Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 04.07.2011 по делу n А29-225/2011. Отменить решение полностью и принять новый с/а

РК от 24.11.2003 № 68-РЗ)  ставки транспортного налога установлены в зависимости от  мощности двигателя или валовой вместимости транспортных средств, категории транспортных средств в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, одну регистровую тонну транспортного средства или единицу транспортного средства в следующих размерах: для легковых автомобилей с мощностью двигателя до 85 лошадиных сил включительно и составляют 5 рублей (с каждой лошадиной силы), свыше 100 л.с. до 150 л.с. включительно составляют 19 рублей, а для грузовых автомобилей до 100 л.с. включительно - 20 рублей, свыше 100 л.с. до 150 л.с. - 25 рублей, для автобусов до 200 л.с. включительно -10 рублей.

            Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что транспортные средства, а именно: УАЗ-390944 регистрационный номер В244ОК11; УАЗ-390944 регистрационный номер В049ОВ11; УАЗ-390994 регистрационный номер В996ОВ11; УАЗ-3909 регистрационный номер В261ВА11; УАЗ-3962 регистрационный номер В816АК11; ГАЗ-2752 регистрационный номер В494ОК11; ГАЗ-2752 регистрационный номер Н316ТХ11, УАЗ-390995 регистрационный номер Н288УЕ11, УАЗ-390995 регистрационный номер Н289УЕ11,  ГАЗ 2705 регистрационный номер В863АК11, зарегистрированы на ООО «Газпром трансгаз Ухта».

Согласно представленной уточненной декларации по транспортному налогу за 2009 год по названным транспортным средствам налогоплательщиком применены ставки как на легковой транспорт.

Понятия грузового и легкового автотранспорта Налоговый кодекс Российской Федерации и Закон РК № 110-РЗ для целей налогообложения не содержат, поэтому в силу статьи 11 Кодекса следует руководствоваться общими понятиями, используемыми в других отраслях законодательства Российской Федерации.

В соответствии с приказом Министерства налоговой службы Российской Федерации от 09.04.2003 № БГ-3-21/177 "Об утверждении методических рекомендаций по применению главы 28 "Транспортный налог" части второй Налогового кодекса Российской Федерации" при определении видов автотранспортных средств и отнесении их к категории грузовых или легковых автомобилей следует руководствоваться Общероссийским классификатором основных фондов ОК 013-94 (ОКОФ), утвержденным постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 359, отраслевой нормалью автомобильной промышленности ОН 025 270-66 и Конвенцией о дорожном движении (Вена, 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 № 5938-VIII.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

            В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации осуществляют подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 16 приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 27.01.2003 № 59 «О порядке регистрации транспортных средств» (действующего в 2008 году) при совершении регистрационных действий производится осмотр представленных транспортных средств на предмет их соответствия сведениям, указанным в документах, удостоверяющих право собственности, регистрационных документах, а также в паспортах транспортных средств и иных документах.

В соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации, от 18.05.1993 № 477 «О введении паспортов транспортных средств» паспорт транспортного средства представляет собой документ, действующий на всей территории Российской Федерации для регистрации и допуска транспортных средств к эксплуатации и участию в дорожном движении.

В постановлении Госстандарта Российской Федерации от 01.04.1998 № 19 «О совершенствовании сертификации механических транспортных средств и прицепов», которым утверждены Правила по проведению работ в Системе сертификации механических транспортных средств и прицепов (далее - Правила), указано, что паспорт транспортного средства - это документ, действующий на территории Российской Федерации для регистрации и допуска транспортных средств к эксплуатации. Паспорт транспортного средства подтверждает, в том числе, наличие «одобрения типа транспортного средства».

В соответствии с разделом 1 Правил «одобрение типа транспортного средства» - соответствующая международной практике форма оценки соответствия типа транспортного средства, а также одноименный документ, оформляемый при положительных результатах оценки соответствия.

Раздел 6 Правил предусматривает сертификацию механических транспортных средств и запасных частей, включающую как выдачу сертификата соответствия, так и выдачу «одобрения типа транспортного средства».

Таким образом, разрешая спор, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что паспорт транспортного средства является одним из основных документов, который должен содержать в себе полные сведения о характеристиках и конструктивных особенностях автомобиля, в том числе, о типе транспортного средства.

При этом тип транспортного средства, указанный в нем, должен соответствовать сведениям, указанным в Одобрении типа транспортного средства (сертификате соответствия), которое является формой подтверждения соответствия транспортного средства конкретному  типу.

