Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 20.10.2008 по делу n А31-1390/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610017, г.Киров, ул.Молодой Гвардии, 49, http://www.2aas.arbitr.ru

Постановление

арбитражного суда апелляционной инстанции

21 октября 2008 года                                                        Дело №А31-1390/2008-17

(объявлена резолютивная часть)

21 октября 2008 года

(изготовлен полный текст)

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Самуйлова С.В.,

судей Губиной Л.В., Поляковой С.Г.,

при ведении протокола судебного заседания Самуйловым С.В.,

            при участии в заседании представителей сторон:

от истца:                   Зиновьева М.П. - по доверенности от 27.05.2008 г.,

от ответчиков:         Котельников С.С.,

Кириллов С.В. - по доверенности от 20.10.2008 г. № 008554,

Герасимова Т.В. - по доверенности от 26.08.2008 г. № 17/47,

от третьих лиц:       Якунов В.В. - по доверенности от 14.10.2008 г. № 71,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы заявителей - индивидуального предпринимателя Котельникова Сергея Сергеевича, Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области

на решение Арбитражного суда Костромской области от 12.08.2008 по делу №А31-1390/2008-17, принятое судом в составе судьи Разгуляевой Г.М.

по иску муниципального унитарного предприятия «Троллейбусное управление»

к специализированному государственному учреждению при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества» в лице филиала Российского фонда федерального имущества в Ивановской области,

индивидуальному предпринимателю Котельникову Сергею Сергеевичу,

третьи лица:

            администрация города Костромы,

инспекция Федеральной налоговой службы по городу Костроме,

управление Федеральной службы судебных приставов по Костромской области,

о признании недействительными торгов по реализации недвижимого имущества и протокола о результатах торгов по продаже арестованного имущества,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное унитарное предприятие «Троллейбусное управление» (далее МУП «Троллейбусное управление», истец) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском к специализированному государственному учреждению при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества» в лице филиала Российского фонда федерального имущества в Ивановской области (далее Фонд, СГУ «РФФИ», ответчик), индивидуальному предпринимателю Котельникову Сергею Сергеевичу о признании недействительными торгов по реализации недвижимого имущества, проведенных 15.04.2008 и протокола о результатах торгов по продаже арестованного имущества №Т-13-К/6 – здания диспетчерской «Знамя труда» общей площадью 142,8 кв.м., лит.А, расположенного по адресу: г.Кострома, ул.Красная Слобода, 38. (далее диспетчерская, спорный объект).

Из искового заявления и последующих уточнений следует, что диспетчерская, принадлежащая МУП «Троллейбусное управление» на праве хозяйственного ведения, по исполнительным документам налогового органа арестована судебным приставом-исполнителем. Арестованное имущество передано на торги Ивановскому филиалу СГУ «РФФИ» и впоследствии продано гражданину Котельникову С.С.

Истец полагает, при продаже диспетчерской нарушено законодательство о порядке проведения торгов: оценочная стоимость спорного объекта значительно занижена по сравнению с его рыночной стоимостью, что существенно нарушило его права, не позволив погасить долг в большем объеме. Кроме того, истец указал на нарушения, допущенные, по его мнению, судебным приставом-исполнителем во время рассрочки выплаты задолженности и приостановления исполнительного производства (арест имущества и передача его на торги).

Истец также заявил о нарушении Порядка организации и проведения торгов по продаже арестованного имущества, поскольку извещение о проведении торгов было опубликовано в печатном издании, которое не распространяется на территории Костромской области, а размещение информации на Интернет-сайте в силу своей специфики не может относится к надлежащему извещению о продаже имущества.

Ответчик (СГУ «РФФИ») требования не признал, указав, что истец не является заинтересованным лицом, поэтому указанные нарушения не могли повлиять на его права и законные интересы как должника. Названные истцом нарушения исполнительного производства не являются основанием для признания судом торгов недействительными.

Котельников С.С. поддержал доводы СГУ «РФФИ» и пояснил, что информацию о продаже имущества узнал из Интернет-сайта.

