Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 11.08.2008 по делу n А82-936/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

  ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610017, г. Киров, ул. Молодой Гвардии, 49, http://www.2aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

  12 августа 2008 года                                                   Дело № А82-936/2008-99 (изготовлен полный текст постановления) Резолютивная часть объявлена 21 июля 2008 года.   Второй арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Черных Л.И., судей Хоровой Т.В., Лысовой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Черных Л.И.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 25.04.2008 по делу № А82-936/2008-99, принятое судьей Украинцевой Е.П.,

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Раскат-сервис»

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Ярославской области

о признании незаконным решения от 29.11.2007 № 2925 и обязании произвести возврат излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пени в общей сумме 135 243 рублей 83 копейки,

третье лицо: Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Раскат-сервис» (далее – ООО «Раскат-сервис», Общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Ярославской области (далее – Инспекция, налоговый орган) от 29.11.2007 № 2925 и обязании произвести возврат излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пени в общей сумме 135 243 рублей 83 копейки.

Определением суда от 20.03.2008 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области (далее – Управление).

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 25.04.2008 требования Общества удовлетворены. Решение Межрайонной ИФНС России № 3 по Ярославской области об отказе ООО «Раскат-сервис» в проведении зачета (возврата) излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, оформленное письмом от 29.11.2007 № 2925, признано недействительным. На Межрайонную ИФНС России № 3 по Ярославской области возложена обязанность произвести ООО «Раскат-сервис» возврат излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по страховой части трудовой пенсии в сумме 116 924 рублей 08 копеек, в том числе 114 060 рублей 92 копейки страховых взносов и 2 863 рублей 16 копеек пени, а также возврат излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по накопительной части трудовой пенсии в сумме 18 319 рублей 75 копеек, а всего в сумме 135 243 рубля 83 копейки.

Управление, не согласившись с принятым по делу судебным актом, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Ярославской области от 25.04.2008 отменить. Заявитель апелляционной жалобы считает, что суд неправильно применил нормы материального права. Управление указывает, что у Общества переплата по страховым взносам составляет 3 181 рублей, о чем Управление сообщало суду I инстанции.

ООО «Раскат-сервис» отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Межрайонная ИФНС России № 3 по Ярославской области в отзыве на апелляционную жалобу пояснила, что за период 2003-2008г.г. налогоплательщик сверку расчетов с Инспекцией не производил, в настоящее время произведена корректировка начислений по срокам уплаты, у Общества имеется переплата по страховым взносам в размере 3 181 рублей, в том числе переплата по страховым взносам, зачисляемым на выплату страховой части трудовой пенсии, в размере 869 рублей 56 копеек, переплата по страховым взносам, зачисляемым на выплату накопительной части трудовой пенсии, в размере 2 311 рублей 20 копеек.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направили. Управление и Инспекция просят рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном в статьях 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, ООО «Раскат-сервис» направило в адрес Межрайонной ИФНС России  № 3 Ярославской области заявление от 21.11.2007 (получено налоговым органом 22.11.2007) с просьбой произвести возврат излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование  на страховую часть трудовой пенсии в сумме 114 060 рублей 92 копейки, на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 18 319 рублей 75 копеек и 2 863 рублей 16 копеек пеней по страховым взносам, направляемым на выплату страховой части трудовой пенсии, всего 135 243 рубля 83 копейки.

Решением от 29.11.2007 № 2925 Инспекция отказала Обществу в осуществлении зачета (возврата) страховых взносов в виду того, что вопросы, связанные с уплатой страховых взносов, направляемых на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии, относятся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации, поэтому зачет (возврат) переплаты страховых взносов на финансирование страховой или накопительной части трудовой пенсии в счет недоимки (на расчетный счет) не может быть произведен налоговыми органами в порядке, предусмотренном статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации.

ООО «Раскат-сервис» не согласилось с данным решением налогового органа и обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и обязании налогового органа произвести возврат переплаты в размере 135 243 рубля 83 копейки.

Арбитражный суд Ярославской области удовлетворил требования Общества. При этом суд I инстанции руководствовался статьями 2, 25 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», статьей 2 Федерального закона от 15.08.1996 № 115-ФЗ «О бюджетной классификации в Российской Федерации» и приложением 11.1 к указанному закону, пунктами 18, 30 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2004 №116н, и исходил из того, что при осуществлении функций администрирования страховых взносов, перечисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, налоговые органы производят зачет (возврат) излишне уплаченных платежей в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации (пункты 7 и 9 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации).

Рассмотрев апелляционную жалобу, Второй арбитражный апелляционный суд не находит оснований для ее удовлетворения.

Согласно статье 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон) Пенсионный фонд Российской Федерации является страховщиком по обязательному пенсионному страхованию в Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 13 Закона страховщик (территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации) имеет право осуществлять возврат страховых взносов страхователям в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены. Иные возможности проведения территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации возврата или зачета, в том числе и излишне уплаченных сумм по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, законодательством не установлены.

