Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 22.01.2012 по делу n А29-6391/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

23 января 2012 года

Дело № А29-6391/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2012 года.   

Полный текст постановления изготовлен 23 января 2012 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хоровой Т.В.,

судей Ившиной Г.Г., Черных Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного  заседания  КаранкевичА.М.,

при участии в судебном заседании:

представителей  заявителя: Мартынец  Е.М.,  действующей на основании доверенности от  18.08.2011, Дзуцевой О.В., действующей на  основании доверенности  от 18.08.2011,

представителей ответчика: Кондрашовой А.В.,  действующей  на основании доверенности от  10.01.2012, Корниенко  Е.В., действующей на основании доверенности от 17.01.2011 № 03-06/07,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  общества с  ограниченной  ответственностью  «Новые технологии-2»

на решение  Арбитражного суда Республики Коми от 07.11.2011  по делу №А29-6391/2011, принятое судом в составе судьи  Гайдак И.Н.,

по заявлению общества с ограниченной  ответственностью  "Новые технологии-2"   (ИНН: 1121012605, ОГРН: 1031101084222)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы  №5 по Республике Коми (ИНН: 1121005502, ОГРН: 1041101084617),

о  признании недействительными  требований и  решений,

установил:

общество с ограниченной  ответственностью   "Новые технологии-2"   (далее –  Общество, налогоплательщик)  обратилось с заявлением в   Арбитражный   суд   Республики Коми к Межрайонной инспекции Федеральной  налоговой службы   №5  по  Республике Коми (далее – Инспекция, налоговый  орган)   о признании недействительными требований  № 368 и  №745 от 25.07.2011  и решений о  взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за   счет   денежных средств на счетах налогоплательщика №1215 и № 1216 от 15.08.2011. 

После  уточнения  заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Общество  просило  признать  недействительными  требование от 25.07.2011  №745 и  решение  о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика от 15.08.2011  №1215.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от   07.11.2011 в  удовлетворении  требований  налогоплательщику  отказано.

В  части  отказа  Общества от  заявленных требований  производство  по делу  прекращено.

Общество  с  решением  суда в части  отказа в удовлетворении его требований  не согласилось и обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда в  соответствующей  части отменить и принять по  делу новый судебный акт.

По мнению заявителя  жалобы,  суд первой  инстанции  неверно  применил  пункт 9  статьи 101  Налогового  кодекса  Российской Федерации.  При этом  Общество  считает,  что  в случае  направления  налогоплательщику  решения почтой, срок  на  его обжалование  необходимо  исчислять с  момента  направления, а не  с момента  получения  налогоплательщиком  такого решения.  То обстоятельство, что фактически решение было получено  налогоплательщиком  04.07.2011, по  мнению  Общества, не  влияет на  определение даты  вступления  решения  Инспекции в законную силу.  Таким  образом,  налогоплательщик  считает, что судом первой  инстанции  были неверно исчислены  сроки,  предусмотренные в Налоговом  кодексе Российской Федерации  для   совершения    налоговым    органом    действий   по  взысканию с  налогоплательщика  имеющейся у  него задолженности,  что  свидетельствует о  неправомерности  выводов  суда первой  инстанции о  соблюдении  налоговым  органом   процессуальных  сроков   при выставлении  в адрес  Общества  требования от 25.07.2011  №745 и  последующего  принятия  решения  о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика от 15.08.2011  №1215.

Поэтому  Общество  считает, что  решение  суда  от  07.11.2011  подлежит  отмене,  как  принятое с  нарушением  норм    права  и  без учета  фактических  обстоятельств  по делу.

Инспекция  представила отзыв  на жалобу, в  котором  против доводов налогоплательщика  возражает,  просит решение суда  оставить без  изменения.

Подробно  позиции сторон изложены в жалобе и в  отзыве на жалобу.

В  судебном  заседании суда апелляционной  инстанции, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи через Арбитражный суд Республики Коми, представители  Общества  и  Инспекции  поддержали свои  позиции по  рассматриваемому спору.

Законность решения  Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела  и установлено  судом первой  инстанции, Инспекцией   была  проведена   камеральная   налоговая  проверка декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2010  (представлена Обществом в  налоговый  орган 07.02.2011),  о чем  составлен  акт  №08-24/8686 от 18.05.2011.

24.06.2011  Инспекцией  вынесено решение  №08-24/6800  о привлечении Общества к ответственности за совершение налогового правонарушения, согласно которому к налогоплательщику:

- применен  штраф  на  основании  пункта  1 статьи 122 Налогового кодекса  Российской Федерации в  размере    360,02 руб.,

- начислены  пени (по состоянию на 24.06.2011)  в сумме 6909,71 руб.,

- доначислен налог  в  размере  составила 91381 руб.  

25.07.2011  Инспекцией  было   выставлено требование  №745 от 25.07.2011,  в  котором  Обществу  предлагалось  добровольно в срок  до 12.08.2011  погасить  имеющуюся у  него  задолженность.

Требование №745  Обществом  исполнено не  было.

15.08.2011 Инспекцией в порядке статьи 46 Налогового кодекса  Российской Федерации  вынесено решение №1215 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств налогоплательщика-организации в банках на общую сумму 98650,73 руб.

Общество с требованием №745 от 25.07.2011  и решением №1215 от 15.08.2011  не  согласилось и  обратилось с заявлением в  суд.

Арбитражный суд  Республики Коми, руководствуясь   статьями 6.1, 46,  69, 70, пунктом 9  статьи 101,  статьями 101.2, 139  Налогового  кодекса Российской Федерации, признал  требования  Общества  необоснованными. При этом  суд первой инстанции  пришел к  выводу о  соблюдении  налоговым органом  процедуры  принудительного взыскания с  налогоплательщика  имеющейся у  него задолженности.

Второй арбитражный апелляционный  суд, изучив  доводы жалобы,  отзыв на жалобу, заслушав  представителей  сторон, исследовав материалы дела, не нашел оснований для отмены или изменения решения  суда исходя из нижеследующего.

Камеральные  налоговые  проверки  проводятся  налоговыми  органами  в  порядке, установленном в  статье 88  Налогового кодекса Российской Федерации (далее -  НК РФ).

Согласно  пункту 1  статьи 101 НК РФ  акт   налоговой   проверки,   другие материалы налоговой проверки и дополнительных мероприятий налогового контроля,  в ходе которых были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в пункте 6 статьи 100 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 9 статьи   101 НК РФ решение   о    привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения вступают в силу по истечении 10 дней со дня вручения лицу (его представителю), в отношении которого было вынесено соответствующее решение. При этом соответствующее решение должно быть вручено в течение пяти дней после дня его вынесения. В случае  если решение вручить невозможно,  оно   направляется налогоплательщику по почте заказным письмом и считается  полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно статье  101.2 НК РФ решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения может быть обжаловано в вышестоящий налоговый орган. Решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, не вступившее в силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы.

Вступившее в силу решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, которое не было обжаловано в апелляционном порядке, может быть обжаловано в вышестоящий налоговый орган.

Статьей 139 НК РФ установлен порядок и сроки подачи жалобы в вышестоящий налоговый орган, в соответствии с которой, апелляционная жалоба  на  решение   налогового   органа   о привлечении   к   ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения подается до момента вступления в силу обжалуемого решения.

Жалоба на вступившее в законную силу решение налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, которое не было обжаловано в апелляционном порядке, подастся в течение одного года с момента вынесения обжалуемого решения.

Порядок,  основания,  сроки  выставления и направления  налогоплательщику  требования  установлен  в  статьях 69 и 70  НК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 70 НК  РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения  (пункт 2 статьи 70 НК  РФ).

Согласно пункту 6 статьи  69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или  передано   в электронном   виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках  (пункт 1  статьи 46  НК РФ).

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока  (пункт 2  статьи 46 НК РФ).

В силу пунктов  2, 6, 7 статьи 6.1 НК РФ течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало. Срок, определенный днями, исчисляется  в   рабочих   днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем. В случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Как  усматривается  из материалов дела и  установлено судом  первой  инстанции,  по  результатам  проведенного  Инспекцией    камерального  налогового  контроля  было  установлено  допущенное  Обществом  нарушение  налогового законодательства  (акт  от  18.05.2011).

В этот  же  день, 18.05.2011  налоговым органом в адрес Общества   было направлено уведомление о  рассмотрении материалов проверки 24.06.2011 (письмо  получено Обществом  20.05.2011, что подтверждается  почтовым  уведомлением о вручении).

Налогоплательщик  на  рассмотрение материалов  проверки  не явился.

Решение  по  результатам  проведенной камеральной  налоговой  проверки  вынесено налоговым  органом  24.06.2011  и  направлено  01.07.2011  в  адрес  Общества по  почте заказным  письмом.

Решение  от 24.06.2011  было  получено  Обществом  04.07.2011,  что  подтверждается   почтовым уведомлением о  вручении.  Заявителем жалобы  данный факт   не  оспаривается.

Таким  образом, арбитражный апелляционный суд считает, что судом первой  инстанции  был сделан  правильный  вывод о том,  что   днем вручения  решения от 24.06.2011   является 04.07.2011,  с которого и исчисляется  10-дневный срок для апелляционного обжалования его в вышестоящий налоговый орган.  По  истечении указанного  срока   решение вступает в силу.  Следовательно,  решение от 24.06.2011  вступило в  силу 19.07.2011.

Апелляционная  жалоба была  направлена  Обществом в  УФНС России по Республике Коми  21.07.2011  (после  вступления  решения  от 24.06.2011 в  силу),  поэтому,  как  правильно  указал  суд первой  инстанции,  данная  жалоба не  является  жалобой,  поданной  налогоплательщиком  на  решение,   не вступившее в  силу.

25.07.2011  Инспекцией в  адрес  Общества  было  выставлено  требование  №745  (срок  исполнения установлен до  12.08.2011).  Данное  требование  направлено в  адрес  Общества  27.07.2011,  что  подтверждается  реестром  отправки заказной  корреспонденции.  Согласно  информации  с  официального сайта Почты  России   заказное письмо с  требованием  №745  было вручено Обществу 29.07.2011  (данный  факт Обществом также  не оспаривается).

В связи с неисполнением налогоплательщиком  названного требования Инспекция  в  порядке статьи 46 НК РФ вынесла  решение №1215 о взыскании налогов, сборов,