Определениями арбитражного суда первой инстанции от 12.05.2008 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены администрация города Костромы, Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Костроме, Управление Федеральной службы судебных приставов по Костромской области (далее – УФССП по Костромской области).

Администрация г.Костромы поддержала исковые требования.

УФССП по Костромской области исковые требования считает необоснованными. Несогласие истца с оценкой имущества, выставляемого на торги, не может быть учтено при оценке правильности порядка проведения торгов, так как подобная оценка носит предварительный характер и является лишь минимальной начальной ценой, с которой начинаются торги.

Решением Арбитражного суда Костромской области от 12.08.2008 иск удовлетворен. Торги по продаже нежилого строения - здания диспетчерской «Знамя труда», общей площадью 142,8 кв.м., лит. А, расположенного по адресу: г.Кострома, ул. Красная Слобода, дом 38, проведенные 15.04.2008 Специализированным государственным учреждением при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества» в лице филиала Российского Фонда федерального имущества в Ивановской области признаны недействительными. Признан недействительным протокол от 15.04.2008 № Т-13-К/6 о результатах торгов по продаже арестованного имущества - здания указанной выше диспетчерской, между СГУ «РФФИ» в лице филиала Российского Фонда федерального имущества в Ивановской области и предпринимателем Котельниковым С.С.

В пользу МУП города Костромы «Троллейбусное управление», г. Кострома с каждого из ответчиков взыскано по 1500 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Суд исходил из того, что отсутствие надлежащего извещения о проводимых торгах отрицательным образом отразилось на имущественных интересах должника. Нарушен порядок публикации извещения о проведении торгов, поскольку в местной периодической печати и в изданиях, распространяемых на территории Костромской области, объявления о проведении торгов не публиковались, способ распространения информации через Интернет в силу своей специфики не признан судом общедоступным.

Не согласившись с принятым решением, Котельников С.С. и УФССП по Костромской области обратились во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы УФССП по Костромской области указывает, что по смыслу гражданского законодательства торги могут быть признаны недействительными в случае, когда допущены такие существенные нарушения, которые могли повлиять на определение результата торгов. Извещение о проведении торгов по продаже объектов недвижимого имущества сделано организатором торгов не менее чем за тридцать дней до даты проведения торгов, и опубликовано в зарегистрированном печатном средстве массовой информации. Суд отклонил довод ответчиков о размещении извещения на Интернет-сайте Фонда не основываясь на законе. Согласно требованиям части 1 статьи 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве» специализированная организация обязана размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, - также в печатных средствах массовой информации. Данные требования выполнены в полном объеме.

Котельников С.С. в апелляционной жалобе указал, что статья 448 Гражданского кодекса Российской Федерации не ограничивает организатора торгов в выборе издания для публикации объявления о проведении торгов. Бюллетень Российского фонда федерального имущества «Реформа» является официальным изданием Фонда (подпункт 12 пункта 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2002 № 925 «О Российском фонде федерального имущества»). Объявления, публикуемые в бюллетене, дублируются на официальном сайте Российского фонда федерального имущества, что прямо предусмотрено в законе. Заявитель оспаривает обоснованность ссылок суда на Распоряжение Российского фонда федерального имущества от 29.11.2001 № 418, установившего порядок организации и проведения торгов. По мнению заявителя, это распоряжение является внутриведомственным актом и не подлежит применению при рассмотрении споров.

Заявитель также апеллировал на процессуальные нарушения, выразившиеся в рассмотрении 08.08.2008 дела без представителя Фонда федерального имущества. С 01.08.2008 СГУ «РФФИ» находится в процедуре ликвидации, поэтому от его имени в суде могла выступать только ликвидационная комиссия, а не филиал Фонда.

МУП «Троллейбусное управление» в отзыве на апелляционную жалобу решение суда просило оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

СГК «РФФИ» в отзыве поддержал доводы апелляционных жалоб.

Администрация города Костромы в отзыве согласилась с выводами решения суда первой инстанции.

Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Костроме отзыв на апелляционную жалобу не представила.

Законность решения Арбитражного суда Костромской области от 12.08.2008 проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном в статьях 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Третьи лица (за исключением УФССП по Костромской области) явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания, согласно почтовым уведомлениям, извещены надлежащим образом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 286, пунктом 1 статьи 123, пунктами 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба заявителя рассмотрена в отсутствии представителей указанных лиц.

Арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части. Заявителями по существу обжалованы выводы суда первой инстанции о нарушении порядка проведения торгов.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционные жалобы удовлетворению не подлежит, в силу следующего.

Предметом иска МУП «Троллейбусное управление» явилось требование о признании недействительными торгов по реализации недвижимого имущества и протокола о результатах торгов по продаже недвижимого имущества.

Правовым основанием заявленных требований истец указывал статьи 166-168, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

16.07.1992 решением Малого Совета Костромского областного Совета народных депутатов № 120 в муниципальную собственность Костромского городского Совета народных депутатов передано государственное предприятие - Троллейбусное управление.

23.11.1992 постановлением Главы администрации города Костромы № 2396 зарегистрировано Костромское муниципальное троллейбусное управление (в последующем МУП «Троллейбусное управление»). Согласно Уставу МУП «Троллейбусное управление») его учредителем является муниципальное образование г.Кострома. Все имущество предприятия является муниципальной собственностью и принадлежит ему на праве хозяйственного ведения с момента передачи этого имущества собственником предприятию. Права учредителя от лица муниципального образования осуществляет Комитет по управлению городскими землями и муниципальным имуществом.

29.06.2007 Комитет по управлению городскими землями и муниципальным имуществом Администрации города Костромы и МУП «Троллейбусное управление» заключили договор № 617800 о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения. По акту приема-передачи по состоянию на 01.06.2007 МУП города Костромы «Троллейбусное управление» передана диспетчерская «Знамя труда», расположенная в г. Костроме по ул. Красная Слобода, 38 (дополнительное соглашение от 02.08.2007).

25.12.2007 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на диспетчерскую зарегистрировано право собственности за муниципальным образованием городской округ город Кострома, право хозяйственного ведения - за МУП «Троллейбусное управление».

Постановлениями Инспекции ФНС России по городу Костроме от 06.10.2003 № 390, от 04.08.2004 № 90д и от 29.06.2006 № 646 с МУП города Костромы предписано взыскать задолженность по налогам и сборам на сумму соответственно 34 911 985 руб. 46 коп., 6 171 163 руб. 06 коп., 16 569 363 руб. 49 коп.

По указанным выше постановлениям в областном межрайонном отделе судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП по Костромской области находится сводное исполнительное производство.

16.11.2007 судебный пристав-исполнитель в рамках сводного исполнительного производства произвел арест имущества должника, в том числе здания диспетчерской, что подтверждается соответствующим актом описи и ареста.

28.11.2007 судебным приставом-исполнителем для определения рыночной стоимости при вынужденной продаже имущества назначен специалист Торгово-промышленной палаты Костромской области.

30.01.2008 постановлением судебного пристава-исполнителя принят отчет № 12905/19-3 от 28.01.2008 об оценке рыночной стоимости диспетчерской. Определена стоимость спорного объекта - 1 565 000 руб.

05.02.2008 по постановлению судебного пристава-исполнителя арестованная диспетчерская передана на реализацию в СГУ «РФФИ» в Ивановской области.

07.03.2008 в официальном бюллетене Российского фонда федерального имуществе «Реформа» № 15 (тираж 950 экземпляров) опубликовано извещение Филиала Российского фонда федерального имущества в Ивановской области о проведении 15.04.2008 торгов в форме открытого аукциона по продаже арестованного имущества: лотом № 2 на торги выставлено здание диспетчерской «Знамя труда» общей площадью 142,8 кв.м. (лит. А), расположенное по адресу: Костромская обл., г. Кострома, ул. Красная Слобода, д. 38: начальная цена продажи 1565000 руб., сумма задатка 156500 руб., шаг аукциона -100000 руб. Дата окончания