В пункте 25 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного совместным приказом от 23.06.2005 Министерства внутренних дел Российской Федерации № 496, Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации № 192 и Министерством экономического развития Российской Федерации № 134 (далее – Положение), установлено, что в строке "1. Идентификационный номер (VIN)" (далее - VIN) в паспорте транспортного средства указываются арабскими цифрами и буквами латинского алфавита условные обозначения, присвоенные транспортному средству.

Первая часть VIN, позволяющая идентифицировать изготовителя транспортного средства, состоит из трех букв или букв и цифр, обозначающих географическую зону, код страны и код изготовителя транспортного средства, присвоенные в установленном порядке.

Вторая часть VIN является описательной частью идентификационного номера и состоит из шести знаков, обозначающих транспортное средство согласно конструкторской документации.

Третья часть VIN является указательной частью и состоит из восьми цифр или букв, из которых последние четыре знака должны быть цифрами. На первом знаке может указываться код года изготовления транспортного средства или модельного года в соответствии со Сравнительной таблицей цифр и букв, используемых в идентификационных номерах в качестве кода года изготовления транспортного средства или шасси транспортного средства, на последующих знаках - порядковый номер транспортного средства.

В соответствии с пунктами 26 - 28 Положения в строке 2 паспорта «Марка, модель ТС» указывается условное обозначение транспортного средства, присвоенное в порядке, установленном для изделий автомобильной промышленности, и приведенное в Одобрении либо в регистрационных документах и состоящее, как правило, из присвоенного транспортному средству буквенного, цифрового или смешанного обозначения, не зависимого от обозначения других транспортных средств; в строке 3 «Наименование (тип ТС)» указывается характеристика транспортного средства, определяемая его конструкторскими особенностями и назначением; в строке 4 «Категория ТС (А, В, С, D, прицеп)» указывается категория, которая соответствует классификации транспортных средств, установленная Конвенцией о дорожном движении, принятой на Конференции Организации Объединенных Наций по дорожному движению в городе Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР 29.04.1974 (далее - Конвенция о дорожном движении).

В Конвенции о дорожном движении определено, что к категории транспортных средств «B» относятся автомобили, разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 кг и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми.

Из изложенного следует, что категория «B», указанная в паспорте транспортного средства, может относиться как к легковым, так и грузовым транспортным средствам.

В приложении № 3 к Положению о паспортах транспортных средств и паспорта шасси транспортных средств, утвержденному Приказом МВД РФ №496, Минпомэнерго РФ № 192, Минэкономразвития РФ № 134 от 23.06.2005, приведена сравнительная таблица категорий транспортных средств по классификации Комитета по внутреннему транспорту Европейской экономической комиссии ООН (КВТ ЕЭК ООН) и по классификации Конвенции о дорожном движении.

КВТ ЕЭК ООН определена следующая классификация транспортных средств: в том числе, M1 - Механические транспортные средства для перевозки пассажиров, имеющие не менее 4 колес и не более 8 мест для сидения (кроме места водителя), N 1 - Механические транспортные средства для перевозки грузов, максимальная масса которых не более 3,5 тонны, N 2 - Механические транспортные средства для перевозки грузов, максимальная масса которых более 3,5 тонны, но не превышает 12 тонн, M2 - Механические транспортные средства для перевозки пассажиров, имеющие более 8 мест для сидения (кроме места водителя) и максимальная масса которых не более 5 тонн.

Судом первой инстанции установлено, что согласно Общероссийскому классификатору основных фондов - ОК 013-94, утверждённому Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 №2359, принадлежащие Обществу автотранспортные средства относятся к «автомобилям специальным» (код 15 3410449).

Как видно из материалов дела, в паспорте транспортного средства на автомобиль УАЗ-390944 (регистрационный знак В244ОК 11) указан идентификационный номер (VIN) -  ХТТ39094480442639, тип транспортного средства обозначен как прочий легковой, категория транспортного средства - «В». Информация об одобрении типа транспортного средства отсутствует. В паспорте также имеются особые отметки о том, что данный автомобиль переоборудован из УАЗ-2206 в 2008 году (т.1, л. Д. 171).

В паспорте транспортного средства на автомобиль УАЗ-390944 (регистрационный знак В049ОВ11) указан идентификационный номер (VIN) -  ХТТ396200RO284458, тип транспортного средства обозначен как специализированный бортовой, категория транспортного средства - «В». Информация об одобрении типа транспортного средства отсутствует. В паспорте также имеются особые отметки о том, что данный автомобиль переоборудован в УАЗ-390944 из УАЗ-3962 (автобус), имеет 5 пассажирских мест (т.1, л. д. 173).

В паспорте транспортного средства на автомобиль УАЗ-390994 (государственный номер В996ОВ 11) тип транспортного средства обозначен как автомобиль-лаборатория, категория транспортного средства - «В». Завод-изготовитель ОАО «Мытищенский приборостроительный завод», одобрение транспортного средства РОСС.RU.MT20.E01788 от 25.05.2006 (т.1, л. д. 169).

В паспорте транспортного средства на автомобиль УАЗ-3909 (регистрационный номер В261ВА11) указан идентификационный номер (VIN) -  ХТТ390900V0021080, тип транспортного средства обозначен как специализированный, категория транспортного средства - «В». Информация об одобрении типа транспортного средства отсутствует (т.1, л. д. 170).

В паспорте транспортного средства на автомобиль УАЗ-3962 (регистрационный номер В816АК11) (л.д.168, т.1) тип транспортного средства обозначен как фургон, категория транспортного средства - «В». Информация об одобрении типа транспортного средства отсутствует.

В паспорте транспортного средства на автомобиль ГАЗ-2752 (регистрационный номер В494ОК11) указан идентификационный номер (VIN) -  Х9627520080616843, тип транспортного средства обозначен как грузовой фургон цельнометаллический (7 мест), категория транспортного средства - «В». Завод-изготовитель ООО «Автомобильный завод ГАЗ», одобрение транспортного средства РОСС.RU.MT020.E05599 от 01.01.2008 выдано ОС «Сатр-фонд» (т.1, л. д. 172).

В паспорте транспортного средства на автомобиль ГАЗ-2752 (регистрационный номер Н316ТХ11) указан идентификационный номер (VIN) -  Х9627520090642257, тип транспортного средства обозначен как грузовой фургон цельнометаллический (7 мест), категория транспортного средства - «В». Завод-изготовитель ООО «Автомобильный завод ГАЗ», одобрение транспортного средства РОСС.RU.MT020.E05599 от 01.01.2008 выдано ОС «Сатр-фонд» (т. 1, л. д.167).

В паспорте транспортного средства на автомобиль ГАЗ-2705 (регистрационный номер В863АК11) идентификационный номер (VIN) -  отсутствует, тип транспортного средства обозначен как прочие легковые (грузопассажирский), категория транспортного средства - «В». В паспорте также имеются особые отметки о том, что в 2006 году произведена замена кузова, изменен цвет, автомобиль переоборудован из ГАЗ-3302. Информация об одобрении типа транспортного средства отсутствует (т.1, л. д. 164).

В паспорте транспортного средства на автомобиль УАЗ-390995 (регистрационный номер Н288УЕ11) указан идентификационный номер (VIN) -  ХТТ 3909959047847, тип транспортного средства обозначен как грузовой, категория транспортного средства - «В». Завод-изготовитель ОАО «УАЗ», одобрение транспортного средства РОСС.RU.MT02.Е05603 Р1 от 26.08.2009 (т.1, л. д. 165).

В паспорте транспортного средства на автомобиль УАЗ-390995 (регистрационный номер Н289УЕ11) указан идентификационный номер (VIN) -  ХТТ 39099590476901, тип транспортного средства обозначен как грузовой, категория транспортного средства - «В». Завод-изготовитель ОАО «УАЗ», одобрение транспортного средства РОСС.RU.MT02.Е05603 от 20.12.2007 (т.1, л. д. 166).

В ходе камеральной проверки при определении типа транспортных средств налоговый орган руководствовался сведениями, указанными в ПТС, отраслевой нормалью ОН 025270, а также принял во внимание информацию, содержащуюся в письме завода – изготовителя  ОАО «Ульяновский автомобильный завод», согласно которой автомобили УАЗ, обозначение которых начинается с 3909, должны быть отнесены к грузовым автомобилям; автомобили, обозначение которых начинается с 3962, должны быть отнесены к автобусам. Кроме того, до принятия решения по результатам проверки Инспекцией направлялись запросы на заводы-изготовители о принадлежности спорных транспортных средств к определенной категории.

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу судом первой инстанции сделаны запросы на заводы-изготовители спорных транспортных средств с указанием марки транспортного средства и идентификационных номеров и запрошены одобрения типа транспортного