Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 24.06.2008 по делу n А82-14690/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

  ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610017, г. Киров, ул. Молодой Гвардии, 49, http://www.2aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

 

23 июня 2008 года                                                            Дело № А82-14690/2007-20 (объявлена резолютивная часть)

25 июня 2008 года

(изготовлен полный текст)

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Хоровой Т.В.,

судей  Черных Л.И., Перминовой Г.Г.,

при ведении протокола судебного заседания судьей  Хоровой Т.В.

при участии в заседании представителей сторон:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица Инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г.Ярославля

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 18.04.2008 года по делу № А82-14960/2007-20, принятое судом в составе судьи  Коробовой Н.Н.

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Производственно-строительная компания «Град Инвест» к ИФНС России по Заволжскому району г.Ярославля о признании недействительными решений налогового органа от 11.09.2007 года №105 и №160,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Производственно-строительная компания «Град Инвест» (далее – ООО ПСК «Град Инвест», Общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г.Ярославля (далее – налоговый орган, Инспекция) о признании недействительными решений налогового органа от 11.09.2007 года №105 и №160.

Решением от 18.04.2008 года Арбитражный суд Ярославской области удовлетворил заявленные требования, признал недействительным решение от 11.09.2007 года №105 об отказе в возмещении ООО ПСК «Град Инвест» налога на добавленную стоимость в сумме 178 870 рублей и решение №160 от 11.09.2007 года об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, обязал налоговый орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов налогоплательщика.

ИФНС России по Заволжскому району г.Ярославля, не согласившись с принятым по делу судебным актом, обратилась во Второй арбитражный апелляционной суд с апелляционной жалобой, в которой указывает, что Обществом не была исполнена обязанность по представлению в налоговый орган документов, подтверждающих правомерность заявленной к возмещению суммы налога на добавленную стоимость, в связи с чем налоговый орган был лишен возможности провести камеральную проверку представленной налоговой декларации за март 2007 года, поэтому в возмещении заявленной суммы налога ООО ПСК «Град Инвест» было отказано. Налоговый орган поясняет, что все требования направлялись по юридическому адресу Общества, указанному в ЕГРЮЛ, однако не были получены организацией в связи с её отсутствием по указанному адресу. Неполучение данных требований Инспекция расценивает как уклонение налогоплательщика от проведения проверки.

Представленные в суд первой инстанции документы, по мнению налогового органа, не могли быть проверены, поскольку налоговая проверка была завершена и отсутствовала возможность проведения встречных проверок контрагентов. Налоговый орган считает, что надлежащим образом известил Общество о рассмотрении материалов проверки и не допустил нарушения установленной процедуры, в свою очередь, ООО ПСК «Град Инвест» злоупотребляя предоставленными ему правами, спровоцировал издание ненормативных актов налоговым органом, за обжалованием которых он впоследствии обратился.

ООО ПСК «Град Инвест» в представленном отзыве против доводов апелляционной жалобы налогового органа возразило, указав, что непредставление документов, подтверждающих правомерность заявленных налоговых вычетов при неполучении соответствующего требования Инспекции, не может быть расценено как уклонение налогоплательщика от проведения налоговой проверки, обращает внимание, что обязанность по представлению документов возникает у Общества только с момента получения требования налогового органа. Общество также поясняет, что налоговому органу было известно о фактическом адресе Общества из объяснений, полученных УНП УВД Ярославской области от учредителя Горбуновой Т.Е., а также указывает на наличие в налоговых декларациях номеров контактных телефонов.

Общество считает, что правом представления подтверждающих документов оно обладает и в рамках судопроизводства в арбитражном суде, а Инспекция необоснованно отказалась от оценки представленных документов. Кроме того, сам факт отсутствия организации по юридическом адресу не может являться основанием для отказа в предоставлении налоговых вычетов по налогу на добавленную стоимость.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в апелляционный суд не направили, Общество просит рассмотреть дело без его участия. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается апелляционным судом в отсутствие представителей Общества и Инспекции по имеющимся в материалах дела документам.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном в статьях 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ООО ПСК «Град Инвест» 20.04.2007 года в налоговый орган была представлена налоговая декларация за март 2007 года по налогу на добавленную стоимость, согласно которой налог исчислен к возмещению из бюджета в сумме 178 870 рублей.

В адрес налогоплательщика были направлены требования № 497 от 25.04.2007 года и №857 от 17.07.2007 года о предоставлении документов, подтверждающих право на использование налоговых вычетов, заявленных в налоговой декларации.

В течение установленного десятидневного срока требования не были исполнены, в связи с отсутствием документального подтверждения права на налоговые вычеты 11.09.2007 года  налоговым органом были приняты решения №160 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и №105 от отказе в возмещении налога на добавленную стоимость.

Налогоплательщик, не согласившись с указанными ненормативными актами налогового органа, обратился в Арбитражный суд Ярославской области с соответствующим заявлением о признании недействительными решений  Инспекции.

Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу о том, что располагая на момент рассмотрения материалов проверки сведениями о местонахождении налогоплательщика, налоговый орган не отложил рассмотрение материалов проверки, не назначил дополнительных мероприятий налогового контроля. В связи с представлением налогоплательщиком подтверждающих документов в судебное заседание Арбитражного суда Ярославской области  и непредставлением налоговым органом своих возражений относительно представленных документов, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности заявленных налоговых вычетов.

Рассмотрев апелляционную жалобу, Второй арбитражный апелляционный суд установил следующее.

В соответствии со статьей 143 Налогового кодекса Российской Федерации ООО ПСК «Град Инвест» является налогоплательщиком по налогу на добавленную стоимость.

Согласно пункту 1 статьи 171 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик  имеет право уменьшить общую сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 166 настоящего Кодекса, на налоговые вычеты.

Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации в отношении:

1) товаров (работ, услуг), а также имущественных прав, приобретаемых для осуществления операций, признаваемых объектами налогообложения в соответствии с настоящей главой, за исключением товаров, предусмотренных пунктом 2 статьи 170 Налогового кодекса Российской Федерации;

2) товаров (работ, услуг), приобретаемых для перепродажи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 172 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые вычеты, предусмотренные статьей 171 Налогового кодекса Российской Федерации, производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг), имущественных прав.

Вычетам подлежат, если иное не установлено настоящей статьей, только суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг), имущественных прав на территории Российской Федерации, либо фактически уплаченные ими при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, после принятия на учет указанных товаров (работ, услуг), имущественных прав с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и при наличии соответствующих первичных документов.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 169 Налогового кодекса Российской Федерации счет-фактура является документом, служащим основанием для принятия предъявленных сумм налога к вычету или возмещению в порядке, предусмотренном настоящей главой.

Из анализа указанных выше норм следует, что применение налоговых вычетов возможно при наличии счета-фактуры, отвечающего установленным требованиям и подписанного уполномоченным лицом, использовании приобретенного товара для осуществления операций, признаваемых объектами налогообложения, после принятия на учет указанных товаров и при наличии соответствующих первичных документов. Кроме того, налоговое законодательство предполагает возможность возмещения налога из бюджета при наличии реального осуществления хозяйственных операций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если по итогам налогового периода сумма налоговых вычетов превышает общую сумму налога, исчисленную по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1 - 3 пункта 1 статьи 146 настоящего Кодекса, полученная разница подлежит возмещению (зачету, возврату) налогоплательщику в соответствии с положениями настоящей статьи.

После представления налогоплательщиком налоговой декларации налоговый орган проверяет обоснованность суммы налога, заявленной к возмещению, при проведении камеральной налоговой проверки в порядке, установленном статьей 88 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации камеральная налоговая проверка проводится по месту нахождения налогового органа на основе налоговых деклараций (расчетов) и документов, представленных налогоплательщиком, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа. Пунктом 8 этой же статьи установлено, что при подаче налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость, в которой заявлено право на возмещение налога, камеральная налоговая проверка проводится с учетом особенностей, предусмотренных настоящим пунктом, на основе налоговых деклараций и документов, представленных налогоплательщиком в соответствии с настоящим Кодексом. Налоговый орган вправе истребовать у налогоплательщика документы, подтверждающие в соответствии со статьей 172 настоящего Кодекса правомерность применения налоговых вычетов.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 93 Налогового кодекса Российской Федерации должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого налогоплательщика, плательщика сбора, налогового агента необходимые для проверки документы. Документы, которые были истребованы в ходе налоговой проверки, представляются в течение 10 дней со дня вручения соответствующего требования.

Следовательно, обязанность представить в налоговый орган документы, подтверждающие налоговые вычеты, возникает у налогоплательщика только при направлении  ему налоговым органом соответствующего требования и его получения налогоплательщиком.

ООО Продовольственно-строительная компания «Град Инвест» зарегистрировано 28.06.2005 года ИФНС России по Заволжскому району г.Ярославля, поставлено на налоговый учет, присвоен ОГРН 1057600281331, юридический адрес г.Ярославль, проспект Авиаторов, 155 «а».

20.04.2007 года Общество представило в налоговый орган налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за март 2007 года, в которой налог был исчислен к возмещению из бюджета.

На основании статей 31, 88, 93 Налогового кодекса Российской Федерации в адрес налогоплательщика были направлены требования № 497 от 25.04.2007 года и требование №857 от 17.07.2007 года о предоставлении документов в подтверждение правильности исчисления налога, в том числе книги покупок и книги продаж за март 2007 года, журнала-ордера по счетам 19, 51, 58, 60,66, 67, 68, 76, 90, договоров купли-продажи, кредитных договоров, сводной оборотной ведомости по бухгалтерским счетам по состоянию на 01.03.2007 года и на 01.04.2007 года, счетов-фактур, товарных накладных.

Как  усматривается из материалов дела, требование №497 от 25.04.2007 года и требование №857 от 17.07.2007 года о представлении документов Обществом получены не были, возвращены в налоговый орган с отметкой организация «не найдена» (т.2 л.д.136, т.3 л.д.91).

Актом обследования от 20.05.2007 года Инспекция установила отсутствие ООО ПСК «Град Инвест» по юридическому адресу (т.2 л.д.135).

Вышеуказанные обстоятельства были отражены налоговым органом в акте камеральной проверки от 03.08.2007 года, который также был направлен по юридическому адресу налогоплательщика, доказательств вручения или невручения указанного акта в материалы дела не представлено, налогоплательщик указывает на невручение ему акта проверки и отсутствие  у него информации о рассмотрении материалов проверки, назначенном на 03.09.2007 года.

Суд апелляционной инстанции с учетом вышеизложенных обстоятельств приходит к выводу о нарушении налоговым органом процедуры оформления результатов налоговой проверки.

Согласно пункту 2 статьи 100 Налогового кодекса Российской Федерации в случае выявления нарушений законодательства о налогах и сборах в ходе проведения камеральной налоговой проверки должностными лицами налогового органа, проводящими указанную проверку, должен быть составлен акт налоговой проверки по установленной форме в течение 10 дней после окончания камеральной налоговой проверки.

 В соответствии с пунктом 5 статьи 100 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) акт налоговой проверки должен быть вручен лицу, в