Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 10.11.2011 по делу n А28-6971/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

11 ноября 2011 года

Дело № А28-6971/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 09 ноября 2011 года.   

Полный текст постановления изготовлен 11 ноября 2011 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хоровой Т.В.,

судей Немчаниновой М.В., Черных Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Каранкевич А.М.,

при участии в судебном заседании:

индивидуального предпринимателя Агафонова В.А., представителя заявителя: Суханова А.А., действующего на основании доверенности от 09.11.2011,

представителя ответчика: Шмаковой И.Г., действующей на основании доверенности от 11.01.2011,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Агафонова Владислава Алексеевича

на решение  Арбитражного суда Кировской области от 15.09.2011  по делу №А28-6971/2011, принятое судом в составе судьи Мацкевич Л.А.,

по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области

(ИНН: 4345211049  ОГРН 309434522500015)

к индивидуальному предпринимателю Агафонову Владиславу Алексеевичу (ИНН: 431800666401 ОГРН 309434522500015),

о взыскании финансовых санкций в сумме 1634 рубля 50 копеек,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области (далее – Управление ПФ РФ, Фонд, взыскатель) обратилось в Арбитражный суд Кировской области к индивидуальному предпринимателю Агафонову Владиславу Алексеевичу (далее – ИП Агафонов В.А., Предприниматель, ответчик) с заявлением о взыскании финансовых санкций в размере 1634 рубля 50 копеек за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за первое полугодие 2010 года.

Решением  Арбитражного суда Кировской области от 15.09.2011 заявленные требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области удовлетворены: с ИП Агафонова В.А. взыскано в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации 1634 (одна тысяча шестьсот тридцать четыре) рубля 50 копеек финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах, а также в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 2000 (две тысячи) рублей 00 копеек.

        Индивидуальный предприниматель Агафонов Владислав Алексеевич с принятым решение  суда не согласен, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит данный судебный акт отменить и принять по делу новое решение: в удовлетворении заявления Управления ПФ РФ отказать.

По мнению индивидуального предпринимателя Агафонова Владислава Алексеевича, решение суда первой инстанции  принято при неправильном применении норм материального права, подлежащий применению закон истолкован неверно, что в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены судебного акта.

При этом заявитель жалобы ссылается на то, что обязанность представлять ежегодно до 1 марта сведения за застрахованных лиц согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) возложена только на страхователя.

Так как в материалах дела отсутствуют доказательства отнесения ИП Агафонова В.А. к страхователям, поэтому он в смысле, придаваемом этому термину Законом № 27-ФЗ, к таковым не относится, в связи с чем к нему не применима ответственность, предусмотренная пунктом 3 статьи 17 данного Закона.

Заявитель жалобы считает, что суд первой инстанции установил, что ИП Агафонов В.А. в установленный законом срок не представил сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета  в системе обязательного  пенсионного страхования в целом за 2010 год, а Управление произвело расчет суммы штрафа, исходя из суммы страховых взносов, подлежащих уплате за первое полугодие 2010 года, не произведя при этом проверки в целях установления сведений о сумме страховых взносов, подлежащих уплате в целом за 2010 год, поэтому в нарушение частей 4 и 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции пришел к неправильному выводу о том, что Управление ПФ РФ доказало правильность расчета и размера суммы штрафа, подлежащей взысканию с ответчика.

Также ИП Агафонов В.А. в жалобе ссылается на  положения подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в информационном письме от 11.05.2010 № 39, и считает, что государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы подлежит уплате им в сумме 100 рублей.

Управление ПФ РФ в отзыве на апелляционную жалобу против изложенных в ней доводов возразило, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит в удовлетворении апелляционной жалобы Предпринимателю отказать.

В судебном заседании апелляционного суда Предприниматель, его представитель и представитель Фонда поддержали свои позиции по апелляционной жалобе и отзыву на апелляционную жалобу.

Предприниматель также заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов, которое удовлетворено апелляционным судом, о чем вынесено протокольное определение.

Законность решения  Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию как лицо, производящее выплаты физическим лицам, согласно статье 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», зарегистрирован в этом качестве в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со статьями 11, 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрена обязанность страхователей не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом представлять органам Пенсионного фонда сведения по установленному перечню о застрахованных лицах, в данном случае о наемных работниках.           ИП Агафоновым В.А. сведения об индивидуальном (персонифицированном) учете за первое полугодие 2010 представлены в Фонд 01.04.2011.

Данный факт несвоевременного представления сведений за полугодие 2010 года отражен в акте камеральной проверки от 01.04.2011 № 132, который ответчиком получен лично, о чем имеется подпись.

Возражений на акт проверки ИП Агафоновым В.А. представлено не было, о времени и месте рассмотрения проверки уведомлен лично 01.04.2011 (л.д.16).

 По результатам рассмотрения акта Управлением ПФ РФ вынесено решение от 29.04.2011 № 132 о привлечении ИП Агафонова В.А. к ответственности в виде взыскания финансовых санкций в сумме 1634 рублей 50 копеек, копия которого также направлена по почте ответчику 03.05.2011.

         30.05.2011 в адрес ответчика выставлено требование № 132  о добровольной уплате финансовых санкций со сроком исполнения до 21.06.2011, которое получено ИП  Агафоновым В.А. лично 06.06.2011, но добровольно не было исполнено, в связи с чем Фонд обратился в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о взыскании с ответчика финансовых санкций в сумме 1634 рубля 50 копеек.

        Арбитражный суд Кировской области заявленные требования Фонда удовлетворил, руководствуясь при этом положениями статей 1, 8, 11, 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». При этом суд первой инстанции посчитал заявленные Фондом требования обоснованными.

Второй арбитражный апелляционный суд, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав Предпринимателя, его представителя, представителя Управления ПФ РФ, исследовав материалы дела, не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

        В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимаются организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно данной статье Закона № 27-ФЗ страхователи – это, в том числе, индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

На основании статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями, в том числе, физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В целях реализации Закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ) отчетными периодами в 2010 году признаются полугодие и календарный год. Страхователи за первый отчетный период 2010 года (полугодие) представляют сведения, предусмотренные данным Федеральным законом, до 1 августа 2010 года, за второй отчетный период 2010 года (календарный год) - до 1 февраля 2011 года (часть 12 статьи 37 Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ).

Поэтому судом апелляционной инстанции не может быть принята во внимание ссылка заявителя апелляционной жалобы  на представленную и приобщенную апелляционным судом к материалам дела копию почтовой квитанции от 15.02.2011 № 10154, которая свидетельствует, по мнению заявителя жалобы, о своевременном представлении им сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за 2010 год, а также доводы Предпринимателя о том, что  обязанность ежегодно представлять сведения  за застрахованных лиц до 1 марта на ИП Агафонова В.А. не распространяется в связи с отсутствием доказательств в материалах дела, свидетельствующих о заключении им трудовых договоров, либо договоров гражданско-правового характера. При этом Предприниматель указывает, что представленные им в Фонд 01.04.2011 сведения являются уточненными.

Рассматривая данный довод ИП Агафонова В.А., суд апелляционной инстанции исходит из содержания имеющейся в материалах дела копии сведений формы АДВ-6-2, подписанных самим Агафоновым В.А. (л.д.25), которые свидетельствуют о том, что они представлены им как страхователем 1 апреля 2011 года в качестве исходных за отчетный период: 1 полугодие 2010 года.

Сведения о корректирующих (отменяющих) сведениях в указанной форме отсутствуют (данный раздел содержит показатели «0»).

Кроме того, из записи, сделанной лично ИП Агафоновым В.А. на расписке в приеме документов, содержащих индивидуальные сведения о страховых взносах и страховом стаже застрахованных лиц, усматривается, что им 1 апреля 2011 представлено всего 6 документов за первое полугодие 2010 года. Из указанной расписки также следует, что эти документы приняты для обработки и внесения на индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц. Если при обработке документов будут выявлены ошибки в сведениях, страхователь обязан представить корректирующие формы документов в течение двух недель после уведомления органом ПФР (л.д.23).

На основании статьи 15 Закона № 27-ФЗ  страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Документов, свидетельствующих о том, что ИП Агафоновым В.А. в Управление ПФ РФ представлялись корректирующие сведения с дополнениями или уточнениями, в материалах дела не имеется, заявителем жалобы ни суду первой, ни апелляционной инстанции не представлено.

Согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно данным АДВ-6-2 и расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (РСВ-1) сумма причитающихся к уплате страховых взносов за расчетный период – первое полугодие 2010 года - составила у ИП Агафонова В.А. 16 345 рублей 00 копеек.

       Размер финансовых санкций исчислен Фондом согласно данным, указанным в описи сведений, передаваемых страхователем в ПФР, следовательно, сумма финансовых санкций определена взыскателем в размере 10% - 1 634 рубля 50 копеек правильно.

         Нарушений процедуры проведения проверки представленных сведений и вынесения решения по ее результатам в ходе рассмотрения дела не установлено.

       Арбитражный апелляционный суд отклоняет как необоснованную ссылку ИП Агафонова В.А. на невозможность его явки в судебное заседание Арбитражного суда Кировской области 14.09.2011 с целью представления в обоснование своей позиции копии квитанции от 15.02.2011 о своевременном