Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 11.09.2008 по делу n А29-4001/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610017, г. Киров, ул. Молодой Гвардии, 49, http://2aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

12 сентября 2008 года

Дело №   А29-4001/2008

(объявлена резолютивная часть)

12 сентября 2008 года

(изготовлен полный текст)

Второй арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего  судьи Лобановой Л.Н.

судей Черных Л.И., Караваевой А.В. 

при ведении протокола судебного заседания судьей  Лобановой Л.Н.

при участии в заседании:

от заявителя: не явился;

от заинтересованного лица: Якоби И.Н. по доверенности от 23.07.2007 № 04-05/15;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Лаки-Гейм»

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 09 июля 2008 года по делу № А29-4001/2008, принятое судом в составе судьи Василевской Ж.А.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лаки-Гейм»

к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Сыктывкару

о признании недействительным решения налогового органа № 18454 от 14.03.2008,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью ООО «Лаки-Гейм» (далее по тексту -  ООО «Лаки-Гейм», Общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Сыктывкару (далее по тексту – ИФНС России по г. Сыктывкару, Инспекция, налоговый орган) № 18454 от 14.03.2008 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Решением от 09.07.2008 суд первой инстанции отказал заявителю в удовлетворении заявленных требований. 

Не согласившись с принятым по делу судебным актом Общество обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований о признании недействительным решения ИФНС России по г. Сыктывкару № 18454 от 14.03.2008.

 Общество полагает, что Арбитражным судом Республики Коми неверно применены нормы материального права, а также допущено несоответствие выводов, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

Налогоплательщик указывает, что представил налоговую декларацию по налогу на игорный бизнес за июнь 2007 года в налоговый орган 12.07.2007 года, то есть в установленный срок. Декларация была представлена в электронном виде, однако в качестве кода получателя Общество ошибочно указало 1121 вместо 1101, отчеты были приняты налоговым органом.

Полагает, что налоговый орган в рассматриваемой ситуации допустил нарушение пунктов 3.7.1 – 3.7.3 Регламента принятия и ввода  в автоматизированную систему налоговый органов данных, представляемых налогоплательщиками налоговых деклараций, иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов и бухгалтерской отчетности, утвержденного Приказом МНС России от 04.02.2004 № БГ-3-06/76, не уведомив налогоплательщика о неисполнении им обязанности по представлению налоговых деклараций и бухгалтерской отчетности.

Общество не согласно с выводом суда первой инстанции о том, что Инспекцией не был нарушен порядок принятия оспариваемого решения. Ссылаясь на статью 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации, Общество указывает, что ему не был предоставлен 10-дневный срок для представления возражений по акту проверки, что существенно нарушает его права как налогоплательщика и свидетельствует о нарушении порядка принятия решения.

ООО «Лаки-Гейм» считает необоснованным неприменение судом первой инстанции статей 112 и 114 Налогового кодекса Российской Федерации, указывает на наличие смягчающих его ответственность обстоятельств, а именно: отсутствие умысла, самостоятельное выявление отсутствия сведений о налоговой декларации, представление декларации по налогу на игорный бизнес за июнь 2007 (в том числе и уточненной), отсутствие вредных последствий для бюджета, несоразмерность примененного штрафа характеру совершенного правонарушения. 

ИФНС России по г. Сыктывкару в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу Общества без удовлетворения.

ООО «Лаки-Гейм», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя для участия в судебном заседании апелляционного суда не направило, представило ходатайство № 81 от 02.09.2008 о рассмотрении дела без участия своих представителей.

Представитель Инспекции в судебном заседании поддержала позиции, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном в статьях 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ИФНС России по г.Сыктывкару обнаружен факт, свидетельствующий о допущенном ООО «Лаки-Гейм» налоговом правонарушении - несвоевременном представлении налоговой декларации по налогу на игорный бизнес за июнь 2007 года. Результаты проверки отражены в акте № 8091 от 19.02.2008. Рассмотрев материалы проверки, заместителем начальника Инспекции вынесено решение № 18454 от 14.03.2008 о привлечении ООО «Лаки-Гейм» к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации по налогу на игорный бизнес за июнь 2007 в налоговый орган по месту учета, в виде  штрафа в размере 46 875 рублей 00 копеек, учитывая, что сумма налога подлежащая на основе данной декларации составляет 187 500 рублей.

Не согласившись с вынесенным решением, ООО «Лаки-Гейм» обжаловало его в судебном порядке.

Суд первой инстанции не усмотрел основания для удовлетворения требований налогоплательщика, указав, что представление налогоплательщиком декларации по телекоммуникационным каналам связи в налоговый орган не по месту регистрации объектов налогообложения, а в иной налоговый орган, свидетельствует о ненадлежащем исполнении Обществом обязанности по представлению налоговой декларации по налогу на игорный бизнес за июнь 2007 года, следовательно, Общество правомерно привлечено к ответственности по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации. Доводы Общества о нарушении налоговым органом положений статьи 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации отклонены судом как несостоятельные, поскольку нарушения Инспекцией процедуры рассмотрения материалов проверки и принятия решения  допущено не было. Арбитражный суд Республики Коми  не усмотрел оснований для уменьшения размера штрафа по решению налогового органа на основании статей 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев в открытом судебном заседании в установленной статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пределах материалы дела, проанализировав доводы апелляционной  жалобы, исследовав имеющиеся в материалах дела документы, Второй арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба ООО «Лаки-Гейм» не подлежит удовлетворению, с учетом следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из материалов дела усматривается, ООО «Лаки-Гейм» зарегистрировано 18.03.2003  Инспекцией МНС России по г.Балашихе Московской области в качестве юридического лица. 30.05.2007 Общество поставлено на учет в ИФНС России по г.Сыктывкару по месту нахождения обособленного подразделения - Сыктывкарского филиала ООО «Лаки-Гейм». На территории г.Сыктывкара за Обществом зарегистрированы объекты налогообложения налогом на игорный бизнес, что подтверждается свидетельством № 329 от 06.07.2007 (л.д. 50).

Подпунктами 1, 3, 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги; вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах;  представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах (пункт 1 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 365 Налогового кодекса Российской Федерации, ООО «Лаки-Гейм» является плательщиком налог на игорный бизнес как организация, осуществляющая предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса.

Пунктом 2 статьи 370 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговая декларация по налогу на игорный бизнес за истекший налоговый период представляется налогоплательщиком в налоговый орган по месту регистрации объектов налогообложения, если иное не предусмотрено настоящим пунктом, не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом (календарным месяцем).

Статьей 368 Кодекса установлено, что налоговым периодом по налогу на игорный бизнес признается календарный месяц.

Следовательно, в данном случае, срок для предоставления налоговой декларации по налогу на игорный бизнес за июнь 2007 года – установлен до 20 июля 2007 года. 

Пунктом 4 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговая декларация (расчет) может быть представлена налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговый орган лично или через представителя, направлена в виде почтового отправления с описью вложения или передана по телекоммуникационным каналам связи.

Налоговый орган не вправе отказать в принятии налоговой декларации (расчета), представленной налогоплательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом) по установленной форме (установленному формату), и обязан проставить по просьбе налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) на копии налоговой декларации (копии расчета) отметку о принятии и дату ее получения при получении налоговой декларации (расчета) на бумажном носителе либо передать налогоплательщику (плательщику сбора, налоговому агенту) квитанцию о приеме в электронном виде - при получении налоговой декларации (расчета) по телекоммуникационным каналам связи.

При передаче налоговой декларации (расчета) по телекоммуникационным каналам связи днем ее представления считается дата ее отправки.

Порядок представления налоговой декларации (расчета) и документов в электронном виде определяется Министерством финансов Российской Федерации.

Порядок представления налоговой декларации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, утвержден приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 02.04.2002 № БГ-3-32/169.

        Согласно пункту 5 раздела 1 данного Порядка представления налоговой декларации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, осуществляется через специализированного оператора связи.

        Из материалов дела следует, что налоговая декларация по налогу на игорный бизнес за июнь 2007 года представлена ООО «Лаки-Гейм» в налоговый орган 12.07.2007 в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи посредством специализированного оператора связи - Контур-Экстерн. В связи с тем, что в качестве кода получателя налогоплательщиком был указан номер 1121 вместо 1101, налоговая декларация поступила в Межрайонную ИФНС России № 5 по Республике Коми. Получение декларации подтверждается протоколом приема отчета от 16.07.2007 (л.д. 48).

14.12.2007 ООО «Лаки-Гейм» в ИФНС России по г.Сыктывкару представлена налоговая декларация по налогу на игорный бизнес за июнь 2007 года. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет на основании данной декларации, составила 0 рублей (л.д. 36-40).

 17.12.2007 Обществом в ИФНС России по г.Сыктывкару представлена  уточненная налоговая декларация за июнь 2007 года, в которой отражена сумма налога на игорный бизнес, подлежащая уплате в бюджет (л.д. 41-44).

Ответственность за непредставление налогоплательщиком в налоговый орган в установленный законодательством срок налоговой декларации установлена статьей 119 Налогового кодекса Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 119 Кодекса, непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета в течение менее 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах срока представления такой декларации, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

Следовательно, сумма штрафа, подлежащая взысканию с налогоплательщика, должна определяться в процентном отношении от суммы налога, подлежащей уплате и отражению в налоговой декларации за налоговый период, а не из ошибочно указанной налогоплательщиком суммы в налоговой декларации.

Таким образом, вывод суда перовой инстанции о том, что Инспекция правомерно начислила