Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 05.07.2011 по делу n А82-1623/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

о пренебрежительном отношении ответчика к исполнению своих публично-правовых обязанностей не может быть признана доказанной.

Доказательства наступления каких-либо неблагоприятных последствий в результате совершения административного правонарушения,  наличия существенной угрозы общественных отношений в материалах дела отсутствуют.

Утверждение заявителя апелляционной жалобы о том, что Обществом не проводилась подготовка объекта к реконструкции, не состоялась передача необходимой документации подрядной организации, не осуществлялся строительный контроль, в том числе за скрытыми работами, не осуществлялся государственный строительный надзор за каждым этапом реконструкции, действия Общества способствовали созданию потенциальной опасности для граждан и окружающей среды, отклоняется судом апелляционной инстанции, как не свидетельствующее об отсутствии оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ в рамках рассматриваемого дела.

Доводы апелляционной жалобы, касающиеся вмененного Обществу нарушения, выразившегося в осуществлении реконструкции без разрешения на строительство, характеризуют объективную сторону совершенного административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ, и не могут свидетельствовать о невозможности квалифицировать данное правонарушение в качестве малозначительного.

Ссылка Инспекции на систематическое нарушение Обществом требований действующего законодательства не может быть принята в обоснование неправомерности применения судом первой инстанции статьи 2.9 КоАП РФ, поскольку указанное обстоятельство в силу части 1 статьи 4.3 КоАП РФ учитывается при назначении административного наказания.

Соответственно, суд первой инстанции, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, обоснованно признал совершенное правонарушение малозначительным. Совершенное деяние само по себе не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства.

Доводы заявителя об отсутствии оснований для признания данного правонарушения малозначительным судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку в обоснование этих доводов не представлено каких-либо доказательств существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Если малозначительность правонарушения установлена в ходе рассмотрения дела о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ и статьей 2.9. КоАП РФ, принимает решение об отказе в привлечении к административной ответственности.

При таких обстоятельствах Арбитражный суд Ярославской области правомерно расценил рассматриваемое правонарушение как малозначительное, в связи с чем отказал Инспекции в привлечении ОАО «ТНК-Ярославль» к административной ответственности по части 1 статьи 9.5 КоАП РФ.

Суд апелляционной инстанции находит обжалуемое решение суда законным и не усматривает правовых оснований для его отмены. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьями 202, 204 АПК РФ подача апелляционной жалобы по делу о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 08.04.2011 по делу № А82-1623/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу инспекции государственного административно-технического надзора Костромской области  – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации порядке.

Председательствующий                                      

                        Г.Г. Ившина

Судьи                         

                           Г.Г. Буторина

А.В. Караваева