Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 11.07.2011 по делу n А82-13635/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

12 июля 2011 года

Дело № А82-13635/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июля 2011 года.      

Полный текст постановления изготовлен 12 июля 2011 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ольковой Т.М.,

судей Караваевой А.В., Буториной Г.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чулковым Р.А.,

при участии в судебном заседании представителя ответчика Белявского М.,А., действующего на основании доверенности от 10.02.2011,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации городского округа город Рыбинск

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 27.04.2011 по делу

№ А82-13635/2010, принятое судом в составе судьи Коробовой Н.Н.,

по иску Администрации городского округа город Рыбинск (ИНН: 7610070153, ОГРН: 1067610046459)

к открытому акционерному обществу "Завод гидромеханизации" (ИНН: 7610036650, ОГРН: 1027601110635)

о взыскании 5 917 927 рублей 23 копеек задолженности по арендной плате и пеней

и по встречному иску открытого акционерного общества "Завод гидромеханизации"

к Администрации городского округа город Рыбинск

о признании недействительным приложения № 3 от 11.03.2010 к договору аренды № 2-5240 от 01.09.2006 в части установления арендной платы в размере, превышающем 3 520 440 рублей 87 копеек,

установил:

администрация городского округа город Рыбинск (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Ярославской области с иском к открытому акционерному обществу "Завод гидромеханизации" (далее – ответчик, ОАО "Завод гидромеханизации", Общество) о взыскании 4780661,3 руб. арендной платы за пользование в 2010 году земельным участком, представленным по договору аренды от 01.09.2006 № 2-5240, и 11372265,93 руб. пеней за просрочку исполнения обязательства.

После принятия искового заявления к производству Администрация отказалась от требований в части взыскания 3020440,38руб. основного долга в связи с его уплатой ответчиком, поддержав требование о взыскании 1760220,44руб. арендной платы и 1137265,93руб. пеней.

В свою очередь, ОАО "Завод гидромеханизации" заявило встречный иск с требованием о признании недействительным Приложения № 3 от 11.03.2010 к договору аренды земельного участка от 01.09.2006 № 2-5240, заключенному между Обществом и Администрацией, в части установления арендной платы в размере, превышающем 3520440,87 руб.

Определением суда от 02.03.2011 встречное исковое заявление принято к рассмотрению совместно с первоначальным иском.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 27.04.2011 в удовлетворении иска Администрации в части взыскания с ОАО "Завод гидромеханизации" 1760220,44руб. арендной платы за пользование в 2010 году земельным участком по договору аренды земельного участка №2-5240 от 01.09.2006 отказано. При этом суд исходил из того, что случаи ограничения размера арендной платы - в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, предусмотренные п.2 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 24.07.2007 №212-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ) в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности» распространяются на ответчика. Поскольку арендная плата в размере 2% от кадастровой стоимости в сумме 3520440,87руб. ответчиком уплачена, основания для взыскания денежных средств, превышающих указанную сумму, отсутствуют.

Суд взыскал с Общества в пользу Администрации 200 000 рублей пени за период с 11.05.2010 по 30.11.2010, уменьшив сумму неустойки на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В удовлетворении встречного искового требования ОАО "Завод гидромеханизации" суд первой инстанции отказал в связи с тем, что направленный ответчику расчет арендной платы на 2010 год (Приложение № 3 от 11.03.2010 к договору аренды земельного участка от 01.09.2006 № 2-5240) не является изменением договора аренды в соответствующей части, соглашение сторон по данному  условию договора не достигнуто, внесения изменений в договор аренды в порядке, установленном статьей 452 Гражданского кодекса Российской Федерации ни одна из сторон не потребовала.

Не согласившись с принятым решением Администрация обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда в части отменить, взыскать с ответчика арендную плату в размере 1760220,44руб.

Администрация считает, что исходя из требований земельного законодательства, Постановления Администрации городского округа г.Рыбинск от 24.12.2009 №4564 «Об установлении арендной платы за пользование землями городского округа город Рыбинск в 2010 году» и в связи с отсутствием у ответчика на арендуемом земельном участке линейных объектов, арендная плата для ОАО "Завод гидромеханизации" должна исчисляться в размере 3 % кадастровой стоимости земельного участка. По мнению Администрации, суд первой инстанции неверно исходит из буквального толкования абзацев 1 и 3 п.2 ст.3 Закона № 137-ФЗ, следовало же исходить из системного толкования норм права, в том числе и ранее действовавшей редакции статьи 3 названного закона.

ОАО "Завод гидромеханизации"  отзыв на апелляционную жалобу не представило, представитель Общества в судебном заседании возражал против доводов истца.

Администрация заявила ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя истца.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Учитывая, что от лиц, участвующих в деле, данных возражений не поступило, апелляционный суд в соответствии с указанной нормой, положениями пункта 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в части отказа в удовлетворении требования о взыскании арендной платы в размере 1760220,44руб.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя ОАО "Завод гидромеханизации", суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения  суда исходя из нижеследующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, постановлением главы Рыбинского муниципального округа от 11.04.2006 № 765 на основании заявления ОАО "Завод гидромеханизации", плана приватизации, материалов по межеванию и акта установления (восстановления) границ прекращено право постоянного бессрочного пользования земельным участком площадью 23,74 га по адресу: Ярославская область, г. Рыбинск, ул.Суворова, д.36 (ранее ул.Суворова, д.1а), предоставленного Обществу (л.д. 11).

Этим же постановлением утверждены границы земельного участка площадью 191077 кв.м. по адресу: г.Ярославль, ул.Суворова, д.36,  земельный участок предоставлен ответчику в аренду для эксплуатации промышленного комплекса.

ОАО "Завод гидромеханизации" является правопреемником ОАО «Энергомех», владевшего спорным земельным участком на праве постоянного бессрочного пользования с 1993 года, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю, владения, пользования землей №1274 от 29.06.93г. (л.д. 64).

01.09.2006 между Администрацией (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор № 2-5240 аренды земельного участка с кадастровым номером 76:20:05 03 01:0013, площадью 191077 кв.м., расположенного по адресу: г.Ярославль, ул.Суворова, д.36 (л.д.13), на срок до 01.01.2030. Осуществлена государственная регистрация договора аренды.

Пунктами 2.2- 2.4 договора установлен размер арендной платы, порядок ее перечисления, предусмотрено, что арендная плата может быть пересмотрена арендодателем в одностороннем порядке при изменении ставок арендной платы за землю, величина арендной платы указывается в ежегодном расчете арендной платы (приложение № 3), направляемом арендатору.

За 2007-2009 арендная плата исчислялась по установленным ставкам, без учета кадастровой стоимости земельного участка.

Расчет платы за пользование земельным участком за 2010 год направлен в адрес Общества Департаментом по управлению земельными ресурсами Администрации городского округа г.Рыбинск 15.03.2011 (л.д. 21-23).

Согласно данному расчету арендная плата за 2010 год исчислена в сумме, равной 3% от его кадастровой стоимости (176022043,00 руб. х 3%), что составляет 5280661,3руб., подлежащих уплате по 1760220,43руб. в сроки до 10.05.2010, до 10.08.2010 и до 15.11.2010.

Расчет арендной платы за земельный участок на 2010 год произведен в соответствии с Постановлением Администрации городского округа г.Рыбинск от 24.12.2009 № 4564 «Об установлении арендной платы за пользование землями городского округа город Рыбинск в 2010 году» и утвержденным данным Постановлением Порядком определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе город Рыбинск в 2010 году (л.д. 24-27).

Вместе с тем, данный порядок содержит положение следующего содержания: настоящий Порядок не распространяется при переоформлении до 01.01.2010 года  юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды, когда размер арендной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливается в размере двух процентов кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В части 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Случаи ограничения размера арендной платы – в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков  предусмотрены пунктом 2 статьи 3  Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»  (в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ).

В пункте 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ (в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 342-ФЗ) предусмотрено, что юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2015 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Арендная плата за использование указанных земельных участков определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи.

В пункте 10 (абзац 5) настоящей статьи определено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено Федеральным законом "О Государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Однако, в абзаце 3 части 2 статьи 3 названного закона установлена следующая обобщающая норма, относящаяся к определению размера арендной платы за пользование земельными участками, перечисленными выше (в абзацах 1 и 2 части 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ, в частности, указано, что «При этом годовой размер арендной платы устанавливается в пределах:

двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков;

трех десятых процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

полутора процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте.

Таким образом предметом регулирования пункта 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ являются правоотношения, возникающие