Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 22.01.2012 по делу n А29-10395/2010. Изменить решение (ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

23 января 2012 года

Дело № А29-10395/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2012 года.   

Полный текст постановления изготовлен 23 января 2012 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ольковой Т.М.,

судей Буториной Г.Г., Устюжанинова В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Каранкевич А.М.,

при участии в судебном заседании представителя ответчика Сансиевой Е.О., действующей на основании доверенности от 18.10.2011,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Денисенко Владимира Федоровича

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 14.10.2011 по делу

№ А29-10395/2010, принятое судом в составе судьи Полицинского В.Н.,

по иску администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (ИНН: 1101482338, ОГРН: 1021100517140)

к индивидуальному предпринимателю Денисенко Владимиру Федоровичу, (ИНН: 112100073076, ОГРНИП: 305112101100051),

третьи лица: администрация Эжвинского района муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (ИНН: 1121010333, ОГРН: 102101121843), Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Республике Коми (ИНН: 1101482585, ОГРН: 1021100524720),

о взыскании долга и неустойки,

установил:

администрация муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Коми с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к индивидуальному предпринимателю Денисенко Владимиру Федоровичу (далее – ответчик, предприниматель, ИП Денисенко В.Ф.) о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка от 21.09.2006 № 02/06-147 в размере 544699,17 руб., образовавшейся с 01.01.2008 по 30.09.2010 и пеней за просрочку внесения платежей в размере 98499,92 руб., начисленных с 26.03.2008 по 01.12.2010.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 14.10.2011 исковые требования Администрации удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым решением, ИП Денисенко В.Ф. обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение арбитражного суда отменить, в иске Администрации - отказать. По мнению заявителя, договор аренды является незаключенным, так как в разделе 16 кадастрового паспорта указано, что имеющиеся в Государственном земельном кадастре сведения не позволяют определенно установить земельный участок в качестве объекта аренды, площадь ориентировочная, подлежит уточнению при межевании, следовательно, арендная плата по договору не может начисляться. Заявитель считает неправомерным увеличение Администрацией арендной платы в 15,6 раз, рассчитанной по новой формуле, поскольку на момент заключения договора аренды сторонами был определен размер арендной платы в соответствии с расчетом, являющимся приложением к договору. Договор не предусматривает возможность арендодателя в одностороннем порядке изменять его условия.

Администрация муниципального образования городского округа «Сыктывкар» и администрация Эжвинского района муниципального образования городского округа «Сыктывкар» отзывы на апелляционную жалобу не представили, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Республике Коми заявило ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей истца и третьих лиц.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя ответчика, суд апелляционной инстанции установил.

На основании постановления главы администрации МО ГО «Сыктывкар» от 21.09.2006 № 9/3322 «О продлении права аренды» между Администрацией (арендодатель) и Денисенко В.Ф. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 21.09.2006 N 02/06-147, согласно которому арендатор принял в аренду земельный участок с кадастровым номером 11:05:02 01 002:0009, площадью 4262 кв.м., расположенный по адресу: г. Сыктывкар, Северный промузел, район Радиоцентра, для использования в целях завершения строительства гаража, в границах, указанных в кадастровом плане, прилагаемом к договору и являющемся его неотъемлемой частью.

Срок аренды определен с 21.09.2006 по 21.09.2008 (пункт 2.1 договора), договор прошел государственную регистрацию 04.12.2007.

Так как арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока договора при отсутствии возражений другой стороны, договор, в силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Земельный участок передан ответчику по акту приема-передачи от 21.09.2006.

Доводам заявителя о незаключенности договора аренды судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка. Договор обоснованно признан заключенным, так как предмет договора аренды сторонами определен и согласован.

Согласно пунктам 3.2, 3.3 договора арендная плата вносится арендатором ежеквартально – 25 числа последнего месяца квартала. Размер арендной платы согласован сторонами в пункте 2.1 договора и в расчете арендной платы (приложение № 2 к договору).

В соответствии с расчетом ежегодной арендной платы за пользование земельным участком (приложение № 2 к договору), подписанным обеими сторонами, годовой размер арендной платы составляет 14746,52 руб. Расчет выполнен на основании решения Совета МО «Город Сыктывкар» от 04.07.2003 № 2/07-26 (ред. от 28.12.2004) «О порядке определения арендной платы за землю в административных границах муниципального образования «Город Сыктывкар» и постановления Правительства Республики Коми от 11.03.2003 № 30 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель в Республике Коми".

На основании постановления Правительства Республики Коми от 25.12.2007 № 314 «Об арендной плате за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Республики Коми, и земельные участки, расположенные на территории Республики Коми, государственная собственность на которые не разграничена», решения Совета муниципального образования городского округа «Сыктывкар» от 15.02.2008 № 8/02-155 «О порядке определения арендной платы за земли, находящиеся в собственности муниципального округа городского образования «Сыктывкар» и приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики коми от 29.12.2007 № 705 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Республике Коми» Администрация производила перерасчет арендной платы по договору на 2008-2010 годы.

29.07.2008 и 15.03.2009 Администрация направляла предпринимателю уведомления, согласно которым арендная плата на 2008 год составила 230643,9 руб. (л.д. 18, 19). Как указывает истец, в таком же размере арендная плата была установлена и на 2009 год.

Согласно расчетам ежегодной арендной платы за пользование земельным участком, представленным в суд истцом, ежегодная арендная плата в 2010 году составила 115 322,05 руб. (л.д. 73, 74). В указанном размере арендная плата ответчиком не уплачивалась, расчеты сторонами не подписывались.

13.07.2010 Администрация направила в адрес предпринимателя претензию от  № 15-1310 (л.д. 24) в которой указала на наличие задолженности и предложила погасить ее в течение 14 дней с момента получения претензии.

Отсутствие ответа и наличие непогашенной задолженности послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что ставки арендной платы за землю являются регулируемыми ценами, поэтому стороны обязаны руководствоваться предписанным  размером арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять иной размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Однако, суд не принял во внимание, что согласно пункту 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.

Договор аренды, заключенный в отношении земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, может содержать методику расчета размера арендной платы, которая включается в этот договор в качестве его условий в соответствии с актами органов государственной власти и местного самоуправления, принятыми в порядке, установленном пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации.

При заключении договора аренды от 21.09.2006 № 02/06-147 в приложении № 2 сторонами была согласована методика определения размера ежемесячной арендной платы за предоставленный в аренду земельный участок, соответствующая решению Совета МО «Город Сыктывкар» от 04.07.2003 № 2/07-26 (ред. от 28.12.2004) «О порядке определения арендной платы за землю в административных границах муниципального образования «Город Сыктывкар», по следующей формуле:

А = СЗН x К1 x К2 x К3 x К4 x ПЗ,

где А - годовой размер арендной платы, в руб.;

СЗН - ставка земельного налога с учетом градостроительной ценности за 1 кв.м (приложение 1);

К1 - коэффициент по видам использования земель. Определяется по основному виду деятельности арендатора (приложение 2);

К2 - понижающий коэффициент (приложение 4);

К3 - коэффициент за превышение нормативного срока строительства (приложение 5);

К4 - коэффициент для земельных участков, расположенных на основных транспортных магистралях (приложение 6);

ПЗ - площадь земельного участка, сдаваемого в аренду, в кв.м.

Расчет арендной платы при заключении договора произведен в следующем порядке: 14760,15 руб. = удельный показатель кадастровой стоимости земель, руб./кв.м. (153,92) х  налоговая ставка на 01.01.2006 (0,015) х К1 - коэффициент по видам использования земель (1,5) x ПЗ (4262 кв.м.).

Решением Совета муниципального образования городского округа «Сыктывкар» от 15.02.2008 № 8/02-155 утверждено Положение о порядке определения арендной платы за земли, находящиеся в собственности муниципального округа городского образования «Сыктывкар» с методикой расчета размера арендной платы, отличающейся от методики, установленной договором аренды.

Так, согласно новой методике размер ежемесячной арендной платы на 2008 год определяется по следующей формуле:

А = ПК x КС x К1 x К2, где:

А - годовой размер арендной платы за земельный участок (руб.);

ПК - процент, принимаемый для различных категорий земель (приложение N 1 к Положению);

КС - кадастровая стоимость земельного участка (руб.);

К1 - коэффициент, учитывающий особые условия использования земельного участка (приложение N 2 к Положению);

К2 - коэффициент, учитывающий размер арендной платы за земельный участок от категории арендатора (приложение N 3 к Положению).

Расчет арендной платы для предпринимателя на 2008-2009 годы (л.д. 20, 21) произведен в следующем порядке: 230 644,10 руб. = кадастровая стоимость земельного участка (768836,56 руб.) х процент, принимаемый для различных категорий земель (0,1) х К2 – коэффициент, учитывающий размер арендной платы за земельный участок от категории арендатора (0,3).

В 2010 году арендная плата начислена в сумме 115 322,05 руб. в связи с уменьшением коэффициента, учитывающего размер арендной платы за земельный участок от категории арендатора (0,15). 

Как видно из материалов дела, при расчете арендной платы в 2008-2010 годах арендодатель в одностороннем порядке изменил методику расчета арендной платы.

В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Однако, из этой же нормы следует, что размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

Примененная истцом и ответчиком в 2006 году методика расчета арендной платы после согласования ее сторонами стала условием договора аренды о размере арендной платы, поэтому изменение использованной в ней формулы возможно только в порядке, установленном пунктом 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 452  Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Из заключенного между сторонами договора от 21.09.2006 № 02/06-147 иное не вытекает. Напротив, в пункте 3.4 договора стороны договорились о том, что размер арендной платы изменяется ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и не чаще одного раза в год при изменении базовой ставки арендной платы. В этом случае исчисление и уплата арендатором арендной платы осуществляется на основании дополнительных соглашений к договору.

Дополнительные соглашения к договору сторонами в 2008-2010 годах не заключались, новые расчеты арендной платы не подписывались.

Поскольку положения договора аренды от 21.09.2006 № 02/06-147 не предусматривают возможности изменения в одностороннем порядке методики расчета арендной платы, утвержденной в качестве его условия, принятие Правительством Республики Коми постановления от 25.12.2007 № 314 само по себе не может повлечь за собой автоматического пересмотра способа расчета размера платежей за пользование земельным участком,