Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 13.10.2011 по делу n А28-4470/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении согласно положениям части 1.1 статьи 28.1 КоАП РФ явилось непосредственное обнаружение достаточных данных, указывающих на наличие в действиях конкурсного управляющего события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

С целью соблюдения гарантий защиты ответчика, специалистом Управления Росреестра по Кировской области было принято решение о направлении в адрес Грибанова А.В. уведомления о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Проверка деятельности Грибанова А.В. в качестве конкурсного управляющего ФГУП «Свечинское хлебоприемное государственное предприятие» не проводилась, следовательно, процессуальных нарушений административным органом при производстве дела об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего не допущено.

Довод арбитражного управляющего о нарушении порядка проведения проверки его деятельности в качестве арбитражного управляющего, установленного Административным регламентом исполнения Федеральной регистрационной службой государственной функции по проведению в установленном порядке проверок по вопросам, отнесенным к компетенции Федеральной регистрационной службы, принятию по их результатам мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 25.12.2006 № 380 является несостоятельным и подлежит отклонению, так как не соответствует действительности.

В силу пункта 3 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, а так же заявления и сообщения собственника имущества унитарного предприятия, органов управления юридического лица, арбитражного управляющего, а при рассмотрении дела о банкротстве – собрания (комитета) кредиторов.

На основании изложенного, апелляционный суд не усматривает нарушений требований статьи 28.1 КоАП РФ.

Довод ответчика о том, что представителем Управлением Росреестра по Кировской области нарушен порядок привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности при составлении протокола является необоснованным и подлежит отклонению, так как основан на неверном толковании норм действующего законодательства.

Материалами дела подтверждается и судом первой инстанции установлено, что управление Росреестра по Кировской области неоднократно направляло по всем известным адресам проживания арбитражного управляющего Грибанова А.В. заказные письма с уведомлением о вручении почтового отправления и телеграммы о необходимости явки для решения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении. Так же административный орган направлял в адрес некоммерческого партнерства «Национальная гильдия арбитражных управляющих, членом которого является Грибанов А.В., письма с просьбой уведомить Арбитражного управляющего Грибанова А.В. о явке в Управление Росреестра по Кировской области для составления протокола об административном правонарушении. Специалистом Управления Росреестра по Кировской области были вынесены определения о приводе арбитражного управляющего Грибанова А.В. и направлены в Управление внутренних дел по городу Кирову и отдел внутренних дел по Шабалинскому району Кировской области.

Заявителем были предприняты все необходимые действия, направленные на уведомление Грибанова А.В. о необходимости явки для решения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении.

Таким образом довод ответчика о ненадлежащем уведомлении является необоснованным и подлежит отклонению, так как не соответствует объективной действительности.

Арбитражный суд апелляционной инстанции находит доводы апелляционной жалобы несостоятельными, а обжалуемое решение суда законным и обоснованным, вынесенным на основании объективного и полного исследования обстоятельств и материалов дела, с учетом норм действующего законодательства,  и не усматривает правовых оснований для его отмены.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 30.2 КоАП РФ и статьей 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Кировской области от 01.08.2011 по делу № А28-4470/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Грибанова Александра Владимировича  – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в случаях и в порядке, установленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Председательствующий                                      

А.В. Караваева

Судьи                         

Т.В. Лысова

Г.Г. Буторина