Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 05.08.2008 по делу n А29-3557/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Республики Коми по лицензированию о привлечении ООО «Шанс» к административной ответственности, предусмотренной  частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ,  судом апелляционной инстанции не может быть удовлетворено, в связи с  истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся правонарушении – по истечении двух месяцев со дня его обнаружения.

Длящимся правонарушением признается действие или бездействие, которое сопряжено с длительным невыполнением обязанностей, возложенных на лицо законом, и характеризуется непрерывным осуществлением состава определенного правонарушения.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 14 постановления от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснил, что невыполнение предусмотренной нормативным правовым актом обязанности к установленному в нем сроку не является длящимся административным правонарушением. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, административное правонарушение, вмененное Обществу, не носит характер длящегося правонарушения, поскольку заключается в невыполнении предусмотренной нормативным правовым актом обязанности к установленному в нем сроку.

В данном случае днем совершения административного правонарушения следует считать 20.04.2008г., поскольку  к указанной дате Общество обязано было представить в Службу Республики Коми по лицензированию необходимую декларацию о розничной продаже алкогольной продукции на территории Республики Коми за 1 квартал 2008г. По правилам статьи 4.5 КоАП РФ, давность привлечения исчисляется с 21.04.2008г. и оканчивается в последний день двухмесячного срока, то есть. 20.06.2008г. Судебный акт о привлечении Общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ мог быть вынесен не позднее 20.06.2008г.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" и с учетом того, что срок давности привлечения к административной ответственности не подлежат восстановлению, суд в случае его пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

В силу пункта 6 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, при котором производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

На основании изложенного решение суда первой инстанции отмене не подлежит, поскольку на момент рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции Общество не может быть привлечено к административной ответственности в связи с истечением срока давности.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.            

        В соответствии со статьей 30.2 КоАП РФ вопрос по госпошлине судом апелляционной инстанции не рассматривается.                                         

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального    кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд 

                                              П О С Т А Н О В И Л:

 Решение  Арбитражного суда Республики Коми 25.06.2008г. по делу №  А29-3557/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Службы Республики Коми по лицензированию - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий                                                     Г.Г. Перминова

Судьи                                                                               А.В. Караваева

 Т.В. Лысова