Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 28.11.2011 по делу n А28-3643/2011. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г.Киров, ул.Хлыновская, 3, http://2aas.arbitr.ru

Постановление

арбитражного суда апелляционной инстанции

г.Киров

29 ноября 2011 года                                                        Дело №А28-3643/2011

Резолютивная часть постановления объявлена        22 ноября 2011 года

Полный текст постановления изготовлен                   29 ноября 2011 года

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Поляковой С.Г.,

судей Великоредчанина О.Б., Чернигиной Т.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шмыриной А.М.,

при участии в судебном заседании представителей сторон

от истца – по доверенности Ершовой Е.В.

от ответчика – директора Душкина Е.А., по доверенности Чеботарева Я.В.

от третьего лица – по доверенности Егошиной Ю.А.

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы ответчика муниципального образовательного автономного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа №5 города Кирова» и третьего лица Администрации муниципального образования «город Киров»

на решение  Арбитражного суда Кировской области от 29.07.2011  по делу № А28-3643/2011, принятое судом в составе судьи Будимировой М.В.,

по иску общества с ограниченной ответственностью «Юность Вятки»

к муниципальному образовательному автономному учреждению дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа №5 города Кирова»

третье лицо: Администрация муниципального образования «город Киров»,

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области,

 Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Кировской области,

ФБУ «Кадастровая палата» по Кировской области

о признании отсутствующим права ,

установил:

      Общество с ограниченной ответственностью «Юность Вятки» (далее – ООО «Юность Вятки», истец) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к муниципальному образовательному автономному учреждению дошкольного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа № 5» города Кирова (далее - ответчик, заявитель, учреждение, ДЮСШ №5) о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки с кадастровыми номерами 43:40:000304:10, 43:40:000304:11, расположенными по адресу г. Киров, ул. Дрелевского, 4а (с учетом уточнения исковых требований).

        Правовым основанием заявленных требований истец указал статьи 20, 29, 35, 36 Земельного кодекса Российской Федерации, статью 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 29.07.2011г. исковые требования ООО «Юность Вятки» удовлетворены. Признано отсутствующим право учреждения «ДЮСШ № 5» г.Кирова постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 43:40:000304:10, земельным участком с кадастровым номером 43:40:000304:11, расположенными по адресу г. Киров, ул. Дрелевского, 4а.

Суд исходил из того, что истец имеет право на выкуп земельного участка под стадионом как единым спортивным сооружением по основаниям, предусмотренным статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с принятым решением, ответчик ДЮСШ № 5 г.Кирова обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении иска отказать.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что судом первой инстанции не учтено, что собственником земельных участков является МО «г.Киров», земельные участки были переданы на праве постоянного бессрочного пользования ненормативно-правовыми актами третьего лица, которые не отменены и не оспорены.

Судом при вынесении решения не принята во внимание статья 263 ГК РФ. С момента предоставления земельных участков ответчик возвел на этих земельных участках физкультурно-спортивные сооружения и в силу указания Земельного кодекса РФ и статьи 271 ГК РФ, являясь собственником таких сооружений, имеет преимущественное право на использование данных земельных участков.

Не согласившись с принятым решением, третье лицо Администрация МО «г.Киров» обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что право постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки с кадастровыми номерами 43:40:000304:10, 43:40:000304:11 возникло у МОУ ДОД ДЮСШ № 5 на основании решения муниципального органа и  зарегистрировано в ЕГРП.

Наличие права на недвижимое имущество, зарегистрированного в ЕГРП, свидетельствует о реализации каких-либо актов администрации в связи с их исполнением. Только признание указанных актов недействительными может повлечь отсутствие права постоянного (бессрочного) пользования указанными земельными участками. Право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками не оспорено, то есть является легитимным.

Доказательств, подтверждающих наличие объектов истца на земельных участках, представленных МОУ ДОД ДЮСШ № 5 г.Кирова на праве постоянного бессрочного пользования в материалах дела нет, поэтому права истца нарушены не были. В связи с этим, вывод суда о наличии стадиона на земельных участках ответчика является ошибочным.

Истец в отзыве на апелляционные жалобы просит обжалуемое решение оставить без изменения, жалобы – без удовлетворения.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области от 29.07.2011г. проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представители сторон и третьего лица администрации города поддержали свои доводы, изложенные в апелляционных жалобах и отзыве на нее соответственно.

При рассмотрении дела апелляционным судом были истребованы дополнительные документы (в частности, схемы спорных объектов), а также сторонами представлены дополнительные доказательства, раскрывающие фактическую сторону рассматриваемых отношений. В целях всестороннего и полного разрешения спора все документы приняты судом и приобщены в материалы настоящего дела.

Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Судом установлено, что в 1956 году Кировскому областному совету добровольного спортивного общества «Трудовые резервы» был выделен земельный участок в северной части г. Кирова между территорией трамплина ДСО «Спартак» и складами «Главцветметобработки» площадью 3,8га для строительства стадиона, границы и размеры земельного участка подлежали уточнению после утверждения проекта стадиона (решение исполкома Кировского городского Совета депутатов трудящихся от 03.04.1956 № 161).

В 1957 году определено место строительства стадиона ДСО «Трудовые резервы» - в овраге между улицами Горбачева и Дрелевского (восточнее улицы Большевиков) ориентировочной площадью 2га, окончательные границы и размеры участка подлежали установлению после утверждения проекта.

Распоряжением Совета Министров СССР от 02.11.1959 № 3108р и приказом начальника Главного управления трудовых резервов при Совете Министров СССР определена передача имущества, находящегося в ведении Главного управления трудовых резервов при Совете Министров СССР (в том числе областных советов общества) Центральному Совету Всесоюзного добровольного спортивного общества «Трудовые резервы».

