Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 24.07.2008 по делу n А31-357/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610017, г. Киров, ул. Молодой Гвардии, 49, http://www.2aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

25 июля 2008 года

Дело №А31-357/2008-7    

(объявлена резолютивная часть)

25  июля 2008 года

(изготовлен полный текст)

Второй арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего  судьи Л.Н. Лобановой

судей  Л.И. Черных, Т.В. Хоровой

при ведении протокола судебного заседания судьей  Л.Н. Лобановой

при участии в заседании:

от истца: не явился;

от ответчика: Митюгов Д.С. по доверенности № 4 от 09.01.2008;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика – Государственного учреждения – Костромское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Костромской области от 29 апреля 2008 года по делу № А31-357/2008-7, принятое судом в составе судьи Беляевой Т.Ю., по заявлению индивидуального предпринимателя Гаврилова Андрея Николаевича к Государственному учреждению – Костромское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании 39 506 рублей 45 копеек расходов по обязательному социальному страхованию,

установил:

            Индивидуальный предприниматель Гаврилов Андрей Николаевич (далее по тексту - Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Костромской области с заявлением к Государственному учреждению – Костромское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту – Учреждение, региональное отделение Фонда) о взыскании 39 506 рублей 45 копеек расходов по обязательному социальному страхованию.

            Решением от 29.04.2008 суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил в полном объеме.

Государственное учреждение – Костромское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с решением суда не согласилось и обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, полагая, что судом неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права.  

Заявитель жалобы указывает, что суд неверно установил и отразил в решении юридически значимое обстоятельство- дату выдачи листка нетрудоспособности и период освобождения от работы. Обращает внимание апелляционного суда, что в мотивировочной части решения указана дата выдачи Гавриловой Е.Н. листка нетрудоспособности по беременности и родам – 09.07.2007 на период с 13.05.2007 по 30.09.2007, однако 09.07.2007 данному лицу был выдан дубликат листка нетрудоспособности. Кроме того, суд неверно отразил в решении период освобождения от работы Гавриловой Е.Н.: вместо периода с 14.05.2007 по 30.09.2007, указан период с 13.05.2007 по 30.09.2007.

Учреждение считает, что суд не применил подлежащие применению нормы права – часть 3 статьи 11 и часть 3 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-Фз «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию», пункт 7 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа. Ссылаясь на указанные нормы права, заявитель жалобы настаивает, что пособие по беременности и родам исчисляется исходя из среднего заработка не на момент обращения застрахованного лица за данным пособием, а на момент наступления отпуска по беременности и родам, то есть страхового случая. Страховой случай (отпуск по беременности и родам) наступил у Гавриловой Е.Н. 14.05.2007, на эту дату страховой стаж Гавриловой Е.Н. был менее 6 месяцев,  поэтому, как считает Региональное отделение Фонда, пособие по беременности и родам указанному лицу должно выплачиваться в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом.

 Ссылаясь на указанные обстоятельства, заявитель апелляционной жалобы просит суд второй инстанции решение Арбитражного суда Костромской области от 29.04.2008 по делу отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Предпринимателя, а также освободить его от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Индивидуальный предприниматель Гаврилов А.Н. в отзыве на апелляционную жалобу регионального отделения Фонда просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, своего представителя в судебное заседание не направил.

В судебном заседании апелляционного суда представитель регионального отделения Фонда поддержал позиции, изложенные в апелляционной жалобе.

Законность решения Арбитражного суда Костромской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном в статьях 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 15.01.2008 представителем страхователя Гаврилова А.Н. в региональное отделение Фонда представлена расчетная ведомость по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации за 2007 год, в которой отражены расходы на цели обязательного социального страхования с начала года в сумме 72 045 рублей 16 копеек, в том числе расходы на выплату пособия по беременности и родам в сумме 45 745 рублей 16 копеек. Данное пособие рассчитано и выплачено в размере 100% заработка работнику Гавриловой Е.Н.

21.01.2008 региональным отделением Фонда проведена камеральная проверка представленной отчетности, в результате которой установлено допущенное Предпринимателем нарушение Федерального закона «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию», выразившееся в исчислении размера пособия по беременности и родам при страховом стаже менее 6 месяцев исходя их фактического заработка, а не из минимального размера оплаты труда. Выявлена переплата пособия по беременности и родам работнику Гавриловой Е.Н. в сумме 39 506 рублей 45 копеек, установлено, что расходы на выплату пособия указанному работнику должны  составлять 6 238 рублей 71 копейка. По результатам проверки составлен акт от 21.01.2008.

На основании требования регионального отделения Фонда о внесении исправления в отчетность № 1 от 21.01.2008, страхователем внесены исправления в расчетную ведомость (таблица 6 страница 3 графа 4 расчетной ведомости формы 4-ФСС за 2007 год) и отражены расходы на выплату пособия по беременности и родам в сумме 6 238 рублей 71 копейка (пособие рассчитано при страховом стаже менее 6 месяцев ограничено минимальным размером оплаты труда), в результате чего общая сумма расходов на цели обязательного социального страхования составила 32 538 рублей 71 копейку.

Данная сумма перечислена Предпринимателю региональным отделением Фонда платежными поручениями № 850 от 30.01.2008 на сумму 24 538 рублей 71 копейка, № 13538 от 29.08.2007 на сумму 8000 рублей (л.д. 38,41).

Не согласившись с действиями регионального отделения Фонда, Предприниматель обратился в Арбитражной суд Костромской области с заявлением о взыскании с Государственное учреждение – Костромское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации разницы между фактически выплаченным пособием по беременности и родам работнику Гавриловой Е.Н. в сумме 45 745 рублей 16 копеек и перечисленной компенсацией в сумме 6 238 рублей, в размере 39 506 рублей 45 копеек.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования предпринимателя, исходил из того, что выплата пособия по беременности и родам носит заявительный характер, на день обращения Гавриловой Е.Н. за выплатой данного пособия, её трудовой стаж составлял 6 месяцев, в связи с этим пособие указанному лицу выплачено в размере 100 процентов среднего заработка на законных основаниях. Принимая решение по делу, суд первой инстанции руководствовался статьей 3 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» статьями 2,10,12,13,14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию».

На основании статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев в открытом судебном заседании в установленной статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пределах материалы дела, проанализировав доводы апелляционной  жалобы налогоплательщика, отзыва на апелляционную жалобу, исследовав имеющиеся в материалах дела и представленные сторонами документы, Второй арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба Государственного учреждения – Костромское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации  не подлежит удовлетворению, с учетом следующего.

Согласно статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», страховой случай - событие, представляющее собой реализацию социального страхового риска, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, - также и страхователей осуществлять обеспечение по обязательному социальному страхованию;

страховой стаж - суммарная продолжительность времени уплаты страховых взносов и (или) налогов.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 165-ФЗ, одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пособие по беременности и родам.

В соответствии со статьей 9 вышеуказанного Федерального закона отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора. Основанием для назначения и выплаты страхового возмещения является наступление документально подтвержденного страхового случая (пункт 1 статьи 22 Закона).

В соответствии со статьями 6, 8 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» Право на пособие по беременности и родам имеют женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию; пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы - женщинам, подлежащим государственному социальному страхованию.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию», который применяется к страховым случаям, наступившим после 1 января 2007 года.

 В соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона, право на пособия по временной трудоспособности, по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее - застрахованные лица), при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, при этом застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства: лица, работающие по трудовым договорам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ, пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов.

Пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка.

 Застрахованной женщине, имеющей страховой стаж менее шести месяцев, пособие по беременности и родам выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, в размере, не превышающем минимального размера оплаты труда с учетом этих коэффициентов (пункты 1,3 статьи 11 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 12 вышеуказанного Закона, пособие по беременности и родам назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам.

Статьей 13 данного Закона предусмотрено, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. Для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

Работодатель назначает пособие по беременности и родам в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами (пункт 1 статьи 15 Федерального закона).

Статьей 16 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ определен порядок исчисления страхового стажа для определения размеров пособий, в том числе по беременности и родам. В соответствии с указанной нормой права, в страховой стаж для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам (страховой стаж) включаются