Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 14.12.2011 по делу n А82-2974/2011. Отменить решение полностью и принять новый с/а

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

15 декабря 2011 года

Дело № А82-2974/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 14 декабря 2011 года. 

Полный текст постановления изготовлен 15 декабря 2011 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ольковой Т.М.,

судей Буториной Г.Г., Лысовой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чулковым Р.А.,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Шлапака Константина Васильевича 

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 08.09.2011 по делу

№ А82-2974/2011, принятое судом в составе судьи Сорокиной С.Р.,

по иску индивидуального предпринимателя Шлапака Константина Васильевича (ИНН: 760400083305, ОГРНИП: 304760628800041)

к Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области (ИНН: 7604016214, ОГРН: 1027600691469)

о взыскании 79 456 рублей 84 копеек,

установил:

индивидуальный предприниматель Шлапак Константин Васильевич (далее – истец, ИП Шлапак К.В.) обратился с иском в Арбитражный суд Ярославской области к Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области (далее – ответчик, Департамент) о взыскании неосновательного обогащения, возникшего в связи с переплатой арендных платежей за земельный участок, находящийся в государственной собственности, по договору аренды от 28.06.2007 № 19984-о, в размере 76013,43 руб. и процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 30.10.2010 по 31.03.2011 в размере 3443,41 руб.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 08.09.2011 исковые требования ИП Шлапака К.В. удовлетворены частично. С ответчика в пользу истца взыскано 2992,02 руб. неосновательного обогащения и 115,03 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами. В остальной части иска отказано.

Не согласившись с принятым решением, истец обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить и вынести новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме. По мнению истца, судом неполно исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, суд не применил закон, подлежащий применению по данному делу.

Заявитель считает, что в силу пункта 3 статьи 65 ЗК РФ стоимость аренды земельного участка относится к категории регулируемых цен и органы государственной власти и местного самоуправления вправе изменять ставки арендных платежей, которые используются при определении размера арендной платы. Однако в рассматриваемом случае перерасчет Департаментом арендной платы по договору обусловлен не повышением базовых ставок, а изменением способа (методики) ее определения в одностороннем порядке, путем упразднения одного расчетного коэффициента Ауви (ставка арендной платы за землю) и введением нового – К (коэффициент функционального использования, определяемого на основании вида экономической деятельности арендатора и социальной значимости для развития муниципального района (городского округа).

Договором аренды от 28.06.2007 № 19984-о стороны согласовали порядок и методику расчета размера арендной платы, поэтому доначисление Департаментом арендной платы по данному договору в связи установлением нового порядка (способа, методики, формулы) ее исчисления, без согласования с арендатором, противоречит ст. 614 ГК РФ и п. 2 ст. 425 ГК РФ. Следовательно, произведенный им зачет излишне уплаченной арендатором суммы  76013,43 руб.  в счет арендной платы, начисленной по новому расчету, необоснован. Удерживая денежные средства в указанном размере, Департамент допускает  неосновательное пользование ими.

Департамент, в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, поддерживает свою позицию, изложенную в отзыве по делу. Считает, что поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 25.11.2011. После перерыва судебное заседание было продолжено.

25.11.2011 судебное разбирательство по делу было отложено на 14.12.2011 в связи с тем, что для проверки доводов апелляционной жалобы необходимы сведения о порядке и основаниях исчисления ставки арендной платы по договору аренды от 28.06.2007 № 19984-о за 2007-2009 годы (п. 5 ст. 158 АПК РФ).

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя истца, участвовавшего в рассмотрении дела до объявления перерыва в судебном заседании, суд апелляционной инстанции установил.

Между Управлением земельных ресурсов мэрии города Ярославля в лице Муниципального учреждения «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля» (арендодатель) и Шлапаком К.В. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 28.06.2007 № 199840-о, в соответствии с которым арендатору предоставлен земельный участок площадью 2868 кв.м. с кадастровым номером 76:23:011001:0690, расположенный по адресу: г. Ярославль, на пересечении Ленинградского просп. и Промышленного шоссе в Дзержинском районе, для строительства торгового центра автозапчастей и хозтоваров с парковкой и инженерными коммуникациями (л.д. 8).