По акту комиссии от 02.12.1960  стадион принят в эксплуатацию. При этом в данном документе отражено, что строительство стадиона было начато в 1957 году методом народной стройки, силами и на средства трудящихся и работников учебных заведений, заработанные на сборе металлолома, постановки концертов и т.д.

На основании постановления Центрального Совета Всесоюзного добровольного спортивного общества «Трудовые резервы» от 26.12.1990, приказа Российского республиканского Совета Всесоюзного добровольного спортивного общества «Трудовые резервы» от 31.12.1990 № 194-к по акту приема передачи основные и оборотные средства с союзного баланса общества переданы Российскому республиканскому совету ФСО «Юность России» ВДСО «Трудовые резервы».

Распоряжением администрации города Кирова от 16.01.1998 № 87 «Об оформлении права собственности» МП БТИ указано на регистрацию зданий и сооружений, расположенных на стадионе, по праву собственности за Российским комитетом ФСО «Юность России» с выдачей регистрационного удостоверения.

25.10.2007 было зарегистрировано право собственности данной организации на стадион по адресу г. Киров, ул. Дрелевского, 4а.

Из решения Арбитражного суда Кировской области от 03.07.2009 по делу А28-4133/2009-167/30 следует, что РОФСО «Юность России» 08.11.2007 передала стадион ООО «Юность Вятки» в качестве вклада в уставный капитал, 21.12.2007 за ООО «Юность Вятки» зарегистрировано право собственности на стадион.

В паспорте стадиона ДСО «Трудовые резервы» от 28.11.1958 также отражено, что стадион построен методом народной стройки. Указано , что общая площадь земельного участка 2,5га; спортивное ядро включает в себя футбольное поле, круговую беговую дорожку, места для прыжков в длину, прыжков с шестом, места для метания копья и гранаты, толкания ядра; на стадионе имеется деревянная трибуна, павильон-раздевалка.

В материалы дела представлены решения исполкома Кировского городского Совета депутатов трудящихся от 09.06.1964 № 396, от 22.04.1969 № 307 о реконструкции стадиона «Трудовые резервы».

В паспорте стадиона от 24.04.1968 указана площадь земельного участка - 3га, наличие ограждения, спортивное ядро: футбольное поле (с дренажом), круговая беговая дорожка, места для прыжков в длину, высоту, для тройного прыжка, место для толкания ядра, места для метания диска, копья; волейбольная и баскетбольная площадки; трибуна; здание.

В регистрационном удостоверении от 28.06.2004 № 26 указаны литеры А,Г,В- спортивный павильон, литер Д - гараж, литер К - раздевалка, литер М - судейская будка, литер Н - склад, литер И - раздевалка.

Из паспорта стадиона от июля 1996 года следует, что земельный участок - 39 030 м2, стадион включает два футбольных поля, спортивное ядро, место для занятия легкой атлетикой, поле для хоккея с мячом, поле для хоккея с шайбой, конькобежную дорожку, спортзал, трибуну, мини-футбол, вспомогательные сооружения и помещения: раздевальные, душевые, туалеты, фойе, тренерскую, медицинский кабинет, радиоузел, кладовые, склады.

Также представлены, схема расположения строений и сооружений на земельном участке по ул. Дрелевского, 4а, составленная 18.06.2007 Кировским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ»; ситуационный план.

Согласно справки Кировского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 04.08.2008 кадастровый номер стадиона 43:40:000304:0003:16780/09/А,Г,Д,И,М,Н,I,II,III,IV изменился на кадастровый номер 43:40:000304:0008:16780/09/А,Г,Д,И,М,Н,I,II,III,IV согласно кадастровому паспорту земельного участка от 20.04.2007.

Письмом администрации г. Кирова в адрес ответчика от 25.05.2006 № 01-04-935 указано на возможность размещения объекта - спортивного сооружения (футбольное поле) на земельном участке по ул. Дрелевского, 4а; а также акт о выборе земельного участка, площадью 9500 кв.м.

Позднее земельный участок № 43:40:000304:8 был расформирован на несколько земельных участков, в том числе и спорные.

Постановлениями от 15.09.2009 администрация г. Кирова отказала истцу в предоставлении в собственность земельных участков. Отказ по земельным участкам с кадастровыми номерами 43:40:000304:10, 43:40:000304:11 обоснован тем, что данные земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование ответчику на основании распоряжения заместителя главы администрации г. Кирова от 01.09.2008 № 1180-зр «О предоставлении МОУДОД ДЮСШ №5 г. Кирова земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование для строительства объекта по ул. Дрелевского 4а Первомайского района г. Кирова», постановления администрации г. Кирова от 05.02.2009 № 332-п «О внесении изменений в распоряжение главы администрации города Кирова 04.09.2006 № 4075 и в распоряжение заместителя главы администрации города Кирова от 01.09.2008 № 1180-зр», свидетельства от 10.02.2009, 24.02.2009 о праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками ответчиком.

В связи с изложенными обстоятельствами, истец обратился в суд с настоящим иском о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки с кадастровыми номерами 43:40:000304:10, 43:40:000304:11, расположенными по адресу г. Киров, ул. Дрелевского, 4а.

В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Истец, заявляя требование о признании отсутствующим права пользования ответчика спорными объектами недвижимого имущества, должен доказать наличие у него исключительного права на приобретение в собственность спорных земельных участков. При этом право на приватизацию земли может быть реализовано только в соответствии с требованиями закона и на условиях, установленных земельным законодательством.

Пунктом 6 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип приоритета сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изменение целевого назначения , в частности, земель особо