Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 16.10.2008 по делу n А29-4290/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610017, г. Киров, ул. Молодой Гвардии, 49, http:2aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

17 октября 2008 года                                                             Дело № А29-4290/2008

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Черных Л.И.,

судей: Хоровой Т.В., Лысовой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания судьей  Черных Л.И.,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от Инспекции: Лысенко Е.С. по доверенности от 20.05.2008,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Инте Республики Коми

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 14.08.2008 по делу № А29-4290/2008, принятое судом в составе судьи Борлаковой Р.А.,

по заявлению Открытого акционерного общества «Шахта «Капитальная»

к Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Инте Республики Коми

о признании незаконными действий (бездействия) налогового органа,

установил:

Открытое акционерное общество «Шахта «Капитальная» обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Инте Республики Коми по выставлению инкассовых поручений от 21.05.2008 № 654-657, от 22.05.2008 № 658-678, от 17.06.2008 № 897 и направлении их в кредитную организацию для бесспорного списания денежных средств с расчетного счета ОАО «Шахта «Капитальная», бездействия Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Инте Республики Коми, выразившегося в непринятии мер по отзыву решений о приостановлении операций по счетам.

Решением от 14.08.2008 Арбитражный суд Республики Коми частично удовлетворил заявленные требования, признав незаконными действия Инспекции по выставлению инкассовых поручений и направлении их в кредитную организацию для бесспорного списания денежных средств с расчетного счета ОАО «Шахта «Капитальная». В удовлетворении остальной части заявленных требований Обществу отказано.

Инспекция ФНС России оп г.Инте Республики Коми, не согласившись с принятым по делу судебным актом, обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что судом неправильно применены нормы материального права и неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела. Налоговый орган указывает, что в рассматриваемом случае выставление Обществу инкассовые поручений не носило самостоятельного характера по взысканию спорных сумм задолженности; соблюдая нормы законодательства, налоговый орган перенаправил 21.05-22.05.2008 на повторное исполнение в банк возвращенные 22.04.2008 инкассовые поручения, то есть в пределах установленного срока. Факт вынесения налоговым органом решений о взыскании налога, сбора и пени за счет денежных средств в срок, установленный пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации подтверждается материалами дела и Обществом не оспаривается. По инкассовому поручению от 17.06.2008 № 897 Инспекция поясняет, что под текущим периодом, в рамках которого подлежат взысканию в бесспорном порядке платежи Общества, будет являться период с 06.12.2007 (дата принятия заявления о признании Общества несостоятельным (банкротом) по 21.02.2008 (дата решения суда о признании Общества несостоятельным (банкротом) и открытии процедуры конкурсного производства); обязанность по уплате налога на имущество за 2007 год возникла у Общества 31.12.2007 (дата окончания налогового периода), следовательно данный платеж для Общества является текущим и в случае неуплаты подлежащим исполнению в принудительном порядке вне рамок дела о банкротстве; вывод суда первой инстанции о том, что недоимка, указанная в инкассовом поручении от 17.06.2008 № 897, согласно пункту 4 статьи 142 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» подлежит удовлетворению за счет оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, имущества должника не обоснован, так как данная норма указанного Закона не распространяется на суммы задолженности, относящиеся к обязательным текущим платежам, отвечающим понятию статьи 5 данного Закона.

ОАО «Шахта «Капитальная» в отзыве на апелляционную жалобу не согласно с доводами налогового органа, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В ходе судебного заседания представитель Инспекции поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Законность принятого Арбитражным судом Республики Коми решения проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке и пределах, предусмотренных статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в связи с неисполнением обязанности по уплате налогов и пени Инспекция ФНС России по г.Инте Республики Коми направила в адрес ОАО «Шахта «Капитальная» требования об уплате недоимки, приняла решения о взыскании налогов и пеней в порядке статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации и направила в банк инкассовые поручения от 21.05.2008 № 654-657, от 22.05.2008 № 658-678, от 17.06.2008 № 897.

Не согласившись с действиями Инспекции по выставлению инкассовых поручений, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд Республики Коми, удовлетворяя заявленные требования о признании незаконными действий Инспекции по выставлению инкассовых поручений и направлении их в кредитную организацию для бесспорного списания денежных средств с расчетного счета Общества, руководствовался статьями 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 5, 131, пунктом 2 статьи 133, пунктом 1 статьи 134, пунктом 4 статьи 142 Федерального закона Российской Федерации от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и исходил из того, что выставление инкассовых поручений на бесспорное взыскание сумм налогов и пени произведено с нарушением положений налогового законодательства; по инкассовому поручению от 17.06.2008 № 897 не допускается его исполнение в бесспорном порядке, поскольку очередность удовлетворения требований кредиторов с предприятия-должника регулируется нормами Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Рассмотрев апелляционную жалобу, Второй арбитражный апелляционный суд не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Согласно пункту 2 статьи 46 Кодекса взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя.

В силу пункта 3 статьи 46 Кодекса решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога.

Пунктом 7 статьи 46 Кодекса предусмотрено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

Из содержания пункта 3 статьи 46 Кодекса следует, что указанный в ней 60-дневный срок для взыскания налоговых платежей во внесудебном порядке включает и срок направления инкассовых поручений в банк. Поэтому инспекция не вправе направлять инкассовые поручения в банк после истечения названного срока, в том числе и после возвращения банком инкассовых поручений при закрытии налогоплательщиком банковских счетов или при открытии налогоплательщиком новых банковских счетов.

