Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 06.10.2011 по делу n А17-720/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

и неразрывностью территории. Площадь земельного участка (территории), выделенного для эксплуатации инвентарного объекта, является одной из характеристик инвентарного объекта и не является самостоятельным объектом учета; наличием основного строения, для целей строительства или эксплуатации которого был выделен земельный участок. Инвентарный объект без основного строения не образуется, так как в правовом отношении основное строение рассматривается как главная вещь.

Сведения о наличии на территории полигона ТБО объектов капитального строительства в материалах дела отсутствуют. Находящиеся  в зоне  размещения хозяйственно-бытовых объектов передвижные сооружения (контрольно-пропускной пункт и бытовые помещения) в силу требований пункта 1.5 Рекомендаций также не являются предметом технической инвентаризации.

Ссылка в апелляционной жалобе на наличие у временного полигона ТБО физических параметров (площадь и глубина на конкретных участках, наличие противофильтрационных экранов, дренажных канав, подъездных дорог, ограждений и передвижных сооружений), позволяющих осуществить его техническую инвентаризацию в соответствии с Положением, является несостоятельной и отклоняется в силу изложенного выше. Кроме того, понятие «площадь» в рассматриваемом случае относится к характеристикам объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером 37:05:03 15 02:0018 общей площадью 101 413 кв.м., на котором непосредственно расположен временный полигон ТБО. Остальные приведенные Обществом характеристики полигона относятся непосредственно к технологии приема, хранения и захоронению ТБО.

Статья 12 Закона № 89-ФЗ устанавливает особые требования к объектам размещения отходов: их создание допускается на основании разрешений, выданных специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти; определение места строительства таких объектов осуществляется на основе специальных исследований и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы; объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу специфики объектов, являющихся полигонами ТБО, действующим законодательством предусмотрена их особая процедура инвентаризации, определенная Законом № 89-ФЗ и Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2000 № 818 «О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов». Приказом Минприроды Российской Федерации от 25.02.2010 № 49 утверждены Правила инвентаризации объектов размещения отходов.

В силу приведенных нормативных правовых актов ФГКП «Ростехинвентаризация» не осуществляет инвентаризацию объектов размещения отходов, в частности временного полигона ТБО.

При таких обстоятельствах отказ ответчика, выраженный в письме от 30.11.2010 № 9-37-1-13/4300, в осуществлении технической инвентаризации и государственного технического учета принадлежащего Обществу временного полигона ТБО не противоречит нормам действующего законодательства и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно отказал ООО «Тополь» в удовлетворении заявленных требований.

Судом апелляционной инстанции исследованы все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводов суда, изложенных в обжалуемом решении, и отклоняются как несостоятельные.

Решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Тополь" - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно подпунктам 3, 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы по делам о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными составляет 1000 рублей и в соответствии со статьей 110 АПК РФ относится  на заявителя.

Государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы уплачена обществом с ограниченной ответственностью «Тополь» в лице директора Ястребова Вячеслава Юрьевича по квитанции  от 27.07.2011 в размере 2000 рублей, в связи с чем, на основании статьи 333.40 Налогового Кодекса Российской Федерации заявителю следует возвратить из федерального бюджета 1000 рублей излишне уплаченной государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

 решение Арбитражного суда Ивановской области  от 27.05.2011 А17-720/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Тополь" – без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Тополь» в лице директора Ястребова Вячеслава Юрьевича из федерального бюджета 1000 рублей государственной пошлины, излишне уплаченной по квитанции  от 27.07.2011.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий                                      

                            Г.Г. Буторина

Судьи                         

А.В. Караваева

                         Т.В. Лысова