В подпункте 6.2 договора стороны предусмотрели срок аренды: с 21.05.2007 по 20.05.2010. Договор аренды прошел государственную регистрацию 20.07.2007.

В пункте 3.1. договора стороны согласовали размер арендной платы 122693 руб. 04 коп. в год или 10224 руб. 42 коп. в месяц, в соответствии с Постановлением мэра города Ярославля. В приложении № 3 к договору (расчет арендной платы) сторонами согласована методика ее исчисления: 42,78 (ставка арендной платы (руб./кв.м.) указанного кадастрового квартала по виду функционального использования) х 2868,00 (площадь арендуемого земельного участка), размер ежемесячного платежа составил 10224 руб. 42 коп.

В соответствии с пунктами 3.4 и 3.5 договора арендная плата может пересматриваться арендодателем в одностороннем порядке в соответствии с постановлением мэра города Ярославля, регламентирующим изменение ставки арендной платы за земельные участки в целом в городе Ярославле, с письменным уведомлением арендатора об изменении арендной платы.

Дополнительным соглашением к договору от 16.12.2009 № 1 арендодатель по данному договору заменен на Департамент государственного имущества Ярославской области в связи с принятием Закона Ярославской области от 06.04.2009 № 18-з, согласно которому право распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, для строительства объектов недвижимости предоставлено органам исполнительной власти Ярославской области (л.д. 59).

Кроме того, пункт 3.1 договора принят в другой редакции, в силу которой арендная плата начисляется согласно расчету арендной платы, являющемуся неотъемлемой частью настоящего договора.

Последний расчет арендной платы, являющийся неотъемлемой частью договора от 28.06.2007 № 199840-о, был согласован сторонами в установленном порядке в 2009 году (л.д.58), согласно расчету арендная плата с 01.04.2009 составляет 12585 руб. 74 коп. в месяц.

Дополнительным соглашением к договору от 02.02.2010 № 2 установлена льгота по арендной плате на период с 01.01.2010 по 31.12.2010 в размере 50%, размер арендной платы на 2010 год в сумме 75 514 руб. 44 коп. с ежемесячным платежом - 6292,87 руб.

Указанное соглашение прошло государственную регистрацию 12.05.2010.

После истечения срока действия договора, то есть после 20.05.2010 истец продолжал пользоваться земельным участком и перечислял арендную плату в порядке, установленном договором, ежемесячно с июня по октябрь 2010 года в размере 6292,87 руб. Всего за этот период перечислено 31464,35 руб., что подтверждается платежными поручениями от 09.06.2010 № 533, от 08.07.2010 № 852, от 09.08.2010 № 162, от 09.09.2010 № 520, от 07.10.2010 № 862 (л.д. 31-35). 

Соглашением, датированным 24.05.2010, стороны расторгли договор аренды № 19984-о с 20.05.2010 (л.д. 28). Данное соглашение зарегистрировано 29.10.2010. В суде первой инстанции стороны подтвердили, что фактически соглашение о расторжении договора было подписано ими в октябре 2010 года.

15.06.2010 Департамент по управлению государственным имуществом Ярославской области и предприниматель подписали новый договор аренды указанного земельного участка № 334-яс, установив срок аренды с 21.05.2010 по 20.05.2013 (л.д. 17). Данный договор выдан предпринимателю также в октябре 2010 года, что сторонами не оспаривается. Договор прошел государственную регистрацию 03.11.2010.

В соответствии с приложением № 3 к договору от 15.06.2010 № 334-яс, арендатору установлена льгота по арендной плате в размере 90 % на период с 21.05.2010 по 31.12.2011, ежемесячный размер арендной платы с учетом льготы определен в 10 423,20 руб. (л.д. 27).

Пунктом 3.4 договора предусмотрено, что первый платеж производится арендатором по 09 число следующего месяца после даты выдачи договора аренды с начала срока, указанного в пункте 6.2 договора, то есть с 21.05.2010.

Получив от арендатора в октябре 2010 года новый договор аренды от 15.06.2010 № 334-яс с указанием срока действия с 21.05.2010 по 20.05.2013, истец во исполнение условий данного договора внес арендные платежи за период с 21.05.2010 по ноябрь 2010 года в полном объеме в сумме 66 237,75 руб. по платежному поручению от 09.11.2010 № 274 (л.д. 36, 37).

Таким образом, за пользование одним и тем же арендуемым земельным участком в период с 21.05.2010 по октябрь 2010 года плата внесена дважды. Излишне уплаченная сумма за этот период составляет 31464,35 руб.

Кроме того, из материалов дела следует (л.д. 38, 55) что по состоянию на 11.05.2010 у истца имелась переплата по договору № 19984-о в сумме 44549,08 руб.

В итоге общая сумма переплаты по данному договору составила 76013,43 руб., которая является неосновательным обогащением со стороны Департамента.

В проведении зачета указанной суммы переплаты в счет будущих  платежей, как следует из заявления истца, ответчик ему отказал.

Вместе с тем, уведомлением от 23.09.2010 № 60904 Департамент известил ИП Шлапака К.В. об изменении с 01.04.2010 арендной платы по договору и указал, что в срок до 16.10.2010 необходимо произвести доплату по арендной плате за период с 01.04.2010 по 20.05.2010 в размере 73 021,41 руб. с учетом льготы (л.д. 62), так как размер подлежащей перечислению арендной платы по договору составляет не 6 292,87 руб. в месяц с учетом льготы, а 52 116,02 руб. ежемесячно с учетом льготы.

Данное изменение Департамент объяснил тем, что при перерасчете арендной платы за период с 01.04.2010 по 20.05.2010 он руководствовался Постановлением Правительства Ярославской области от 24.12.2008 N 710-п  «Об утверждении положения о порядке определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения за использование земельных участков, находящихся в собственности Ярославской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Ярославской области» (далее - постановление N 710-п), в то время как ранее арендная плата за спорный участок была исчислена на основании постановления мэра города Ярославля № 4660 от 29.12.2006. Поскольку на лицевом счете истца по договору № 19984-о числилась переплата в размере 76013,43 руб., ответчик произвел зачет указанной суммы в счет образовавшейся задолженности по арендной плате, начисленной  по новой методике  в размере 73021,41 руб.

Отказывая в удовлетворении иска в части взыскания неосновательного обогащения в сумме 73 021,41 руб., суд первой инстанции руководствовался статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации и постановлением № 710-п и исходил из того, что ставки арендной платы за землю являются регулируемыми ценами, поэтому стороны обязаны руководствоваться предписанным  размером арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять иной размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма арендной платы, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Однако, суд не принял во внимание, что согласно пункту 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.

В приложении № 3 к договору от 28.06.2007 № 199840-о сторонами согласована методика исчисления арендной платы: 42,78 (ставка арендной платы (руб./кв.м.) указанного кадастрового квартала по виду функционального использования) х 2868,00 (площадь арендуемого земельного участка). Размер ежемесячного платежа  составил 10224 руб. 42 коп.

Постановлением Правительства Ярославской области от 24.12.2008 N 710-п, действующим с 01.03.2009, утверждена другая методика расчета арендной платы, в соответствии с которой годовой размер арендной платы исчисляется по  формуле: Ави=УПКСЗви х S х К, где Ави – величина годовой арендной платы по виду использования, УПКСЗви – удельный показатель  кадастровой стоимости земельного участка в границах кадастрового квартала с учетом разрешенного использования (6782,54 руб./кв.м.), S - площадь арендуемого земельного участка (2868,00 кв.м.), К (коэффициент функционального использования, определяемый на основании вида экономической деятельности арендатора и социальной значимости для развития муниципального района (городского округа) (6,430%). Величина годовой