Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 27.09.2011 по делу n А28-540/2011. Отменить решение полностью и принять новый с/а

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

28 сентября 2011 года.    

Дело № А28-540/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 21 сентября 2011 года.                       

Полный текст постановления изготовлен 28 сентября 2011 года.          

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ольковой Т.М.,

судей Ившиной Г.Г., Лысовой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чулковым Р.А.,

при участии в судебном заседании:

представителя истца Макаренко Д.П., действующего на основании доверенности от 28.12.2010 № 14654,

представителя ответчика Протопоповой Е.С., действующей на основании доверенности от 04.08.2011 № 11,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления (Комитета) по делам муниципальной собственности города Кирова

на решение Арбитражного суда Кировской области от 17.06.2011 по делу

№ А28-540/2011, принятое судом в составе судьи Едоминой С.А.,

по иску Управления (Комитета) по делам муниципальной собственности города Кирова

к закрытому акционерному обществу "Автотранс" (ИНН: 4346011853, ОГРН:1024301310428, Киров, ул. Попова, 61)

о взыскании задолженности за пользование земельным участком и процентов за пользование чужими денежными средствами,

установил:

Управление (Комитет) по делам муниципальной собственности города Кирова (далее – истец, УДМС г. Кирова, Управление) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с иском к закрытому акционерному обществу «Автотранс» (далее – ответчик, ЗАО «Автотранс», Общество) о взыскании задолженности за фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером 43:40:000515:0060 (№ У0515-029), расположенным по адресу: г. Киров, ул. Потребкооперации, 6А, за период 01.01.2006 по 26.02.2008 в размере 131356 руб. 86 коп. и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 37206 руб. 33 коп. за период с 01.04.2006 по 22.10.2010.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 17.06.2011 в удовлетворении исковых требований истцу отказано.

Не согласившись с принятым решением, УДМС г. Кирова обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении иска. Управление считает, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, и судом неправильно применены нормы материального права. По мнению истца, срок исковой давности по требованию о взыскании платы за фактическое пользование земельным участком за период с 01.01.2008 по 26.02.2008 им не пропущен. Считает, что ЗАО «Автотранс» не являлось плательщиком земельного налога в спорный период.

ЗАО «Автотранс» в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. По мнению ответчика, основания для взыскания с Общества в пользу истца неосновательного обогащения отсутствуют, поскольку земельный участок находился у Общества в постоянном бессрочном пользовании, и им уплачивался земельный налог, земельный участок использовался Обществом с намерением приобрести в собственность. Полагает, что истек срок исковой давности для взыскания задолженности за период с 01.07.2006 по 31.01.2008. По мнению истца, поскольку земельный участок находился в государственной собственности, а не в собственности муниципального образования «город Киров», у истца нет оснований для применения решения Кировской городской Думы от 06.12.2000 № 49/16 (в ред. от 28.11.2007 № 9/19).

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном рассмотрении дела судом апелляционной инстанции установлено, что в материалах дела отсутствуют документы, позволяющие однозначно установить на каком праве ответчик занимал земельный участок в спорный период времени.

Для установления данных обстоятельств судом апелляционной инстанции предложено сторонам документально обосновать свои позиции по делу.

Исследовав материалы дела, дополнительно представленные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции установил.

ЗАО «Автотранс» (ранее называвшееся открытое акционерное общество «Автоколонна 1578») создано в соответствии с Указом Президента РФ от 01.07.1992 № 721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества» и является правопреемником Государственного производственного объединения «Кировское ПАТО».

Общество зарегистрировано распоряжением главы администрации Ленинского района г. Кирова от 29.04.1994 № 772.

Согласно решению Кировского городского совета народных депутатов от 26.04.1990 № 341 «О строительстве открытой автостоянки на 360 грузовых автомобилей и производственных зданий на участке по ул. Потребкооперации в г. Кирове» Кировскому производственному автотранспортному объединению разрешено строительство открытой автостоянки и производственных зданий по ул. Потребкооперации, площадь застройки 5,00 га (л.д. 65).

В плане приватизации указанного государственного объединения, утвержденном решением комитета по управлению имуществом Кировской области от 26.04.1994 № 356, содержатся сведения о границах, размерах, местоположении земельного участка предприятия, на котором располагалась стоянка автомобилей площадью 7,0509 га. Местоположение стоянки автомобилей определено - в юго-восточной части города, ул. Потребкооперации, 6 «а» (л.д. 68, 69).

Согласно представленному в материалы дела свидетельству о государственной регистрации права от 25.07.2008 43-АВ 109011 (повторное, взамен свидетельства от 02.06.2003) ЗАО «Автотранс» принадлежит на праве собственности здание теплогенераторной, назначение: производственное, общая площадь 53,3 кв.м, расположенное по адресу: Кировская область, город Киров, ул. Потребкооперации, д. 6а, кадастровый номер 43:40:У0517:001:13670/09/В (л.д. 15, 37).

В соответствии с кадастровым планом земельного участка (выпиской из государственного земельного кадастра) от 27.09.2007 № 42051 указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением  кадастрового номера 43:40:000515:0060 (л.д. 12-14).

22.03.2007 ОАО «Автоколонна 1578» подало в администрацию г. Кирова заявку на приобретение в собственность указанного земельного участка (л.д. 38).

23.01.2008 УДМС г. Кирова и ОАО «Автоколонна 1578» заключили договор № 814 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 43:40:000515:0060, площадью 4095 кв.м, расположенного по адресу: г. Киров, ул. Потребкооперации, 6а (л.д. 9).

27.02.2008 зарегистрировано право собственности ОАО «Автоколонна 1578» на указанный земельный участок, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 35, 36).

19.07.2010 УДМС г. Кирова направило в адрес Общества письмо-предупреждение о том, что по состоянию на 01.07.2010 за Обществом числится задолженность за пользование земельным участком с расчетом задолженности в размере 131356 руб. 86 коп. и пени в размере 37 206 руб. 33 коп. (л.д. 20-24).

УДМС г. Кирова, ссылаясь на фактическое пользование со стороны ответчика земельным участком с кадастровым номером 43:40:000515:0060, на котором расположено здание теплогенераторной и невнесение платы за пользование имуществом в период 01.01.2006 по 26.02.2008, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что до 31.01.2008 истцом пропущен срок исковой давности. За остальной период времени суд отказал во взыскании неосновательного обогащения, согласившись с позицией ответчика о том, что земельный участок находился у него в бессрочном (постоянном) пользовании, на основании чего за использование земельного участка уплачивался земельный налог.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Наличие права подлежит доказыванию. Вещные права на недвижимое имущество в силу статьи 131 ГК РФ подлежат государственной регистрации.

В пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 № 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 № 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

В пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 54 "О некоторых вопросах, возникших у арбитражный судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога" разъяснено, что согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в реестре. Поэтому на основании пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиком земельного налога признается также лицо, чье право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования или право пожизненного наследуемого владения на земельный участок удостоверяется актом (свидетельством или другими документами) о праве этого лица на данный земельный участок, выданным уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте и на момент издания такого акта.

В материалы дела не представлено доказательств государственной регистрации за Обществом права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Государственный акт о праве постоянного (бессрочного) пользования данным земельным участком по форме, утвержденной постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 № 493, предусмотренный пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", отсутствует.

Таким образом, в силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации ЗАО «Автотранс» не являлось плательщиком земельного налога в спорный период, поскольку не обладало земельным участком на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, а потому должно было оплачивать использование земельного участка исходя из размера арендной платы.

Доводы ответчика о том, что рассматриваемый земельный участок предоставлялся Кировскому производственному автотранспортному объединению (ЗАО «Автотранс») решением исполнительного комитета Кировского городского совета народных депутатов от 26.04.1990 № 341 (л.д. 65) в пользование (с учетом действовавшего в тот период законодательства) материалами дела не подтверждаются.

Об отсутствии права постоянного (бессрочного) пользования у ответчика свидетельствует и то обстоятельство, что в 1995 и в 1997 годах Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Кирова (арендодатель) и АООТ «Автоколонна 1578» (арендатор) подписывали договоры аренды  ранее занятого Обществом земельного участка № УО517-001 в зоне градостроительной ценности № 09 по адресу: ул. Потребкооперации, 6, ориентировочной площадью 70509 кв.м.

Договоры были зарегистрированы в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Кирова.

В спорный период договор аренды земельного участка с кадастровым номером 43:40:000515:0060, расположенного под принадлежащими ЗАО «Автотранс»  на праве собственности объектами недвижимости, не заключался.

Таким образом, ответчик без правоустанавливающих документов фактически использовал данный земельный участок с 01.04.2006 по 26.02.2008.

Отсутствие заключенного договора аренды земельного участка не освобождает фактического землепользователя от обязанности вносить плату за пользование и не лишает лицо, имуществом которого пользовался ответчик, права предъявить требование о взыскании стоимости такого пользования.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

При обращении в суд с иском о взыскании неосновательного обогащения истец должен доказать факт пользования ответчиком имуществом, факт неосновательного обогащения и размер неосновательного обогащения.

Факт пользования ЗАО «Автотранс»  земельным участком с кадастровым номером 43:40:000515:0060, расположенным по адресу: город Киров, ул. Потребкооперации, 6а,