Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 30.10.2011 по делу n А29-1311/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

31 октября 2011 года

Дело № А29-1311/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 25 октября 2011 года. 

Полный текст постановления изготовлен 31 октября 2011 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуреевой О.А.,

судей Пуртовой Т.Е., Сандалова В.Г.,

без участия представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Фонда обязательного медицинского страхования Республики Коми

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 02.08.2011 по делу № А29-1311/2011, принятое судом в составе судьи Полицинского В.Н.,

по иску Государственного унитарного предприятия Республики Коми «Государственные аптеки Республики Коми»

(ОГРН: 1061101040032, г.Сыктывкар, ул.Ленина, 49)

к Фонду обязательного медицинского страхования Республики Коми (ОГРН: 1021100512355, г.Сыктывкар, ул.Ленина, 49), муниципальному учреждению здравоохранения Прилузская центральная районная больница (ОГРН: 1021101006321, Республика Коми, Прилузский р-н, с.Объячево, ул.Мира, 143)

с привлечением третьего лица Министерства здравоохранения по Республики Коми (ОГРН: 1061101037370, г.Сыктывкар, ул.Ленина, 73)

о взыскании 260 930, 79 руб. долга за поставленные лекарственные средства  и изделия медицинского назначения,

установил:

государственное унитарное предприятие Республики Коми «Государственные аптеки Республики Коми» (ГУП РК «ГАРК», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 124, том 4), к Фонду обязательного медицинского страхования Республики Коми (ФОМС РК, ответчик-1), муниципальному учреждению здравоохранения «Прилузская центральная районная больница» (Учреждение, ответчик-2) о взыскании 260 930 руб. 79 коп. долга за поставленные лекарственные средства и изделия медицинского назначения, в том числе 58320 руб. 4 коп. с ФОМС РК, 202610 руб. 39 коп. – с Учреждения.

Исковые требования основаны на условиях государственных контрактов от 04.04.2007 №ТП 029/095, от 26.06.2007 №№ ЕП005/024, ЕП004/024, от 06.02.2008 №А66/08,  от 05.09.2008 № А18/250 и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиками обязательств по оплате лекарственных средств, поставленных в адрес Учреждения.

Определением суда от 06.05.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Министерство здравоохранения по Республики (Министерство, третье лицо).

Решением от 02.08.2011 исковые требования ГУП РК «ГАРК» удовлетворены. В пользу истца с ФОМС РК взыскано 58320 руб. 04 коп. задолженности, с МУЗ «Прилузская центральная районная больница» - 202610 руб. 39 коп.

При вынесении решения суд первой инстанции руководствовался статьями 486, 506-522, 526 Гражданского кодекса Российской Федерации и исходил из того, что факт поставки лекарственных средств, отсутствие оплаты товара в полном объеме и наличие в связи с этим 260 930 руб. 79 коп. долга перед истцом подтверждаются материалами дела.

ФОМС РК, не согласившись с принятым по делу решением, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции изменить в части, в удовлетворении требований истцу о взыскании с ответчика-1 58320 руб. 04 коп. стоимости поставленного товара отказать.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. По мнению Фонда, оснований для удовлетворения требований истца в сумме 58320 руб. не имеется, т.к. в соответствии с товарными накладными, представленными истцом, Учреждению поставлен товар, не предусмотренный условиями государственных контрактов от 06.02.2008 №А66/08,  от 05.09.2008 № А18/250. В связи с тем, что отраженные в накладных хозяйственные операции не соответствуют условиям контрактов, накладные и счета-фактуры, выставленные истцом для оплаты, возвращены ГУП РК «ГАРК» для устранения ошибок, допущенных в них. Учитывая, что оформленные надлежащим образом накладные и счета-фактуры, на основании которых могла быть произведена оплата, в адрес ФОМС РК не поступали, оснований для взыскания стоимости товара, предъявленной ГУП РК «ГАРК» Фонду, не имеется.

Истец, Учреждение, третье лицо отзывы на апелляционную жалобу не представили, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми от 02.08.2011 по настоящему делу проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, Второй арбитражный апелляционный суд не находит правовых оснований для отмены или изменения оспариваемого Фондом судебного акта.

Как следует из материалов дела, в период с 04.04.2007 по 26.06.2007 между ГУП РК «ГАРК» (поставщик) и третьим лицом  (заказчик) заключены:

 - государственный контракт на поставку изделий медицинского назначения  для учреждений здравоохранения Республики Коми от 21.02.2007 № ЕП 004/024 (л.д. 78-100, том 1);

- государственный контракт на поставку фармацевтических препаратов для учреждений здравоохранения Республики Коми от 26.02.2007 №ЕП005/024 (л.д. 64-77, том 1);

- государственный контракт на поставку фармацевтических препаратов, изделий медицинского назначения, химических реактивов, расходных реагентов и материалов для обеспечения учреждений здравоохранения Республики Коми от 04.04.2007 №ТП 029/095 (л.д. 13-63, том 1).

Кроме того, между  Фондом   (заказчик) и истцом  (поставщик) заключены государственные контракты  от 06.02.2008 №А66/08, от 05.09.2008 № А18/250, согласно которым поставщик поставляет, а заказчик оплачивает товар исходя из условий проведенных  открытых аукционов в соответствии  со Спецификацией (Приложение № 1), являющейся неотъемлемой  частью  контрактов. Спецификацией определены  лекарственные средства,  подлежащие поставке истцом по контракту Учреждению, их количество и цена.

На основании пункта 1.1 контрактов № ЕП004/024, №ЕП005/024, №ТП 029/095 истец обязался осуществить поставку фармацевтических препаратов, изделий медицинского назначения, химических реагентов, расходных реагентов и материалов для обеспечения учреждений здравоохранения Республики Коми. Наименование, количество и цена товара указаны в приложениях №1 к контрактам, являющихся неотъемлемой частью контрактов.

В силу пункта 1.3 контрактов источником финансирования являются внебюджетные средства (средства ФОМС РК). Непосредственным плательщиком за поставленный товар является Фонд.

Контракты вступают в силу с даты их подписания и действуют до полного выполнения сторонами своих обязательств (пункт 7.1 контрактов).

Во исполнение данных государственных контрактов между поставщиком и ФОМС РК (плательщик) 09.03.2007 заключены договоры поставки от 09.03.2007 №004-Ф (с протоколом разногласий от 09.03.2007), от 09.03.2007 №005-Ф (с протоколом разногласий от 09.03.2007), от 25.05.2007 №Ф-29, по условиям которых поставщик обязался осуществить поставку изделий медицинского назначения, фармацевтических препаратов, химических реактивов, расходных реагентов и материалов по ценам, в количестве, ассортименте согласно спецификациям, являющимися неотъемлемыми частями договоров, (Приложения № 1), учреждениям здравоохранения Республики Коми, участвующим в системе обязательного медицинского страхования (получатели), а плательщик обязался оплатить поставленный товар в пределах лимитов денежных средств, указанных в «контрольном листе» (пункты 1.1, 1.2 договоров).

По условиям договоров поставки от 09.03.2007 № 004-Ф и № 005-Ф оплата товара производится плательщиком поэтапно: 30% согласно договорам перечисляется в течение 10 календарных дней со дня его подписания, оставшиеся 70% перечисляются в течение 10 банковских дней после предоставления поставщиком пакета отчетных документов, подтверждающих факт обеспечения получателей изделиями медицинского назначения, фармацевтическими препаратами (пункт 3.1 договоров).

По условиям договора поставки от 25.05.2007 № Ф-29 оплата товара производится плательщиком поэтапно: предоплата ежемесячно после заключения договора поставки во исполнение государственного контракта в размере 5 000 рублей, последующая оплата – ежемесячно в течение 10 дней после предоставления поставщиком плательщику согласованных форм отчетности, подтверждающих факт получения товара лечебно-профилактическими учреждениями системы обязательного медицинского страхования (пункт 3.1 договора).

28.05.2007 во исполнение условий названых договоров поставки между ФОМС РК, ГУП РК «ГАРК» и МУЗ «Прилузская центральная районная больница» заключен договор о взаимодействии сторон по обеспечению лечебно-профилактических учреждений фармацевтическими препаратами, изделиями медицинского назначения, химическими реактивами, расходными реагентами и материалами № 1ОМС1/30 и дополнительные соглашения к нему от 05.06.2007, от 25.06.2007 № 2, от 03.09.2007 № 3, по условиям которых предприятие осуществляет отпуск учреждению товара в пределах установленного ему месячного лимита средств с отметкой о получении товара в «контрольном листе», выданном ФОМС РК для обеспечения стационарной и амбулаторно-поликлинической помощи согласно утвержденному в установленном порядке лимиту потребления товара в расчете на месяц, а «Прилузская центральная районная больница» производит приемку, хранение и использование товара в соответствии с действующим законодательством (пункты 2.1, 2.2, 2.4, 3.1 договора).

Срок действия договора определен сторонами до 31.12.2007  (пункт 5.1 договора).

20.02.2008 между истцом, ФОМС РК и Учреждением в целях обеспечения в 2008 году лечебно-профилактических учреждений, работающих в системе обязательного медицинского страхования, лекарственными средствами в соответствии с Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Республики Коми  заключен новый  договор о взаимодействии сторон по обеспечению лечебно-профилактических учреждений  лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, дезинфицирующими средствами, расходными материалами, кислородом № 1/30 (л.д. 141-144, том 2).

Согласно условиям договора от 20.02.2008 № 1/30 ФОМС РК оплачивает счета Учреждения за потребленный кислород за счет средств обязательного медицинского страхования; осуществляет проверки в Учреждении с целью обеспечения контроля за рациональным использованием товара, закупленного за счет средств ОМС и полученного учреждением (пункты 2.1.3, 2.1.4 договора).

Учреждение на основании пунктов договора 2.2.2, 2.2.4, 2.2.9 получает товар в соответствии со своими заявками и спецификациями в пределах денежного норматива потребления через уполномоченную организацию (ГУП РК «ГАРК») (лекарственные средства, изделия медицинского назначения, дезинфицирующие средства, расходные материалы); при получении товара оформляет товарные накладные в установленном порядке в разрезе условий оказания медицинской помощи; представляет отчет Фонду о поступлении товара в разрезе источников поступления в соответствии с Приложением № 4, с последующим подписанием акта сверки до 20 числа месяца за отчетным кварталом.

Срок действия договора определен сторонами до 31.12.2008  (пункт 4.1 договора).

За период с апреля по октябрь 2008 года истец осуществил поставку  лекарственных средств в адрес «Прилузская центральная районная больница» по товарным накладным от 23.04.2008 №ПР000000084.0, от 21.05.2008 №82000111.1, от 05.06.2008 №№ 82000117.1, 82000120.1, от 19.06.2008 №№ 82000122.1, 82000124.1, от 11.09.2008 № 82000132.1, от 01.10.2008 №СЛ00000009 на общую сумму 344907 руб. 07 коп. и предъявил ФОМС РК для оплаты счета-фактуры.

Однако ФОМС РК отклонил оплату вышеперечисленных товарных накладных на сумму 278 048 руб. 60 коп., в связи с тем, что часть товара поставлена с превышением количества лекарственных препаратов, предусмотренных государственными контрактами; невозможностью идентифицировать товар на соответствие государственному контракту; включением в накладные товара, неподлежащего оплате по контрактам.

Претензией от 10.02.2011 № 025/522 ГУП РК «ГАРК» потребовало от ФОМС РК погасить задолженность по оплате поставленных в адрес МУЗ «Прилузская центральная районная больница» лекарственных средств по вышеуказанным товарным накладным (л.д. 77, том 2).

Неисполнение Фондом изложенных в претензии требований явилось основанием обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Решением от 02.08.2011 исковые требования ГУП РК «ГАРК» удовлетворены. В пользу истца с ФОМС РК взыскано 58320 руб. 04 коп. задолженности, с МУЗ «Прилузская центральная районная больница» - 202610 руб. 39 коп.

В апелляционной жалобе ФОМС РК оспаривает решение только в части удовлетворения требований о взыскании с него стоимости поставленного товара в размере 58320 руб. 04 коп.

Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд. Государственный контракт и муниципальный контракт заключаются в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом положений указанного Федерального закона.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких