Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 10.10.2013 по делу n А82-4441/2012. Изменить решение (ст.269 АПК)

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г.Киров, ул.Хлыновская, 3, http://2aas.arbitr.ru

Постановление

арбитражного суда апелляционной инстанции

г.Киров

11 октября 2013 года                                                             Дело №  А82-4441/2012

Резолютивная часть постановления объявлена                   10  октября   2013 года

Полный текст постановления изготовлен                              11  октября   2013 года

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Тетервака  А.В.

судей  Поляковой  С.Г., Савельева  А.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарём  Комлевой  Н.В.

без   участия в судебном заседании представителей  лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "АКОЙЛ"

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 04.12.2012 по делу № А82-4441/2012, принятое судом в составе судьи Марусина В.А.,

по иску Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области  (ИНН: 7604016214 ОГРН 1027600691469)

к обществу с ограниченной ответственностью "АКОЙЛ" (ИНН: 7701274771, ОГРН 1027739247876)

об освобождении земельного участка,

по встречному иску общества с ограниченной ответственностью "АКОЙЛ" к Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области, Департаменту архитектуры и развития территорий города Мэрии г. Ярославля

о признании права собственности на объект недвижимого имущества,

третьи лица: Управление Росреестра по Ярославской области, общество с ограниченной ответственностью "Костромская региональная топливная компания", Администрация Ярославского муниципального района,

установил:

       Департамент  имущественных и земельных отношений Ярославской области (далее по тексту - Департамент)  обратился в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к  Обществу с ограниченной ответственностью "АКОЙЛ" (далее – ООО "АКОЙЛ", заявитель) об освобождении земельного участка общей площадью 732559 кв.м., расположенного по адресу: Ярославская область, Ярославский район, на территории Телегинского сельского округа, категории - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности, и земли иного специального назначения, с кадастровым номером 76:17:134510:802, от самовольно возведенного строения - заправочного комплекса,  путем демонтажа самовольно возведенного строения за счет средств ответчика.

Свои  исковые  требования  Департамент имущественных  и  земельных  отношений основывал  на  статье  222  Гражданского   кодекса   Российской  Федерации.

       К участию в деле качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены:

 -Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области,

 -Общество с ограниченной ответственностью «Костромская региональная топливная компания»,

 -Администрация Ярославского муниципального района Ярославской области.

        Определением от 28.02.2012 дело в порядке пункта 3 части 2 статьи 39 АПК РФ передано на рассмотрение Арбитражного суда Ярославской области.

       ООО "АКОЙЛ" предъявлено встречное исковое заявление (т. 2  л.д. 73) к   Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области Департаменту архитектуры и развития территорий города Мэрии г. Ярославля о признании на  основании   статьи  218  Гражданского  кодекса  Российской  Федерации права собственности на объект недвижимого имущества - автомобильную газовую заправочную станцию, расположенную на части земельного участка по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Телегинский сельсовет, район п. Новоселки, с кадастровым номером 76:17:134501:967.

В процессе   рассмотрения  спора (т. 4  л.д. 64) Департамент уточнил исковые требования:  просил обязать ответчика освободить земельный участок с кадастровым  номером 76:17:134510:1154, расположенный по адресу: Ярославская область, Ярославский район, на территории Телегинского с/с, путём демонтажа самовольно возведённых построек:

- здания операторной площадью 26,1 кв.м. (лит.А.),

- навесной группы с островками безопасности площадью 155,2 кв.м. (лит. Г1),

- 4 резервуаров противопожарного   запаса воды 50 куб. м. каждый (лит. Г2,Г3,Г4,Г5),

- двух подземных резервуаров (рабочий и аварийный) с насосами 10 куб. м. каждый (лит. Г6),

-  сети ливневой канализации с очистными сооружениями ливневых стоков общей протяженностью 168,6 м. (лит. Г7),

- сети электроснабжения общей протяженностью 624,4 м (лит. Г8),

- воздушных сетей электроснабжения протяжённостью 343,6 м,

-кабельных линий электроснабжения протяжённостью 288,8 м,

-арматуры  уличного освещения (светильники с ртутными лампами -14 единиц).

ООО "АКОЙЛ" требования Департамента не признал, при этом уточнил встречные требования (т. 4  л.д. 3, л.д. 34): на основании статей 218,222, 621 Гражданского  кодекса РФ просил суд признать право собственности  на помещения и оборудование АГЗС, а именно:

- здание операторной площадью 26,1 кв.м. (лит.А.),

- навесная группа с островками безопасности площадью 155,2 кв.м. (лит. Г1),

-4 резервуара противопожарного   запаса воды 50 куб. м. каждый (лит. Г2,Г3,Г4,Г5),

- два подземных резервуара (рабочий и аварийный) с насосами 10 куб. м. каждый (лит. Г6),

-  сети ливневой канализации с очистными сооружениями ливневых стоков общей протяженностью 168,6 м. (лит. Г7),

- сети электроснабжения общей протяженностью 624,4 м (лит. Г8),

-воздушные сети электроснабжения протяжённостью 343,6 м,

-кабельные линии электроснабжения протяжённостью 288,8 м,

-арматура уличного освещения (светильники с ртутными лампами -14 единиц),

 а также обязать Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области  заключить договор аренды земельного участка.        Судом первой инстанции  принято уточнение встречного иска в части основания и состава имущества, уточнение в части обязания Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области  заключить договор аренды земельного участка не принято, поскольку такое дополнение исковых требований противоречит статье 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, кроме того,  не оплачено государственной пошлиной.

Департамент архитектуры и развития территорий города Мэрии г. Ярославля встречные исковые требования не признал.

 Третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области и Администрация Ярославского муниципального района Ярославской области  просили оставить решение по существу спора на усмотрение суда.  

Третье лицо Общество с ограниченной ответственностью «Костромская региональная топливная компания»,  надлежащим образом извещенное  о времени и месте судебного заседания,  письменный отзыв не представило.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 04.12.2012 общество с ограниченной ответственностью "АКОЙЛ" обязано  в течение пяти месяцев с момента вступления решения суда в силу освободить земельный участок с кадастровым  номером 76:17:134510:1154, расположенный по адресу: Ярославская область, Ярославский район, на территории Телегинского с/с, путём демонтажа самовольно возведённых на  нём построек.

В удовлетворении встречного  иска отказано. 

Не согласившись с принятым решением,  заявитель обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт, которым признать право собственности на объект недвижимого имущества - автомобильную газовую заправочную станцию, расположенную на части земельного участка по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Телегинский сельсовет, район п. Новоселки, с кадастровым номером 76:17:134501:967 за  ООО  "АКОЙЛ". 

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что суд неправомерно отказал заявителю в назначении  экспертизы, необоснованно отказал  заявителю в праве собственности на АГЗС, неправильно применил ст. 55 Градостроительного  кодекса РФ и ст. 222 ГК РФ.  Суд не дал правовую оценку тому, что АГЗС заявителя построена на законных основаниях. 02.07.2005 заявитель получил разрешение на строительство АГЗС.

Определением  апелляционного  суда  от  10  апреля  2013  года  рассмотрение  апелляционной  жалобы  было  приостановлено  до  принятия и  опубликования  Президиумом Высшего арбитражного   суда  Российской  Федерации  постановления  по  делу  №  А280-5093/2011.

Апелляционный    суд  рассмотрел и  отклонил  заявления    ответчика о  приостановлении   производства  в  связи  с  рассмотрением Арбитражным  судом  Ярославской  области  дела  №  А82-3675/2013 и  А82-12218/2013.

4  июля  2013  года  Арбитражный  суд  Ярославской  области приостановил  производство  по  делу  №  А82-3675/2013  по  иску  ООО  «Акойл»  о  понуждении Департамента   имущественных  и  земельных  отношений  Ярославской  области  заключить  договор  аренды  земельного   участка  с кадастровым  номером 76:17:134510:1154 до  вступления  в  законную  силу  судебного   акта   по  настоящему  делу.

По  делу  №  А82-12218/2013 Арбитражный  суд  Ярославской  области   на   28  октября  2013  года  отложил  рассмотрение  заявления  ООО  «Акойл»  о  признании  незаконным  отказа  Департамента   имущественных  и  земельных  отношений  Ярославской  области в  принятии  решения  об  образовании  двух  земельных участков  путём раздела  земельного  участка с  кадастровым   номером 76:17:134501:1154  площадью  918963  квм  и  предоставлении   вновь  образованного  земельного  участка  общей  площадью 2781  квм  Обществу для  строительства  автомобильной  газовой  заправочной  станции. 

Производство  по апелляционной  жалобе  было  возобновлено  определением  от 12  августа 2013  года.

Определение  суда  от 17  сентября  2013  года  рассмотрение  апелляционной  жалобы  было  отложено, сторонам  предложено  рассмотреть   вопрос о  проведении  строительно-технической  экспертизы.

Департамент имущественных  и  земельных  отношений Ярославской  области  на  данное  определение  суда  не  прореагировал.

ООО  «Акойл»  заявило  о  том, что  не  возражает  против  проведения  экспертизы  и  разрешение  данного   вопроса  относит  на  усмотрение  суда. При  этом  ответчик  указал, что  уполномоченные  органы  (Администрация Карабихинского  сельского поселения  и  Ростехнадзор)  установили  соответствие спорного  объекта требованиям  технических  регламентов  и СНиПам, проектной  документации. По  составу  вопросов к  эксперту ответчик  предложений  не  имеет.

В  связи  с  тем, что  отзыв  от  ответчика  в  поступил  в  суд  непосредственно  в  судебное  заседание, судом   был  объявлен  перерыв  в  судебном  заседании   до  16  час.  00  мин.  10  октября  2013  года, о  чём  на  сайте  суда   было  размещено  соответствующее  объявление. 

  Лица, участвующие в деле, отзывы на апелляционную  жалобу  не представили.  

  Лица, участвующие в деле,   явку  представителя в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены  надлежащим образом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 123, пунктами 3, 5 статьи 156, пунктом 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба заявителя рассмотрена в отсутствие представителей  указанных лиц. 

Законность обжалуемого  решения  проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд апелляционной инстанции  пришёл  к  следующим  выводам.

Из  представленных  в  материалы  дела  документов   следует, что   постановлением    главы  администрации  Ярославского  муниципального  округа от  19  декабря  2005  года  №  2035 (т. 2  л.д. 133)  была  удовлетворена  заявка  ООО  «Акойл»  и  согласовано  размещение   автомобильной  газовой  заправочной  станции (АГЗС)  на  земельном  участке  ориентировочной  площадью 0,250 га, расположенном  по  адресу:  Ярославская  область, Ярославский  район, Телегинский  сельсовет, район п. Новоселки;  утверждён  акт  выбора  земельного   участка   от  8  апреля  2005  года  №  73 (т. 2  л.д. 130-132).

На  основании  данного  постановления  27  декабря  2005  года   между  Администрацией Ярославского муниципального  округа  и  ООО Акойл»  был  заключён  договор  № 1470  на  аренду    земельного  участка  площадью 2500  квм  сроком с  19  декабря 2005  года  по  18  июня  2006 года (т. 2  л.д. 134).

19  октября  2006  года  указанные  стороны  на  основании  постановления   главы  Ярославского  муниципального  района от  31  августа  2006  года  № 1475 (т. 2  л.д. 138)  заключили новый  договор  аренды  земельного   участка  №  1470/1  со  сроком действия  с  19  июня  2006  года  по 18  мая  2007 года.

12  сентября 2007  года  подписывается  новый  договор  аренды № 1470/2 со  сроком  действия с  19  мая  2007  года  по 18  апреля  2008года (т. 2  л.д. 141, 142-143).

Для    завершения    работ  по  строительству  и  запуску  в  производство  АГЗС , 16  октября  2008  года   подписывается  новый  договор    аренды  земельного   участка №  1470/3 со  сроком  действия с  19  апреля  по  19  декабря  2008 года (т. 2  л.д. 144, 146, 147-148).

Представленные  документы  свидетельствуют  о  том, что  ООО  «Акойл» в  период  с 2005  года   получило  необходимые  документы, связанные  с  отводом  земельного  участка  под  строительство, разработало архитектурно-планировочное  задание, задание  на  проектирование, получило  необходимые  согласования  со  всеми  заинтересованными  службами  и лицами,  получило разрешение  на  строительство (т. 3  л.д. 18-33).

В  материалах  дела  имеется  заключение  экспертизы  промышленной  безопасности №  2006/2051  на  проектную  документацию  по  строительству  опасного  производственного  объекта (т. 3  л.д. 34-42)  в  которой  говорится   о  том, что  проектная  документация  соответствует  требованиям  промышленной  безопасности, положительные заключения Главного  управления  МЧС   по  Ярославской  области  (т. 3  л.д. 47-49),   Управления Ростехнадзора по  Ярославской  области  (т. 3  л.д. 50-52), Федеральной  службы  по  надзору в  сфере