Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 29.08.2011 по делу n А82-4502/2011. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

составленном с участием Сыроварова А.И., точное время рассмотрения дела не названо. То, что у указанного лица имелась возможность довести информацию о рассмотрении дела до законного представителя, ответчиком не подтверждено.

В связи с этим факт участия представителя Сыроварова А.И. при вынесении постановления от 28.04.2011 не свидетельствует о надлежащем извещении законного представителя Общества о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Сведений о заблаговременном направлении Отделом извещения ООО «Дом Сервис» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах апелляционный суд считает, что административным органом допущено нарушение порядка привлечения заявителя к административной ответственности, так как не приняты необходимые и достаточные меры к извещению законного представителя Общества о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 30.7 КоАП РФ существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, является самостоятельным основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

Также применительно к части 2 статьи 211 АПК РФ нарушение порядка привлечения к административной ответственности является основанием для отмены постановления административного органа, при условии, если указанное нарушение носит существенный характер и не позволяет или не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Существенный характер определяется исходя из последствий, которые данным нарушением вызвано, и возможностью устранения этих последствий при рассмотрении дела (пункт 10 Постановления Пленума ВАС РФ № 10).

Несообщение лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении является существенным нарушением процедуры привлечения к административной ответственности, так как лишает данное лицо процессуальных гарантий защиты и не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Возможность устранения этих недостатков отсутствует.

Принимая во внимание сказанное, апелляционный суд находит, что  постановление от 28.04.2011 подлежит признанию незаконным и отмене.

Аргументы жалобы о нарушении срока составления протокола об административном правонарушении неосновательны. Данное нарушение правильно оценено судом первой инстанции как не являющееся существенным.

Доводы заявителя, опровергающие наличие в действиях Общества состава вмененного правонарушения, отклоняются, поскольку, исходя из выявленных в процедуре рассмотрения административного дела нарушений, не имеют значения. 

Таким образом, выводы обжалуемого судебного акта об отсутствии при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных нарушений, являющихся основанием для признания оспариваемого постановления незаконным, не соответствуют обстоятельствам дела, сделаны при неправильном применении норм материального права. Поэтому решение подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, апелляционным судом не установлено.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ, частью 5 статьи 30.2 КоАП РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, оснований для решения вопроса о распределении судебных расходов в указанной части у апелляционного суда не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, пунктами 3, 4 части 1, частью 2 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Дом Сервис» удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Ярославской области от 17.06.2011 по делу № А82-4502/2011 отменить, принять по делу новое решение:

заявленные требования удовлетворить. Постановление от 08.04.2011 № 161 о назначении административного наказания на юридическое лицо, которым общество с ограниченной ответственностью «Дом Сервис» (место нахождения: г. Ярославль, ул. Корабельная, д. 1; ОГРН: 1067604081324) привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в виде штрафа в размере 10 000 рублей, признать незаконным и отменить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Председательствующий                                      

Т.В. Лысова

Судьи                         

Г.Г. Буторина

Г.Г. Ившина