В пункте 18 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2004 N 116н, определено, что возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании платежных документов администраторов поступлений в бюджет на возврат (возмещение) поступлений плательщикам в срок не более трех рабочих дней со дня их представления в орган Федерального казначейства исходя из сумм поступлений, подлежащих перечислению в бюджеты.

В соответствии с пунктом 30 Порядка взаимодействие Федерального казначейства с администраторами поступлений в бюджет заключается в предоставлении Федеральным казначейством администраторам поступлений в бюджет документов о проведенных операциях по учету поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, а также в получении Федеральным казначейством от администраторов поступлений в бюджет документов о возврате (зачете) плательщикам излишне (ошибочно) перечисленных в бюджет платежей, документов об уточнении вида и принадлежности поступлений. Документы о поступлениях предоставляются органами Федерального казначейства администраторам поступлений в бюджет в пределах возложенных на администраторов полномочий.

Согласно перечню администраторов поступлений в бюджеты Российской Федерации (приложение № 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996 № 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации») администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на выплату как страховой, так и накопительной частей трудовой пенсии, а также страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемых на выплату накопительной и страховой частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба.

Следовательно, обязанность по проведению зачета (возврата) страхователю излишне либо ошибочно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование возложена на налоговый орган.

Таким образом, суд I инстанции пришел к правильному выводу, что при осуществлении функций администрирования страховых взносов, перечисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, налоговые органы производят зачет (возврат) излишне уплаченных платежей в порядке, предусмотренном статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что у ООО «Раскат-сервис» по состоянию на 07.04.2008 имеется переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в общей сумме 135 243 рублей 83 копеек, в том числе 116 924 рублей 08 копеек - по страховой части трудовой пенсии (из них 114 060 рублей 92 копеек - страховые взносы, 2 863 рублей 16 копеек - пени), 18 319 рублей 75 копеек - по накопительной части трудовой пенсии. Данный факт подтверждается выписками из лицевого счета Общества (л.д. 40-41), справкой № 13805 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 07.04.2008 (л.д.42-44), справкой № 12747 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 14.01.2008 (л.д.47-50); не оспаривался Инспекцией при принятии решения и в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Судом апелляционной инстанции отклоняются доводы апелляционной жалобы Управления и отзыва Инспекции о том, что у Общества переплата по страховым взносам составляет 3 181 рублей, в том числе 869 рублей 56 копеек по страховым взносам на финансирование страховой части трудовой пенсии, 2 311 рублей 20 копеек по страховым взносам на финансирование накопительной части трудовой пенсии, как не обоснованные и документально не подтвержденные, по следующим основаниям.

В подтверждение указанного факта Управлением представлено письмо Межрайонной ИФНС России № 3 по Ярославской области от 16.05.2008 № 06-15/10348, в котором налоговый орган сообщил, что в результате корректировки начислений по страховым взносам, зачисляемым на выплату страховой части трудовой пенсии, по срокам уплаты 15.05.2003 - 47 485 рублей 49 копеек, 15.06.2003 - 33 295 рублей 50 копеек, 15.07.2003 - 32 410 рублей 37 копеек переплата по страховым взносам, зачисляемым на выплату страховой части трудовой пенсии, по состоянию на 15.05.2008 составила 869 рублей 56 копеек, переплата по страховым взносам, зачисляемым на выплату накопительной части трудовой пенсии, по состоянию на 15.05.2008 составила 2 311 рублей 20 копеек; налоговым органом представлены выписки из лицевых счетов ООО «Раскат-сервис», в которых отражено осуществление 13.05.2008 описанных выше корректировок по срокам уплаты 15.05.2003, 15.06.2003, 15.07.2003.

При этом ни Управлением, ни налоговым органом не представлено надлежащих достоверных доказательств обоснованности и правомерности отражения в лицевых счетах налогоплательщика указанных корректировок по срокам уплаты 15.05.2003, 15.06.2003, 15.07.2003 в 2008 году после вынесения решения судом I инстанции.

В то же время из представленных налоговым органом выписок из лицевых счетов Общества следует, что у ООО «Раскат-сервис» на дату обращения Общества в Инспекцию с рассматриваемым заявлением о возврате переплаты, вынесения Инспекцией решения об отказе в возврате (зачете) переплаты и по состоянию на 01.01.2008 имелась переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации, на выплату страховой части трудовой пенсии в сумме 116 924 рублей 08 копеек, в том числе 114 060 рублей 92 копеек - страховые взносы, 2 863 рублей 16 копеек - пени, и переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации, на выплату накопительной части трудовой пенсии в сумме 18 319 рублей 75 копеек. Данный факт также подтверждается представленными налоговым органом актами совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие переплаты по страховых взносам и пеням всего в размере 135 243 рублей 83 копеек, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что отказ Инспекции в проведении возврата по мотивам, изложенным в решении от 29.11.2007 № 2925, является неправомерным, Общество имеет право за возврат указанных сумм страховых взносов и пени. Из документов видно и налоговым органом не оспаривается, что трехлетний срок, предусмотренный статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации на момент вынесения Инспекцией оспариваемого решения и обращения Общества с настоящим иском в суд не пропущен,