Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 14.12.2011 по делу n А31-319/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г.Киров, ул.Хлыновская, 3, http://2aas.arbitr.ru

Постановление

арбитражного суда апелляционной инстанции

г.Киров

15 декабря 2011 года                                                       Дело №А31-319/2010

Резолютивная часть постановления объявлена        08 декабря 2011 года

Полный текст постановления изготовлен                   15 декабря 2011 года

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Поляковой С.Г.,

судей Великоредчанина О.Б., Губиной Л.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шмыриной А.М.,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца – по доверенности Зиновьевой М.П.

от ответчика – по доверенности Стрельниковой Е.Ю.

от третьего лица – по доверенности Забродиной Е.В.

рассмотрев в судебном заседании, проведенном путем использования систем видеоконференц-связи, апелляционную жалобу истца общества с ограниченной ответственностью «Подсобное хозяйство»

на  решение Арбитражного суда Костромской области от  22.09.2011 по делу № А31-319/2010, принятое судом в составе судьи Егоровой О.Ю.

по иску общества с ограниченной ответственностью «Подсобное хозяйство» (ИНН: 4401047797,  ОГРН: 1044408628164)

к Департаменту государственного имущества и культурного наследия Костромской области (ИНН: 4401011825,  ОГРН: 1024400511926)

третьи лица: Администрация города Костромы,

Управление территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы (ИНН: 4401006568, ОГРН: 1034408610411),

Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата по Костромской области» (ИНН: 4401020185,  ОГРН: 1034408616505)

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка

установил:

        Общество с ограниченной ответственностью «Подсобное хозяйство» (далее –ООО «Подсобное хозяйство», истец, заявитель) обратилось в арбитражный суд с иском к Департаменту государственного имущества и культурного наследия Костромской области (далее – Департамент, ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка.

         В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил исковые требования и просил суд обязать ответчика изложить пункты 1.2 и 2.1 договора купли-продажи земельного участка от 18.11.2009 года № 429 в следующей редакции:

       Пункт 1.2. Сведения о земельном участке, являющемся предметом договора:

       Местоположение: Костромская область, г. Кострома, ул. Запрудня, д.1.

       Общая площадь: 53 454,74 кв.м.

       Категория земель: земли населенных пунктов.

        Разрешенное использование /назначение/: земли сельскохозяйственного использования.

        Границы Земельного участка определяются в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка.

        Ограничения Земельного участка: нет.»

         Пункт 2.1. Цена продажи Земельного участка определена в соответствии с расчетом выкупной цены Земельного участка (приложение к договору) и составляет 272 руб. 62 коп.» (с учетом уточнения исковых требований).

Правовым основанием заявленных требований истец указал статью 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановление Губернатора Костромской области от 13 мая 2002 года № 192 «О выкупной цене земли на территории Костромской области».

Решением Арбитражного суда Костромской области от 22.09.2011 в удовлетворении исковых требований отказано. Пункты 1.2, 2.1 договора купли-продажи земельного участка от 18.11.2009 г. № 429 между Департаментом государственного имущества и культурного наследия Костромской области  и ООО  «Подсобное хозяйство» приняты в следующей редакции: 

«п.  1.2. Сведения о Земельном участке,  являющемся предметом Договора. 

Местоположение: Костромская область, г. Кострома, ул. Запрудня, д.1. 

Общая площадь: 53454,74 кв.м. 

Кадастровый номер: 44:27:02 03 45:0002. 

Категория земель: земли населенных пунктов.

Разрешенное использование /назначение/: для эксплуатации зданий и сооружений свинокомплекса.

Границы земельного участка определяются в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка. 

Ограничения Земельного участка: нет.

п.  2.1. Цена продажи Земельного участка определена в соответствии с расчетом выкупной цены Земельного участка (приложение к договору) и составляет 2 054 786  (два миллиона пятьдесят четыре тысячи семьсот восемьдесят шесть) рублей 84 копейки».

Суд исходил из того, что требования истца о принятии спорных пунктов договора в представленной им редакции не подтверждены материалами дела, выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи заинтересованным лицом заявления, пункты  1.2, 2.1  договора купли-продажи земельного участка следует принять в редакции Департамента.

Не согласившись с принятым решением, ООО «Подсобное хозяйство» обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобе указал, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, при вынесении решения судом нарушены нормы материального права.

ООО «Подсобное хозяйство» считает, что представило в материалы дела допустимые доказательства, подтверждающие, что земельный участок имеет категорию - земли населенных пунктов (земли поселений), разрешенное использование - земли сельскохозяйственного использования.

Заявитель считает, что исходя из нормативно-правовых актов Костромской области, выкупная цена спорного земельного участка должна определяться с учетом назначения участка и его кадастровой стоимости в размере 18 174, 61 руб. с применением налоговой ставки 0,3%, что составляет в размере 272, 62 руб.

Ответчик и третьи лица в отзывах на апелляционную жалобу просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность решения Арбитражного суда Костромской области от 22.09.2011 проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители истца, ответчика и третьего лица Управления территориального планирования администрации города Костромы в судебном заседании поддержали свои доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзывах на нее соответственно.

Арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

ООО «Подсобное хозяйство» на праве собственности принадлежат здания свинокомплекса площадью 761,8 квадратного метра, Литеры Г, Г1 и Г2, и кормохранилища площадью 382,3 квадратного метра, литер В, расположенные по адресу: город Кострома, улица Запрудня, дом 1, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 27.10.2004 серии 44-АА№ 162661 И266118. 