Как следует из материалов дела, в связи с неуплатой налогов и пеней Инспекция направила Обществу требования об уплате недоимки по налогам и пеней, приняла решения о взыскании задолженности за счет денежных средств организации в соответствии со статьей 46 Кодекса и направила в банк к расчетному счету Общества следующие инкассовые поручения:

- требование № 176 по состоянию на 29.01.2008 со сроком исполнения до 18.02.2008 (решение № 52 от 19.02.2008, инкассовое поручение № 654 от 21.05.2008);

- требование № 404 по состоянию на 08.02.2008 со сроком исполнения до 29.02.2008 (решение № 119 от 24.03.2008, инкассовые поручения № 655 от 21.05.2008, № 656 от 21.05.2008, № 657 от 21.05.2008);

- требование № 3444 по состоянию на 27.04.2005 со сроком исполнения до 06.05.2005  (решение № 239 от 13.05.2005, инкассовое поручение № 658 от 22.05.2008);

- требование № 376 по состоянию на 31.08.2005 со сроком исполнения до 06.09.2005 (решение № 3 от 26.09.2005, инкассовое поручение № 659 от 22.05.2008);

- требование № 6296 по состоянию на 09.11.2006 со сроком исполнения до 15.11.2006 (решение № 2111 от 17.11.2006, инкассовое поручение № 660 от 22.05.2008, № 664 от 22.05.2008);

- требование № 604 по состоянию на 08.02.2007 со сроком исполнения до 20.02.2007 (решение № 64 от 21.02.2007, инкассовое поручение № 666 от 22.05.2008, № 662 от 22.05.2008, № 665 от 22.05.2008);

- требование № 35 по состоянию на 07.03.2007 со сроком исполнения до 26.03.2007 (решение № 342 от 27.03.2007, инкассовое поручение № 667 от 22.05.2008, № 668 от 22.05.2008);

- требование № 2660 по состоянию на 10.05.2007 со сроком исполнения до 31.05.2007 (решение № 750 от 06.06.2007, инкассовое поручение № 669 от 22.05.2008, № 670 от 22.05.2008);

- требование № 2953 по состоянию на 29.05.2007 со сроком исполнения до 18.06.2007 (решение № 786 от 19.06.2007, инкассовое поручение № 671 от 22.05.2008);

- требование № 5198 по состоянию на 06.07.2007 со сроком исполнения до 19.07.2007 (решение № 977 от 27.07.2007, инкассовое поручение № 672 от 22.05.2008);

- требование № 5327 по состоянию на 07.08.2007 со сроком исполнения до 17.08.2007 (решение №1075 от 20.08.2007, инкассовое поручение № 673 от 22.05.2008);

- требование № 5637 по состоянию на 11.09.2007 со сроком исполнения до 25.09.2007 (решение № 1322 от 01.10.2007, инкассовое поручение № 674 от 22.05.2007);

- требование № 5678 по состоянию на 05.10.2007 со сроком исполнения до 18.10.2007 (решение № 1367 от 26.10.2007, инкассовое поручение № 675 от 22.05.2007);

- требование № 5707 по состоянию на 06.11.2007 со сроком исполнения до 20.11.2007 (решение № 1427 от 22.11.2007, инкассовое поручение № 676 от 22.05.2008);

- требование № 6193 по состоянию на 06.12.2007 со сроком исполнения до 19.12.2007 (решение № 1590 от 21.12.2007, инкассовое поручение № 677 от 22.05.2008);

- требование № 6088 по состоянию на 23.10.2006 со сроком исполнения до 25.10.2006 (решение № 2102 от 26.10.2006, инкассовое поручение № 663 от 22.05.2008, № 678 от 22.05.2008).

Ранее направления в банк указанных инкассовых поручений от 21 и 22 мая 2008 года, одновременно с вынесением решений о взыскании налогов и пеней, на исполнение в ОАО Комирегионбанк «Ухтабанк» к расчетному счету Общества Инспекцией выставлялись инкассовые поручения, которые в связи с отсутствие денежных средств на расчетном счете Общества были помещены банком в картотеку, и после закрытия расчетного счета Общества были возвращены банком налоговому органу.

Из материалов дела видно, что инкассовые поручения о взыскании налогов и пеней от 21.05.2008 № 654-657, от 22.05.2008 № 658-678 вынесены Инспекцией и направлены в банк с нарушением срока, установленного пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом направление Инспекцией инкассовых поручений одновременно с принятием решений о взыскании налогов и пеней до закрытия налогоплательщиком расчетного счета в банке и их возврат банком в силу положений статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации не продлевает установленного данной статьей срока направления инкассовых поручений и не является основанием для исчисления срока направления инкассовых поручений вновь после возвращения их банком.

При таких обстоятельствах Арбитражный суд Республики Коми правильно признал незаконными действия Инспекции по выставлению рассматриваемых инкассовых поручений и направлении их в кредитную организацию для бесспорного списания денежных средств с расчетного счета Общества.

Как видно из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Коми от 21.02.2008 по делу № А29-8967/2007 ОАО «Шахта «Капитальная» признано банкротом и в отношении него введена процедура конкурсного производства.

Инспекция направила в адрес Общества требование от 25.04.2008 № 2714 об уплате налога на имущество за 2007 год в сумме 27 855 рублей и пеней по этому налогу в сумме 197 рублей 60 копеек в срок до 08.05.2008. В соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации Инспекцией принято решение № 467 от 17.06.2008 о взыскании налога за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках и направлено в банк инкассовое поручение № 897 от 17.06.2008 к списанию по счету Общества налога в сумме 27 855 рублей.

В силу статьи 5 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом, а также денежные обязательства и обязательные платежи, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей