Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 30.11.2011 по делу n А28-707/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

01 декабря 2011 года

Дело № А28-707/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2011 года.   

Полный текст постановления изготовлен 01 декабря 2011 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Буториной Г.Г.,

судей Ившиной Г.Г., Лысовой Т.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Печенкиной Ю.А.,

при участии в судебном заседании:

заявителя Демина Н.П. – главы крестьянского (фермерского) хозяйства, его представителя Булдаковой А.А., действующей на основании доверенности от 1.01.2011,

представителя ответчика Елгешина Д.Н., действующего на основании доверенности от21.12.2010,

представителя администрации г. Кирова – Багина Д.Г., действующего на основании доверенности от 23.11.2011,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства Демина Николая Петровича

на решение Арбитражного суда Кировской области от 19.08.2011 по делу № А28-707/2011, принятое судом в составе судьи Едоминой С.А.

по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства Демина Николая Петровича (ОГРН 307434534500202, г. Киров, ул. Р. Люксембург, д. 35, кв. 46)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области (г. Киров, ул. Ленина, д.108),

третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Кировской области (г. Киров, ул. Ленина, 80а, администрация г. Кирова (г. Киров, ул. Воровского, 39), закрытое акционерное общества «Редоксайд»,

о признании ненормативного правового акта недействительным,

установил:

глава крестьянского (фермерского) хозяйства Демин Николай Петрович (далее – заявитель, Демин Н.П.) обратился в Арбитражный суд Кировской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области (далее – ответчик, Управление, регистрирующий орган), уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным сообщения об отказе в государственной регистрации от 14.01.2011 № 01/338/2010-902, 903, 904, 906, 907 и обязании Управления осуществить регистрационные действия по регистрации права общей долевой собственности Демина Н.П. соразмерно его доле 202/14672 в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 43:40:000391:0012 в образованных из него земельных участках, а именно: долевая собственность, доля 202/14672 на земельный участок с кадастровым номером 43:40:000391:0021, долевая собственность, доля – 202/14672 на земельный участок с кадастровым номером 43:40:000391:0022, долевая собственность, доля – 202/14672 на земельный участок с кадастровым номером 43:40:39100:0023, долевая собственность, доля – 202/14672 на земельный участок с кадастровым номером 43:40:000391:0025, долевая собственность, доля – 202/14672 на земельный участок с кадастровым номером 43:40:000391:0027; о признании недействительным сообщения Управления об отказе в государственной регистрации от 14.01.2011 №01/388/2010-905 и обязании Управления осуществить регистрационные действия по регистрации права общей долевой собственности Демина Н.П. соразмерно его доле 202/14672 в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 43:40:000391:0012 в образованных из него земельных участках, а именно: долевая собственность, доля – 202/14672 на земельный участок с кадастровым номером 43:40:000391:0024; о признании недействительным сообщения Управления об отказе в государственной регистрации от 14.01.2011 № 01/388/2010-908 и обязании Управления осуществить государственную регистрации права общей долевой собственности Демина Н.П. соразмерно его доле 202/14672 в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 43:40:000391:0012 в образованных из него земельных участках, а именно: долевая собственность, доля – 202/14672 на земельный участок с кадастровым номером 43:40:000391:0052 (т. 1, л.д. 114-115).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Кировской области (далее – третье лицо, Территориальное управление), администрация г. Кирова (далее – третье лицо, Администрация), закрытое акционерное общество «Редоксайд (далее – третье лицо, ЗАО «Редоксайд»).

Решением Арбитражного суда Кировской области от 05.04.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявитель с принятым решением суда не согласен, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Управление и Администрация в отзывах на апелляционную жалобу приведенные в ней доводы опровергают, просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Территориальное управление, ЗАО «Редоксайд» о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, отзывы на апелляционную жалобу не представили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей Территориального управления и ЗАО «Редоксайд».

В заседании суда представители сторон и Администсрации поддержали свои позиции.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 31.05.2001 за Деминым Н.П.  на основании договора купли-продажи доли в праве собственности на земельные участки от 22.05.2001 зарегистрированы 202/14672 доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 43:40:000391:0012 площадью 19750 кв.м., расположенный по адресу: город Киров, ул. К. Маркса, 132, 134, 136, ул. Пролетарская, 34, ул. Милицейская, 39. Регистрационной службой выдано свидетельство о государственной регистрации права (том 1, л.д. 38).

В дальнейшем из земельного участка с кадастровым номером 43:40:000391:0012 сформировано  и поставлено на государственный кадастровый учет 6 земельных участков под номерами 43:40:000391:0021 - 43:40:000391:0025, 43:40:000391:0027. Согласно уведомлениям Управления Росреестра по Кировской области от 06.06.2011 информация о правах на указанные земельные участки отсутствует (том 1, л.д. 23-28).

В 2006 году в результате объединения земельных участков с кадастровыми номерами 43:40:000391:0008, 43:40:000391:0015, 43:40:000391:0024, 43:40:000391:0030, 43:40:000391:0032, 43:40:000391:0034 сформирован земельный участок с кадастровым номером 43:40:000391:0052 площадью 4138 кв.м для строительства жилого дома по адресу: город Киров, ул. К. Маркса, 134а.