Между Комитетом по управлению городскими землями и муниципальным имуществом администрации города Костромы и ООО «Подсобное хозяйство», на основании постановления главы администрации города Костромы от 07.12.2005 № 3635 «О предоставлении земельного участка по улице Запрудня, дом 1, ООО «Подсобное хозяйство» заключен договор аренды земельного участка от 13.09.2006 № 3.6830.3, по условиям которого - арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель поселений, находящийся по адресу: город Кострома, улица Запрудня, дом 1, в целях использования для животноводства сроком с 07.12.2005 г. по 07.11.2006 г.

Общество обратилось в Департамент с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность, ссылаясь на статью 36 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставляющую Обществу право на приобретение в собственность земельного участка, занятого зданием, строением (сооружением) и необходимого для его эксплуатации.

Департамент письмом от 16.06.2008 № 4271/з сообщил Обществу, что в соответствии со статьей 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки, и об отсутствии оснований для предоставления упомянутого земельного участка в собственность, поскольку в соответствии с градостроительной документацией спорный земельный участок расположен в границах производственно-коммунальной зоны, предназначенной для размещения промышленных предприятий и складских объектов, поэтому не может быть предоставлен для животноводства. 

07 ноября 2008 года решением Арбитражного суда Костромской области отказано в удовлетворении требований  ООО  «Подсобное  хозяйство»  о признании незаконным решения Департамента от 16.06.2008. 

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2009 года решение Арбитражного суда Костромской области оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО «Подсобное хозяйство» - без удовлетворения.

Постановлением Федерального Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 11.06.2009 отменено решение Арбитражного суда Костромской области от 14 ноября 2008 года и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2009 года в части отказа в признании незаконным решения Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области от 16 июня 2008 года № 4271/з об отказе в предоставлении в собственность ООО «Подсобное хозяйство» земельного участка площадью  53454,74 кв.м., расположенного по адресу: г. Кострома, ул. Запрудня, дом 1.

Решение Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области от 16 июня 2008 года № 4271/з об отказе в предоставлении в собственность ООО «Подсобное хозяйство» земельного участка площадью 53454,74 кв.м., расположенного по адресу: г. Кострома, ул. Запрудня, дом 1 признано незаконным. В остальной части дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Костромской области.

Дополнительным решением Арбитражного суда Костромской области от 03.09.2009 на Департамент возложена обязанность подготовить проект договора  купли-продажи земельного участка, площадью 53454,74 кв.м. с кадастровым номером 44:27:02 03 45:0002, расположенного по адресу: г. Кострома, ул. Запрудня, д.1, и направить его в двухнедельный срок с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Костромской области ООО «Подсобное хозяйство».

18 ноября 2009 года истцом был получен проект договора купли-продажи  земельного участка № 429, согласно которому Продавец (Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области) обязуется передать в собственность Покупателя (ООО «Подсобное хозяйство») земельный участок, указанный в пункте 1.2 Договора, а Покупатель оплатить Продавцу цену продажи земельного участка в соответствии со ст.2 Договора.

В пункте 1.2 договора купли-продажи земельного участка № 429 Продавцом определены сведения о земельном участке, являющемся предметом договора, а именно:

Местоположение: Костромская область, г. Кострома, ул. Запрудня, д.1.

Общая  площадь: 53 454,74 кв.м. 

Категория земель: земли населенных пунктов.

Разрешенное использование /назначение/: для эксплуатации зданий и сооружений свинокомплекса.

Границы Земельного участка определяются в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка. 

Ограничения Земельного участка: нет. 

В статье 2 в пункте 1.2 договора купли-продажи земельного участка № 429 Продавец указал цену продажи земельного участка, которая составила 2054786,84 руб.

Указанная цена определена Департаментом на основании расчета выкупной цены земельного участка, являющегося приложением к договору. 

ООО «Подсобное хозяйство» направило в адрес Департамента протокол разногласий (т. 1 л.д. 97).

Неполучение  ответа в указанный срок явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации разногласия, возникшие при заключении договора, могут быть переданы на рассмотрение суда в случаях, когда заключение договора обязательно или сторонами достигнуто соглашение о передаче разногласий на рассмотрение суда.

Фактически между истцом и ответчиком имеет место спор о порядке определения выкупной цены спорного объекта недвижимого имущества, то есть об урегулировании разногласий, касающихся существенного условия договора.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» ( в редакции на момент подачи истцом заявления о предоставлении участка в собственность) при продаже земельных участков в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений стоимость таких земельных участков определяется в порядке, установленном пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Субъектом Российской Федерации устанавливается цена земли в населенных пунктах с численностью населения до 500 тысяч человек, а также за пределами границ населенных пунктов в размере от трех - до десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка (на начало текущего календарного года) (в ред. Федерального закона от 18.12.2006 №232-ФЗ). До установления субъектом Российской Федерации цены земли применяется соответствующая минимальная ставка земельного налога.

При продаже земельного участка к его стоимости применяется поправочный коэффициент, учитывающий основной вид использования расположенных на земельном участке здания, строения, сооружения. Поправочные коэффициенты, учитывающие основные виды использования, утверждаются Правительством Российской Федерации в размере от 0,7 до 1,3.

Постановлением Губернатора Костромской области от 13.05.2002 №192 «О выкупной цене земли на территории Костромской области» установлено,