Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 19.10.2008 по делу n А31-3271/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

хранения. При этом из логического толкования Правил оказания услуг почтовой связи следует, что выписка извещения может производиться только в пределах срока хранения почтовой корреспонденции, по истечении которого она немедленно должна быть возвращена отправителю.

Учитывая, что заказное письмо Арбитражного суда Костромской области поступило в отделение связи 23.05.2008, то срок его хранения, предусмотренный пунктом 35 Правил оказания услуг почтовой связи, закончился 23.06.2008.

Приказ врио генерального директора ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 № 343 (л.д. 38 - 40), утвердивший Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», не является нормативным актом, который ответчик обязан исполнять в силу пункта 14 условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией № 25577. Поэтому несоблюдение установленного данным приказом 7-дневного срока хранения заказного письма арбитражного суда не может рассматриваться как нарушение Предприятием лицензионных требований и условий.  

Ссылка ФГУП «Почта России» на договор оказания услуг почтовой связи от 15.12.2005 № ИЭ-37 (л.д. 32 – 37) отклоняется, поскольку неисполнение договорных обязательств является основанием гражданско-правовой, а не административной ответственности.

Таким образом, решение от 29.08.2008 о привлечении Предприятия к административной ответственности вынесено судом первой инстанции за пределами срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, что свидетельствует о его незаконности.

В соответствии с пунктом 4 части 1, пунктом 3 части 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит отмене в случае неправильного применения им норм материального права, в том числе, при неправильном истолковании закона.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, решение Арбитражного суда Костромской области от 29.08.2008 следует отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении требования Управления о привлечении ФГУП «Почта России» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ отказать.

В соответствии со статьей 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос по госпошлине судом апелляционной инстанции не рассматривается.

Руководствуясь  ст. ст. 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

апелляционную жалобу федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (филиал – Управление Федеральной почтовой связи Костромской области) удовлетворить, решение Арбитражного суда Костромской области от 29.08.2008 по делу № А31-3271/2008-26 отменить, принять новое решение.

В удовлетворении требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Костромской области о привлечении федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (ИНН 7724261610) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ отказать.

Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном законом порядке.

Председательствующий                                                              Т.В. Лысова

Судьи                                                                                             Г.Г. Буторина

                                                                                                                        А.В. Караваева