21.02.2007 администрацией г. Кирова издано распоряжение № 974 «О предоставлении ЗАО «Редоксайд» земельного участка в аренду для строительства группы жилых домов со встроенными помещениями общественного назначения по ул. К. Маркса, 134а Первомайского района г. Кирова», предусматривающее предоставление закрытому акционерному обществу «Редоксайд» по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 43:40:000391:0052 для строительства объекта (далее – распоряжение Администрации от 21.02.2007 № 974) (том 1, л.д. 98).

20.03.2008 земельный участок с кадастровым номером 43:40:000391:0024 снят с кадастрового учета.

Вступившим в законную силу 20.03.2008 решением Арбитражного суда Кировской области от 28.11.2007 по делу А28-5763/2007 признан недействительным пункт 1 распоряжения Администрации от 21.02.2007 № 974 в части предоставления ЗАО «Редоксайд» в аренду для строительства земельного участка с кадастровым номером 43:40:000391:0052, сформированного, в том числе с участием земельного участка с кадастровым номером 43:40:000391:0012, без учета доли Демина Н.П. 202/14672 в праве долевой собственности на данный земельный участок и без учета его права на выдел принадлежащей ему доли в натуре. В остальной части распоряжение Администрации, в том числе пункт 1, признано соответствующим требованиям статей 29 - 32 Земельного кодекса Российской Федерации и в признании его недействительным отказано. В порядке пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд обязал Администрацию выделить и предоставить Демину Н.П. в натуре земельный участок, соразмерный его доле 202/14672 в праве долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 43:40:000391:0012, с учетом его местоположения, а в случае невозможности выделения земельного участка в натуре - компенсировать его рыночную стоимость.

Постановлением от 20.03.2008 Второго арбитражного апелляционного суда решение суда оставлено без изменения. Вместе с тем суд уточнил редакцию второго пункта резолютивной части решения, дополнив его фразой: «В признании недействительной остальной части распоряжения главы администрации города Кирова от 21.02.2007 № 974 отказать».

Федеральный арбитражный  суд Волго-Вятского округа постановлением от 24.07.2008 решение Арбитражного суда Кировской области и постановление Второго арбитражного апелляционного суда по указанному делу оставил без изменения.

11.08.2010 Демин Н.П. обратился в Управление Росреестра с заявлениями о государственной регистрации права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 43:40:000391:0021, 43:40:000391:0022, 43:40:000391:0023, 43:40:000391:0024, 43:40:000391:0025, 43:40:000391:0027, 43:40:000391:0052, сославшись в качестве правоустанавливающего документа на договор купли-продажи доли в праве собственности на земельные участки от 22.05.2001 и представив кадастровые паспорта на заявленные земельные участки  по состоянию на июль - август 2010 года.

02.09.2010 Управление Росреестра приостановило государственную регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером 43:40:000391:0052, предложив заявителю в срок до 07.10.2010 представить правоустанавливающие документы на земельный участок с кадастровым номером 43:40:000391:0052, а также документы, свидетельствующие о выполнении положений статьи 346 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 37 Закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (том 1, л.д. 14-15)

В этот же день Управление Росреестра приостановило государственную регистрацию права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 43:40:000391:0021, 43:40:000391:0022, 43:40:000391:0023, 43:40:000391:0025, 43:40:000391:0027, предложив заявителю в срок до 07.10.2010 представить документы о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 43:40:000391:12, а также государственную регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером 43:40:000391:0024, предложив заявителю в срок до 07.10.2010 привести представленные на регистрацию документы в соответствие с требованиями действующего законодательства, и указав, что согласно сведениям, содержащимся в строке 17 «Характеристика сведений ГКН» кадастровой выписки о земельном участке от 06.09.2010, земельный участок с кадастровым номером 43:40:000391:0024 снят с учета 20.03.2008.

05.10.2010 государственная регистрация прав на спорные земельные участки вновь приостановлена по заявлению Демина Н.П. на срок до трех месяцев.

Заявлениями от 05.12.2010 Демин Н.П. уточнил цель обращения в Управление Росреестра, а именно: государственная регистрация права общей долевой собственности 202/14672 на заявленные земельные участки.

Сообщениями от 14.01.2011  № 01/388/2010-902, 903, 904, 905, 906, 907, № 01/388/2010-905, № 01/388/2010-908 Управление на основании абзацев 8, 10 пункта 1 статьи 20 и абзаца 2 пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации) отказало заявителю в государственной регистрации права общей долевой собственности на спорные земельные участки.

Не согласившись с решениями об отказе в государственной регистрации, Демин Н.П. обжаловал их в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, установив, что причины, препятствующие государственной регистрации, заявителем не устранены, в удовлетворении заявленных требований отказал.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, заслушав представителей сторон и администрации г. Кирова, арбитражный суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из следующего.

В силу положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Пунктом 1 статьи 2 Закона о регистрации определено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу пункта 1 статьи 246 Гражданского кодекса Российской Федерации распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Согласно пункту 1 статьи 252 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними.

Из пункта 5 статьи 11.2, пункта 3 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании