Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 18.09.2011 по делу n А82-541/2011. Отменить решение полностью и принять новый с/а

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

19 сентября 2011 года

Дело № А82-541/2011-18

Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2011 года.           

Полный текст постановления изготовлен 19 сентября 2011 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Губиной Л.В.,

судей Великоредчанина О.Б., Поляшовой Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мезриным Д.А.,

в отсутствие сторон

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика специализированного государственного бюджетного учреждения Ярославской области «Фонд имущества Ярославской области»

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 23.06.2011 по делу № А82-541/2011-18, принятое судом в составе судьи Сорокиной С.Р.

по иску общества с ограниченной ответственностью «Ярвторресурс» (ОГРН 1027600790690, адрес (место нахождения): г. Ярославль, ул. Зеленцовская, д.7а) к  Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области (ОГРН 1027600691469, адрес (место нахождения): г. Ярославль, пл. Челюскинцев, д. 10/3),

специализированному государственному бюджетному учреждению Ярославской области «Фонд имущества Ярославской области»  (ОГРН 1027601598705, адрес (место нахождения): г. Ярославль, ул. Красный съезд, д.8)

об изменении пункта 2.1. договора № 06-а-09,  приведении его  в соответствие с Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», об установлении стоимости продаваемого земельного участка в сумме 109 312 рублей 80 копеек,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ярвторресурс» (далее – ООО  «Ярвторресурс», общество, истец, заявитель) обратилось с иском в Арбитражный суд Ярославской области к Департаменту имущественных и земельных отношений  Ярославской области (далее – Департамент, ответчик-1) об изменении пункта 2.1. договора № 06-а-09,  приведении его  в соответствие с Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а также об установлении стоимости продаваемого земельного участка в сумме 109 312 руб. 80 коп.

Определением суда от 06.04.2011 по ходатайству истца к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено специализированное государственное бюджетное учреждение Ярославской области «Фонд имущества Ярославской области» (Фонд, ответчик-2, заявитель).

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования: просил на основании статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации признать недействительным пункт 2.1 договора № 06-а-09 в части установления цены продаваемого земельного участка, установив стоимость земельного участка в сумме 109 312 руб. 80 коп. согласно требованию Федерального закона  от 25.10.2001 № 137-ФЗ; применить последствия недействительности сделки в форме возврата излишне полученных денежных средств за земельный участок в сумме  428 521 руб. 31 коп.

Ответчики иск не признали.

Дело рассмотрено судом первой инстанции по принятым уточненным требованиям.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 23.06.2011 признаны недействительными:

- абзац 1 пункта 2.1 договора  № 06-а/09 купли-продажи арендуемого недвижимого имущества от 04.12.2009, заключенного между специализированным государственным автономным учреждением Ярославской области (СГАУ) «Фонд имущества Ярославской области и ООО «Ярвторресурс», в части указания цены продажи  земельного участка, превышающей 109 312 руб. 80 коп.;

- абзац 3 пункта 2.1 названного договора в части указания  итоговой цены продажи  имущества, превышающей 899 931 руб. 80 коп.

На Фонд возложена обязанность возвратить истцу  428 521 руб. 31 коп. излишне перечисленных денежных средств в счет оплаты стоимости земельного участка по договору № 06-а/09 купли-продажи арендуемого недвижимого имущества от 04.12.2009, а также с Фонда в пользу общества взыскано 4000 руб. в возмещение расходов по уплате госпошлины.

В удовлетворении требований к Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области отказано.

При вынесении данного решения суд первой инстанции исходил из того, что земельный участок не может быть приобретен организацией - субъектом малого предпринимательства в порядке, предусмотренным Федеральным законом 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ), а установленное статьей 28 Федерального закона  от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» требование одновременной приватизации здания и земельного участка в спорной ситуации не применяется. Арбитражный суд первой инстанции посчитал, что, поскольку в рассматриваемой ситуации отчуждение здания происходит из государственной собственности, а одновременная приватизация здания  и земельного участка в спорной ситуации необязательна, то истец имеет право на приобретение земельного участка по льготной цене в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». В связи с этим суд пришел к выводу о том, что указанная в договоре купли-продажи цена земельного участка определена с нарушением требований статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, а пункт 2.1 договора в этой части является ничтожным, ввиду чего сумма в размере 428 521 руб. 31 коп. подлежит возврату в качестве применения последствий недействительности сделки на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с указанным решением, Фонд обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Ярославской области от 23.06.2011 по исковому заявлению общества к Фонду изменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

По мнению заявителя, при вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права.

В обоснование жалобы ответчик-2 указывает, что приобретенные истцом по вышеуказанному договору купли-продажи здание и земельный участок были включены в прогнозный план (программу) приватизации единым комплексом.  Фонд действовал при заключении названного договора во исполнение государственного задания и распоряжения Департамента по управлению государственным имуществом Ярославской области от 16.11.2009 № 531-р «Об условиях приватизации государственного имущества, расположенного по адресу: г. Ярославль, ул. Зеленцовская, д.71а». Истец во время заключения договора купли-продажи, а также регистрации перехода права на приобретенную недвижимость не выражал своего несогласия с выкупной ценой имущества. В соответствии с пунктом 4.2 распоряжения Департамента по управлению государственным имуществом Ярославской области от 16.11.2009 № 531-р получаемые в соответствии с указанным договором купли-продажи денежные средства в установленном законом порядке перечисляются Фондом в областной бюджет и, соответственно, не могут быть возвращены без внесения соответствующих изменений в Закон Ярославской области от 08.12.2009 № 59-з «Об областном бюджете на 2009 год» и в указанное распоряжение. Фонд полагает ошибочными выводы суда первой инстанции о неприменении к рассматриваемым правоотношениям требований, установленных статьей 28 Федерального закона  от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» об одновременной приватизации здания и земельного участка. Ссылаясь на положения пункта 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», на основе анализа норм Федерального закона № 159 заявитель настаивает, что в рассматриваемом случае подлежат применению, в том числе при определении условия о цене выкупаемого имущества, именно требования Федерального закона  от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». При этом ответчик-2 отмечает, что пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (о льготной цене) применяется в случае продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, коммерческим организациям, которые к моменту отчуждения данных земельных участков уже являются собственниками расположенных на них зданий, строений, сооружений, Однако на момент заключения договора  № 06-а/09 купли-продажи арендуемого недвижимого имущества от 04.12.2009 здание, которое расположено на выкупаемом одновременно с ним земельном участке, в собственности истца не находилось, в связи с чем у ответчика отсутствует право на приобретение спорного участка по льготной цене.

Истец отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Департамент в отзыве на апелляционную жалобу в полном объеме поддержал позицию заявителя.

Стороны и третье лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей названных лиц.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Учитывая, что от лиц, участвующих в деле, данных возражений не поступило, апелляционный суд проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в части удовлетворенных требований истца к Фонду.

Как следует из материалов дела, 16.11.2009 Департаментом по управлению государственным имуществом Ярославской области в соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ, законами Ярославской области от 02.06.2003 № 26-з «О приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Ярославской области», от 08.12.2008 № 59-з «Об областном бюджете на 2009 год», Положением о департаменте, утвержденным постановлением администрации области от 02.04.2007 № 116, было издано распоряжение № 531-р «Об условиях приватизации государственного имущества, расположенного по адресу: г. Ярославль, ул. Зеленцовская, д.7а», которым решено приватизировать здание пункта приема цветных металлов, общей площадью 264,4 кв.м., с земельным участком, общей площадью 2781 кв.м., кадастровый № 76:23:040502:32, расположенное по адресу: г. Ярославль, ул. Зеленцовская, д.7а, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого недвижимого имущества ООО «Ярвторресурс» с рассрочкой платежа на 5 лет.

В пункте 2 указанного распоряжения на основании отчета № 9477/4-О об оценке рыночной стоимости имущества, подготовленного ЗАО «Ярославский центр недвижимости», установлена стоимость указанного имущества (здания и земельного участка) в размере 2 462 000 рублей (с НДС).

Специализированному государственному автономному учреждению Ярославской области «Фонд имущества Ярославской области» предписано заключить с истцом договор купли-продажи арендуемого имущества; денежные средства, получаемые в соответствии с данным договором, в установленном законом порядке перечислять в областной бюджет (пункт 4 названного распоряжения).

04.12.2009 между ООО «Ярвторресурс» (покупателем) и Фондом (продавцом) заключен договор № 06-а/09 купли-продажи арендуемого недвижимого имущества, согласно пункту 1.1 которого в порядке реализации преимущественного  права на приобретение арендуемого имущества, предусмотренного Федеральным законом  № 159-ФЗ, продавец обязался передать в собственность, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора недвижимое имущество, расположенное по адресу: г. Ярославль, ул. Зеленцовская, д.7а: 1) здание пункта приема цветных металлов, общей площадью 264,4 кв.м., 2) земельный участок, общей площадью 2781 кв.м., кадастровый №76:23:040502:32, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения нежилого помещения, -права на которые зарегистрированы в 2008 году за Ярославской областью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП).

 Цена указанного имущества определена в пункте 2.1 договора и составляет в сумме 2 462 000 руб., в том числе стоимость здания - 790 619 руб., стоимость земельного участка - 1 671 381 руб., что соответствует оценке рыночной стоимости имущества, указанной в отчете об оценке № 9477/4-О, подготовленном ЗАО «Ярославский центр недвижимости».

07.12.2009 вышеуказанная недвижимость передана истцу по акту приема-передачи.

13.01.2010 переход права собственности к ООО «Ярвторресурс» на вышеназванные здание и земельный участок зарегистрирован в ЕГРП, что подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о государственной регистрации права.

Посчитав, что в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации указанная сделка является  недействительной в части определения цены земельного участка, поскольку она должна быть определена на основании Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»  в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка, что составляет 109 312 руб. 80 коп., ООО «Ярвторресурс» обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции пришел к следующему.

Договор купли-продажи № 06-а/09 от 04.02.2009 был заключен между Фондом и ООО «Ярвторресурс» в порядке, предусмотренном Федеральным законом от № 159-ФЗ, в целях реализации обществом преимущественного права на приобретение арендуемого им здания пункта