Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 10.10.2013 по делу n А28-13307/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

11 октября 2013 года

Дело № А28-13307/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2013 года. 

Полный текст постановления изготовлен 11 октября 2013 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Малых Е.Г.,

судей Поляковой С.Г., Савельева А.Б.,

при ведении протокола судебного заседания    Комлевой Н.В.,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью «Стройсервис», Базарова Евгения Леонидовича

на решение Арбитражного суда Кировской области от 11.07.2013 по делу № А28-13307/2012, принятое судом в составе судьи Едоминой С.А.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Стройсервис» (ОГРН: 1034316555591, ИНН: 4348007605)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области (ОГРН 1044316880453, ИНН 4345093420), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (филиал по Кировской области)

с участием в деле третьих лиц: Базаров Евгений Леонидович, администрация муниципального образования «Город Киров» (ОГРН 1024301340238, ИНН 4348005534)

об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости и обязании внести изменения в государственный кадастр недвижимости,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Стройсервис» (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Кировской области  с заявлением, с учетом уточнения, об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 43:40:000589:33, площадью 1803 +/-15 кв.м, расположенного по адресу: Кировская область, г. Киров, ул. 60 лет Комсомола, 23/1 (Первомайский район), равной рыночной стоимости в размере 3 080 000 рублей, стоимость за 1 кв.м. – 1 709 рублей, об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 43:40:000589:33, площадью 1803+/- 15 кв.м, расположенного по адресу: Кировская область, г. Киров, ул. 60 лет Комсомола, 23/1 (Первомайский район), равной рыночной стоимости в размере 3 080 000 рублей, стоимость за 1 кв.м. – 1 709 рублей с 28.12.2011 года.

Истец просил обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кировской области (далее – ответчик) внести изменения в государственный кадастр недвижимости посредством изменения внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 43:40:000589:33, площадью 1803 +/-15 кв.м, расположенного по адресу: Кировская область, г. Киров, ул. 60 лет Комсомола, 23/1 (Первомайский район), на его рыночную стоимость в размере 3 080  000 рублей, стоимость за 1 кв.м. – 1 709 рублей с кадастровым номером 43:40:000589:33, площадью 1803+/- 15 кв.м, расположенного по адресу: Кировская область, г. Киров, ул. 60 лет Комсомола, 23/1 (Первомайский район).

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что является пользователем земельного участка с кадастровым номером 43:40:000589:33, расположенного по адресу: Кировская область, г. Киров, ул. 60 лет Комсомола, 23/1 (Первомайский район), кадастровая стоимость которого составляет 6 096 772,38 руб. (дата внесения в кадастр 27.12.2011). Несоответствие между установленной кадастровой и рыночной стоимостью земельного участка, по мнению Заявителя, нарушает его права, поскольку кадастровая цена земли является налогооблагаемой базой, её установление в завышенном размере препятствует в свободном осуществлении предпринимательской деятельности ввиду необоснованного увеличения налогового бремени. Требования Общества основаны на положениях статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской федерации» и пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решением  Арбитражного суда Кировской области от  11.07.2013 в удовлетворении исковых требований отказано.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из недоказанности заявителем факта нарушения его прав путем формирования в ГКН не соответствующих рыночной стоимости сведений о кадастровой стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2007.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ООО «Стройсервис» обратилось с апелляционными жалобами, в которых указывает, что решение суда первой инстанции не является законным и обоснованным.

Заявитель жалобы указывает, что 13.12.2011 межевой план земельного участка с кадастровым номером 43:40:000589:33 был подготовлен с учетом устранения причин, препятствующих проведению государственного кадастрового учета. 27.12.2011 по спорному земельному участку осуществлен государственный учет изменений.

 Заявитель жалобы считает, что выводы суда в отношении оценки Отчета независимого оценщика № 480/2012 являются необоснованными. ООО «Стройсервис» считает, что только с момента сравнения рыночной стоимости с кадастровой стоимостью земельного участка общество имеет возможность узнать о наличии или отсутствии нарушений своих прав на данный земельный участок.

В дополнении  к апелляционной жалобе  ООО «Стройсервис» указывает, что решение вынесено при неправильном применении норм материального и процессуального права. Не согласно общество с выводом суда о том, что поскольку заявитель не является плательщиком земельного налога или арендной платы в отношении спорного земельного участка, требования заявителя не направлены на защиту его прав. Кроме того, несоответствие показателя кадастровой стоимости земельного участка влечет несоответствие  показателя «годовой размер арендной платы», на основании которого ООО «Стройсервис» начисляются платежи за пользование земельным участком.

Заявитель жалобы ходатайствует  о назначении повторной экспертизы с целью установления рыночной стоимости земельного участка на дату оценки – 27.12.2011.

Третье лицо Базаров Евгений Леонидович с принятым решением суда также не согласен, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит  отменить решение от 11.07.2013 и принять по делу новый судебный акт.

По мнению Базарова Евгения Леонидовича, решение суда первой инстанции вынесено при неправильном применении норм материального и процессуального права. Доводы апелляционной жалобы идентичны доводам жалобы истца.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу  просит рассмотреть жалобы без участия представителя ФГБУ «ФКП Росреестра», считает решение законным и обоснованным и не подлежащим отмене, а доводы, изложенные в апелляционных жалобах, несостоятельными.

Истец, третье лицо просили рассмотреть  апелляционные жалобы в отсутствие своих представителей.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения  Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО «Стройсервис» принадлежит на праве собственности нежилое помещение, общей площадью 275,1 кв.м., 1 этаж, расположенное по адресу: Кировская область, г. Киров, Первомайский район, ул. 60 лет Комсомола, д. 23/1, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 06.09.2011 (т.1, л.д.36).

Базарову Е.Л. принадлежит на праве собственности помещение сауны в здании лыжной базы, общей площадью 156,5 кв.м., 1 этаж, расположенное по адресу: Кировская область, г. Киров, Первомайский район, ул. 60 лет Комсомола, д. 23/1, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 15.09.2010 (т.1, л.д.119).

Указанные помещения расположены на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000589:33.

Постановлением Правительства Кировской области от 15.01.2008 № 119/11 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов   по   муниципальным   образованиям   Кировской   области»   утверждена кадастровая стоимость земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером 43:40:000589:33, площадью 2139,00 (муниципальное образование «Город Киров»), которая составляет 723 942, 94 рублей  по состоянию на 01.01.2007.

Согласно кадастровой выписке в отношении земельного участка с кадастровым номером 43:40:000589:33 площадь земельного участка составляет 2139 кв.м., кадастровая стоимость 7232942,94 руб., удельный показатель кадастровой стоимости 3381,46, разрешенное использование земельного участка: размещение зданий и сооружений спортивной базы.

25.11.2011, рассмотрев заявление ООО «Стройсервис» об установлении вида разрешенного использования земельного участка под существующим объектом капитального строительства по адресу: г. Киров, Первомайский район, ул. 60 лет Комсомола, д. 23/1 , и на основании рассмотрения межевого плана по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 43:40:000589:33 первым заместителем главы администрации города Кирова вынесено распоряжение №711-Пзр «Об уточнении характеристики земельного участка с кадастровым номером 43:40:000589:33 по адресу: г. Киров, Первомайский район, ул. 60 лет Комсомола, д. 23/1». Согласно данному распоряжению для указанного земельного участка установлен вид разрешенного использования - размещение существующего здания лыжной базы. В соответствии с пунктом 2 распоряжения ООО «Стройсервис» надлежало обратиться в федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Кировской области с заявлением об учете изменений объекта недвижимости в части изменения сведений о площади, о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 43:40:000589:33.

13.12.2011 ООО «Стройсервис» обратилось с заявлением в ФБУ «Кадастровая палата» по Кировской области об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером 43:40:000589:33. 28.12.2011 ФБУ «Кадастровая палата» по Кировской области принято решение о проведении государственного кадастрового учета изменений земельного участка 43:40:000589:33.

Согласно кадастровой выписке от 28.12.2011 площадь земельного участка с кадастровым номером 43:40:000589:33 составляет 1803 кв.м., кадастровая стоимость 6 096 772,38 руб., удельный показатель кадастровой стоимости 3381,46, разрешенное использование земельного участка: размещение зданий и сооружений спортивной базы (т.1, л.д.37-38).

В качестве основания для пересмотра кадастровой стоимости «Стройсервис» были представлены Отчет от 21.12.2012 №480/2012 об определении рыночной стоимости земельного участка, выполненный ООО «Консалтинговая компания «Аналитик» (т.1, л.д.39-57), и экспертное заключение от 27.04.2013 №494/2013 на Отчет №480/2012 об определении рыночной стоимости объекта недвижимости для целей судебного разбирательства, подготовленное Экспертным Советом Общероссийской общественной организацией «Российское общество оценщиков» (т.2, л.д.51-61).

Согласно Отчету и Экспертному заключению к отчету № 494/2013 рыночная стоимость объекта оценки - земельного участка общей площадью 1803 кв.м., адрес объекта: Кировская область, г. Киров, улица 60 лет Комсомола, д. 23/1, кадастровый номер 43:40:000589:33 по состоянию на 28.12.2011 года составляет 3 083 130 рублей.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении иска по указанным выше основаниям.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб и отзывов на них, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения  суда исходя из нижеследующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В силу пункта 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ (в редакции, действовавшей в момент возникновения спорных отношений) предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.

В настоящее время пункт 3 статьи 66 ЗК РФ действует в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, пункт 3 статьи 66 ЗК РФ как в прежней, так и в действующей редакциях допускает не только определение кадастровой стоимости земельного участка в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости. При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316.

Так, пунктом 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель предусмотрено,