Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 24.11.2011 по делу n А29-4800/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

    ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

25 ноября 2011 года

Дело № А29-4800/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2011 года.   

Полный текст постановления изготовлен 25 ноября 2011 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Лысовой Т.В.,

судей Буториной Г.Г., Караваевой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Новоселовой Е.В.,

без участия в судебном заседании представителей сторон,   

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета лесов Республики Коми

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 13.09.2011 по делу № А29-4800/2011, принятое судом в составе судьи Шишкина В.В.,

по иску Комитета лесов Республики Коми (ИНН: 1101462123; ОГРН: 1071101000233) в лице Государственного учреждения Республики Коми «Удорское лесничество» (ИНН: 1118001258; ОГРН: 1021101086247)

к обществу с ограниченной ответственностью «Трудлес» (ИНН: 1101037320; ОГРН: 1031100416820)

о взыскании неустойки,

установил:

Комитет лесов Республики Коми (далее – Комитет, истец) в лице Государственного учреждения Республики Коми «Удорское лесничество» (далее – Лесничество) обратился в Арбитражный суд Республики Коми с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Трудлес» (далее – Общество, ответчик) о взыскании неустойки в сумме 1 074 215 рублей.

Заявленные требования мотивированы тем, что при приемке выполненных работ по использованию лесов выявлены нарушения в виде оставления не вывезенной в установленный срок древесины в лесосеке. Также приведены ссылки на пункты 4.4.6, 4.1.12 договора аренды лесного участка от 23.04.2008 № 9 (далее – договор № 9), пункт 7 Правил заготовки древесины (далее – Правила), утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 № 184, статью 100 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ).

Решением от 13.09.2011 в удовлетворении исковых требований отказано.

Комитет, не согласившись с данным судебным актом, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение отменить.

В жалобе указано, что ответчик на арендованной территории лесного фонда производит работы по использованию лесов (заготовку леса) и согласно обжалуемому решению остается безнаказанным при нарушении требований лесного законодательства, а истец как контролирующий орган лишается возможности обязать его к их соблюдению.    

Общество отзыв на жалобу не направило.

Стороны, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом, в апелляционный суд не явились. Комитет ходатайствовал о рассмотрении дела без участия своего представителя.

В соответствии со статьей 156, частью 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание апелляционного суда проведено в отсутствие истца и ответчика.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.

Как видно из материалов дела, по договору № 9, зарегистрированному 31.05.2008 в Управлении Федеральной регистрационной службы Республики Коми за № 11-11-10/006/2008-176, Комитет (арендодатель) передает, а Общество (арендатор) принимает в долгосрочное временное пользование (аренду) лесной участок, цель использования которого – заготовка древесины (л.д. 96-112).

Лесной участок предоставлен сроком на 15 лет, имеет общую площадь 28 551 га, расположен по адресу: Республика Коми, МР «Удорский», ГУ «Удорское лесничество», Бутканское участковое лесничество, кварталы 186-200, 204-206, 208-216, 234-244, 247-252, 254-256, 258, 260-269, 271-274, 306-314, 328-340, 375-386, 397-401, 404-408, 435, 436, 530-537, 539-551 (пункты 1.1, 1.2, 1.4, приложение № 3).

Пунктами 4.1.1, 4.1.8, 4.1.14 предусмотрено право арендодателя осуществлять проверку соблюдения арендатором требований лесного законодательства, норм ведения лесного хозяйства и условий договора, предъявлять арендатору иск о возмещении причиненного лесу вреда, взыскать неустойку за нарушения.

При этом, как следует из пунктов 4.1.9-4.1.11, проверка разработки лесосек на предмет определения площади, пройденной рубкой, и по факту вывозки древесины проводится в месячный срок по окончании срока действия лесной декларации, а за соблюдением лесохозяйственных требований - после схода снежного покрова. О проверке извещается арендатор и составляется двусторонний либо, если извещенный арендатор уклонился от участия в проверке, односторонний акт.    

Согласно пунктам 4.1.12, 4.4.6 арендатор, допустивший нарушение установленных правил (лесохозяйственных требований), возмещает неустойку. В частности, за оставление не вывезенной в установленный срок древесины на лесосеках в размере 3-кратной ставки платы за объем не вывезенной в срок древесины.

Из пунктов 4.1.13, 4.1.14 усматривается, что для исчисления неустойки используются ставки платы за единицу объема лесных ресурсов, отпускаемых на корню, по первому разряду такс, независимо от того, к какому лесотаксовому разряду относится квартал, в котором допущены нарушения, без применения норм их снижения и разделения древесины на деловую и дровяную. Древесина учитывается в коре и для всего ее объема применяется ставка на деловую древесину средней категории крупности. Неустойка взыскивается арендодателем в соответствии с гражданским законодательством, после выдачи арендатору предписания с указанием сроков устранения недостатков и в случае их не устранения в установленный срок.

Ответственность сторон наступает в соответствии с действующим законодательством и договором за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств, а арендатора - в порядке и на условиях, предусмотренных действующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации, за оставление не вывезенной в установленный срок древесины на лесосеках (пункты 5.1, 5.4).

Спорные вопросы, возникающие в ходе исполнения договора № 9, или вопросы, не оговоренные в нем, подлежат урегулированию в досудебном (претензионном) порядке со сроком рассмотрения претензии 30 календарных дней с даты ее получения, а при не достижении согласия сторон – в арбитражном суде по месту нахождения арендодателя (пункт 1.8).

Общество по лесным декларациям от 20.12.2009 и от 15.03.2010 заявило о заготовке по договору № 9 древесины в срок до 31.12.2010 (л.д. 18-23).

18.02.2011 Лесничество на основании договора № 9 с направлением Обществу извещения от 09.02.2011 № 105, повторного извещения от 11.02.2011 № 118, соответственно на 11.02.2011 и на 18.02.2011, провело без участия представителя указанного лица приемку выполненных работ по использованию лесов, о чем составило акты (л.д. 25-32).

В актах отражены нарушения, допущенные при заготовке древесины по лесной декларации от 15.03.2010, а именно: оставление не вывезенной в установленной срок древесины на лесосеке в объеме 2200 куб.м. (квартал 314, делянка 1), в объеме 750 куб.м. (квартал 404, делянка 3). 

21.03.2011 Комитет в лице Лесничества направил Обществу данные акты и предписание с требованием до 11.04.2011 устранить выявленные нарушения (л.д. 33-36).

По результатам проверки выполнения предписания, проведенной Лесничеством без участия представителя Общества, получившего извещение от 04.04.2011 № 275, оформлены акт приемки работ и докладные записки лесничего от 11.04.2011, акты о лесонарушениях от 11.04.2011 № 5, № 6 (л.д. 37-45).

Согласно названным документам требование об устранении нарушений  относительно квартала 314, делянки 1 не исполнено, относительно квартала 404, делянки 3 исполнено частично, древесина вывезена в объеме 140 куб.м.

В связи с этим за оставление не вывезенной в установленный срок древесины на лесосеке в объеме 2200 куб.м. (квартал 314, делянка 1), в объеме 610 куб.м. (квартал 404, делянка 3) определена сумма ущерба, соответственно в размере 884 928 рублей и 189 286 рублей 50 копеек.

На предложение Комитета рассмотреть и перечислить до 23.05.2011 за выявленные лесонарушения неустойку в сумме 1 074 215 рублей в возмещение ущерба, изложенное в извещении от 19.04.2011 № 337, Общество представило ответ от 20.05.2011 о нахождении вывезенной древесины на промежуточном складе (л.д. 46-49).

Неуплата ответчиком неустойки послужила основанием для обращения истца в Арбитражный суд Республики Коми.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, руководствовался статьями 100 ЛК РФ, 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ), 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства» (далее – постановление № 273). Суд пришел к выводу, что за нарушения лесного законодательства возможность взыскания неустойки не предусмотрена, возмещается причиненный лесам вред, а пункт 4.1.12 договора № 9 как противоречащий требованиям закона недействителен.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, исходя из следующего.

Частью 1 статьи 4 АПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

При этом заинтересованное лицо самостоятельно определяет способ защиты (статья 12 ГК РФ), процессуальный порядок его реализации, предмет и основание заявленных требований, которые в совокупности должны соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

Согласно статье 65 АПК РФ  каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.

В силу статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства оцениваются арбитражным судом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании как каждого доказательства в отдельности, так и в их совокупности.

В порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело (часть 1 статьи 268 АПК РФ).

Апелляционный суд, проанализировав обстоятельства настоящего дела и подлежащие применению нормы права, приходит к следующим выводам.

Истцом заявлено о взыскании с ответчика неустойки за допущенные при заготовке древесины нарушения лесохозяйственных требований.

По договору № 9 за нарушение некоторых лесохозяйственных требований, в частности за оставление не вывезенной в установленный срок древесины на лесосеках, предусмотрена неустойка и, вместе с тем, определено, что арендатор несет ответственность в порядке и на условиях, предусмотренных действующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

ГК РФ предусматривает различные основания возникновения гражданских прав и обязанностей и соответствующие им виды ответственности. В частности, договор влечет в установленном порядке ответственность сторон в виде убытков или неустойки, а причинение вреда – в виде убытков (статьи 8, 12, 309, 393, 394, 1082 ГК РФ).

Стороны свободны в установлении своих прав и обязанностей на основании договора, в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (пункт 2 статьи 1 ГК РФ).

Договорные условия определяются по усмотрению сторон, диспозитивной нормой, обычаями делового оборота, но должны соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент заключения договора. При изменении императивных норм после заключения договора его условия сохраняют силу, кроме случаев, когда закон устанавливает, что распространяет свое действие на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (пункт 2 статьи 5, пункты 4, 5 статьи 421, статья 422 ГК РФ).

С учетом сказанного, право истца на взыскание с ответчика неустойки подлежит судебной защите, если такой вид ответственности за нарушение лесохозяйственных требований не противоречит императивным нормам и наличие оснований для его применения подтверждено.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено ЛК РФ, а порядок его подготовки и заключения, примерная форма утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 3 статьи 71, пункт 5 статьи 74 ЛК РФ).

Договор № 9 оформлен, среди прочего, на основании статьи 4 Федерального закона  от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» в порядке приведения отношений сторон в соответствии с требованиями ЛК РФ, введенного в действие названным законом с 01.01.2007.  

Примерная форма договора аренды лесного участка, утвержденная на основании ЛК РФ, отсутствовала на момент заключения договора № 9, а введенная позже допускает установление ответственности в виде неустойки за нарушение договорных условий (постановления Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 № 324 и от 23.04.2010 № 283, приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 26.07.2011 № 319).

Следовательно, в правоотношениях по аренде лесного участка договорное условие о неустойке определяется по усмотрению сторон, но должно соответствовать императивным нормам, в том числе требованиям ЛК РФ.

В предмет договора № 9, что соотносимо с ЛК РФ, входит собственно лесной участок и использование леса. 

Ограничения гражданских прав допускается на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (пункт 2 статьи 1 ГК РФ).

Согласно статье 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Закон № 7-ФЗ, учитывая названную конституционную норму, регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной