Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 13.04.2011 по делу n А29-9656/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

14 апреля 2011 года

Дело № А29-9656/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2011 года.   

Полный текст постановления изготовлен 14 апреля 2011 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Буториной Г.Г.,

судей Лысовой Т.В., Караваевой А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ермошиной С.Г.,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитет лесов Республики Коми

на решение Арбитражного суда Республики Коми от  24.02.2011 по делу № А29-9656/2010, принятое судом в составе судьи Егоровой Т.В.

по иску Комитета лесов Республика Коми в лице Государственного учреждения «Троицко-Печорское лесничество» (ИНН: 1115000993, ОГРН 1021101042797)

к обществу с ограниченной ответственностью «УРАЛ» (ИНН: 11150004250, ОГРН 1041100970514),

о взыскании неустойки в размере 12155 рублей 69 копеек,

установил:

Комитет лесов Республика Коми в лице Государственного учреждения "Троицко-Печорское лесничество" (далее – истец, Комитет)  обратился в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «УРАЛ» (далее – ответчик, Общество, ООО «УРАЛ»)  о взыскании неустойки в размере 12155 рублей 69 копеек.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от  24.02.2011 в удовлетворении исковых требований отказано.

Комитет с принятым решением суда не согласен, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неприменение подлежащих применению пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации,  пунктов 7, 8 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 № 184 (далее - Правила заготовки древесины), пункта 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 (далее - Правила пожарной безопасности в лесах), подпункта «б» пункта 39, пункта 44 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 № 414 (далее - Правила санитарной безопасности в лесах). В апелляционной жалобе истец указывает, что пунктом 22 формы примерного договора купли-продажи лесных насаждений, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2007 № 406, предусмотрено взыскание неустойки за нарушение условий договора, ходатайствует о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  Как следует из  материалов дела, 17.12.2008 Учреждение и Общество заключили договор купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной собственности  на территории Республики Коми (далее – договор купли-продажи от 17.12.2008) (л.д. 7-8). По условиям данного договора государственное учреждение Республики Коми «Троицко-Печорское лесничество» (далее – Учреждение), действующее в соответствии со статьями 75-77 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании протокола лесного аукциона  от 04.12.2008 № 3 продает, а Общество покупает лесные насаждения,  расположенные на территории муниципального района «Троицко-Печорский», Троицко-Печорское участковое лесничество, квартал № 556, выдел 21  (лесосека № 3) (пункты 1, 2); Общество осуществляет заготовку древесины в объеме 555 куб.м. (пункт 6); вывозка древесины осуществляется до 16.12.2009 одновременно с заготовкой древесины (пункт 11). Из содержания  пунктов 13, 14 данного договора следует, что очистка лесосеки от порубочных остатков производится следующими способами: сбор, укладка и уплотнение порубочных остатков на волокнах одновременно с заготовкой древесины, сжигание порубочных остатков на погрузочной площадке в непожароопасный сезон в срок до 16.12.2009; обеспечивается сохранения подроста на площади 2,2 га. в  количестве 2,1 тыс. штук на гектар. В пункте 24 данного договора установлено, что за нарушение условий настоящего договора с покупателя взыскивается неустойка, в том числе за следующие нарушения: оставление расстроенных недорубов в виде куртин и отдельных деревьев, не предусмотренных технологической картой; оставление невывезенной в установленный срок древесины на лесосеках, в местах производства работ при расчистке площадей под трассы лесовозных дорог, а также аварийной древесины вдоль лесовозных дорог на срок более 4 месяцев; неудовлетворительная очистка мест рубок от порубочных остатков, захламление лесов и не покрытых лесом земель в местах производства работ при расчистке земель под трассы дорог, лесные склады и иные цели, а также прилегающих к этим объектам и лесовозным дорогам полос шириной 50 метров, в объеме более 5 кубометров с 1 гектара; оставление в лесу на летний период не окоренной в установленный срок хвойной древесины и древесины лиственных пород без пролыски, если указанная древесина не обработана инсектицидами, а на верхних и нижних складах не уложена в штабеля в соответствии с действующими стандартами, инструкциями и рекомендациями. В соответствии с пунктом 31 договора купли-продажи от 17.12.2008 срок действия данного договора устанавливается с 17.12.2008 по 16.12.2009.

17.12.2008 Учреждением и Обществом составлен акт приема-передачи лесных насаждений в соответствии с договором купли-продажи от 17.12.2008 (л.д. 10).

05.03.2009 между Учреждением и Обществом заключен договор купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной собственности  на территории Республики Коми (далее – договор купли-продажи от 05.03.2009) (л.д. 11-12). По условиям данного договора Учреждение, действующее в соответствии со статьями 75-77 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании Протокола лесного аукциона  от 18.02.2009 № 3 продает, а Общество покупает лесные насаждения,  расположенные на территории муниципального района «Троицко-Печорский», Троицко-Печорское участковое лесничество, квартал № 564, выдел 4  (лесосека № 20) (пункты 1, 2); Общество осуществляет заготовку древесины в объеме 693 куб.м. (пункт 6); вывозка древесины осуществляется до 04.03.2010 одновременно с заготовкой древесины (пункт 11). Из содержания пунктов 13, 14 договора следует, что очистка лесосеки от порубочных остатков производится следующими способами: сбор, укладка и уплотнение порубочных остатков на волокнах одновременно с заготовкой древесины, сжигание порубочных остатков на погрузочной площадке в непожароопасный сезон в срок до 04.03.2010; обеспечение сохранения подроста на площади 2,8 га. в количестве 0,5 тыс. штук на гектар. В пункте 24 данного договора установлено, что за нарушение условий настоящего договора с покупателя взыскивается неустойка, в том числе за следующие нарушения: оставление расстроенных недорубов в виде куртин и отдельных деревьев, не предусмотренных технологической картой; оставление невывезенной в установленный срок древесины на лесосеках, в местах производства работ при расчистке площадей под трассы лесовозных дорог, а также аварийной древесины вдоль лесовозных дорог на срок более 4 месяцев; неудовлетворительная очистка мест рубок от порубочных остатков, захламление лесов и не покрытых лесом земель в местах производства работ при расчистке земель под трассы дорог, лесные склады и иные цели, а также прилегающих к этим объектам и лесовозным дорогам полос шириной 50 метров, в объеме более 5 кубометров с 1 гектара; оставление в лесу на летний период не окоренной в установленный срок хвойной древесины и древесины лиственных пород без пролыски, если указанная древесина не обработана инсектицидами, а на верхних и нижних складах не уложена в штабеля в соответствии с действующими стандартами, инструкциями и рекомендациями. В соответствии с пунктом 31 договора  № 8 от 05.03.2009, срок действия данного договора устанавливается с 05.03.2009 по 04.03.2010.

05.03.2009 Учреждением и Обществом составлен акт приема-передачи лесных насаждений в соответствии с договором купли-продажи от 05.03.2009 (л.д. 14).

15.06.2010 Учреждение произвело плановую приемку выполненных работ по использованию лесов по договору купли-продажи от 05.03.2010  (в квартале 564, делянка № 20) и по договору купли-продажи от 17.12.2008 (в квартале 556, делянка № 3). По результатам приемки  составлены акты  приемки выполненных работ по использованию лесов  от 15.06.2010 № 32 и № 34 (л.д. 63, 80).    В указанных актах   отражены  следующие виды выявленных нарушений: наличие  невывезенной древесины на лесосеке (брошенной); оставление в лесу на летний период  не окоренной хвойной древесины и древесины лиственных пород без пролыски на срок более 30 дней; наличие недоруба расстроенного; неудовлетворительная очистка  мест рубок и прилегающих полос шириной 50 метров от порубочных остатков. Общество, извещенное о времени и месте приемки выполненных работ (л.д. 46, 49) своих представителей для участия в приемке не направило.

18.08.2010  Учреждением в адрес Общества направлено претензионное письмо, в котором истец на основании пунктов 24 договоров купли-продажи от 17.12.2008 и от 05.03.2009, предлагает Обществу в добровольном порядке  оплатить сумму неустойки в размере 12155 рублей 69 копеек, начисленную за нарушения, допущенные в ходе заготовки древесины (л.д. 15).

Неисполнение Обществом в добровольном порядке требований Учреждения об уплате суммы неустойки послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Республики Коми.

Придя к выводу о том, что пункты 24 договоров купли-продажи от 17.12.2008 и от 05.03.2009 противоречат пункту 2 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации, статье 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон об охране окружающей среды), установленные данными пунктами договоров виды нарушений не предусмотрены Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства», суд отказал в удовлетворении исковых требований.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Главой 13 Лесного кодекса Российской Федерации установлены последствия нарушения лесного законодательства в виде возможности привлечения виновного лица к административной, уголовной ответственности (статья 99), а также взыскания вреда, причиненного лесам (статья 100).

В соответствии со статьей 100 Лесного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке (пункт 1). Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2).

Пунктами 1, 3 статьи 77 Федерального закона об охране окружающей среды установлено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством (пункт 1). Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства» утверждены  таксы для исчисления размера ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, заготовка древесины которых допускается (приложение № 1), методика исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства (приложение № 3), таксы для исчисления размера ущерба, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, за исключением ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам (приложение № 4).

Таким образом, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом. Лесным кодексом Российской Федерации установлены последствия нарушения лесного законодательства в виде возможности привлечения виновного лица к административной, уголовной ответственности, а также к гражданско – правовой ответственности путем взыскания вреда, причиненного лесам. Ответственность за нарушение Правил заготовки древесины предусмотрена статьей 8.25 КоАП РФ, за нарушение Правил пожарной безопасности в лесах статьей 8.32 КоАП РФ, за нарушение Правил санитарной безопасности в лесах статьей 8.31 КоАП РФ. В случае причинения вреда