных и тяжеловесных грузов может осуществляться только на основании специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

В соответствии с положением о Дорожном агентстве Республики Коми, утвержденным постановлением Правительства Республики Коми от 07.02.2005 № 16, истец является органом исполнительной власти Республики Коми, обеспечивающим проведение государственной политики в области использования автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми и осуществления дорожной деятельности в Республике Коми и уполномочен на предъявление исков о взыскании возмещения вреда, причиненных транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми.

Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми утвержден распоряжением Правительства Республики Коми № 438-р от 30.11.2009 и включает в себя, в том числе, автомобильная дорога Обход г. Сыктывкара (л.д. 47).

В целях реализации положений статьи 30 Закона об автомобильных дорогах агентством принят Приказ от 18.03.2011 № 54 «О введении режима временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми», согласно которому в связи со снижением несущей способности конструктивных элементов автомобильных дорог, вызванным их переувлажнением в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий в весенний период 2011 года в период с 25.04.2011 по 24.05.2011 были введены ограничения движения транспортных средств с грузом или без груза, нагрузка на ось которых превышает предельно допустимые значения, на указанных автомобильных дорогах (л.д. 113-119).

Актом № 3 от 14.05.2011 установлен факт превышения установленных предельных значений осевой нагрузки и полной массы при перевозке грузов транспортными средствами марки МАЗ 5432А3-322, государственный регистрационный знак В989ОВ 11RUS, с прицепом (полуприцепом) VAN HOOL S-303, государственный номер МК5568 11RUS.

Факт принадлежности транспортного средства тягач седельный марки МАЗ 5432А3-322, государственный регистрационный знак В989ОВ 11RUS обществу «Фирма Опора» подтверждается свидетельством о регистрации  № 11 ТВ 199669 и ответчиком не оспаривается (л.д. 20, 21).

В акте зафиксирован маршрут движения транспортных средств с указанием пройденного расстояния по дорогам Республики Коми (Киров-Ухта, 327,247 км.); указано, что весовой контроль производился в отношении спорных транспортных средств посредством весов Gas RW-15P, имеются ссылки на свидетельства о поверке автомобильных весов, даты поверки.

О согласии водителя с установленными в акте № 3 от 14.05.2011 данными свидетельствует его подпись в соответствующей графе акта.

Доказательства получения