Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 13.04.2011 по делу n А28-11877/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

о безналичных расчетах в Российской Федерации, утвержденного Центральным банком Российской Федерации 03.10.2002  № 2-П (далее - Положение о безналичных расчетах в Российской Федерации) установлено, что  платежные поручения принимаются банком независимо от наличия денежных средств на счете плательщика. После проверки правильности заполнения и оформления платежных поручений на всех экземплярах (кроме последнего) принятых к исполнению платежных поручений в поле «Поступ. в банк плат.» ответственным исполнителем банка проставляется дата поступления в банк платежного поручения. Последний экземпляр платежного поручения, в котором в поле «Отметки банка» проставляются штамп банка, дата приема и подпись ответственного исполнителя, возвращается плательщику в качестве подтверждения приема платежного поручения к исполнению (пункт 3.5); при оплате платежного поручения на всех экземплярах расчетного документа в поле «Списано со сч. плат.» проставляется дата списания денежных средств со счета плательщика (при частичной оплате - дата последнего платежа), в поле «Отметки банка» проставляются штамп банка и подпись ответственного исполнителя (пункт 3.8).

Таким образом, заявка на участие в аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника размещения заказа установленным требованиям и условиям допуска к участию в аукционе, или копии таких документов, в том числе документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, в случае, если в документации об аукционе содержится указание на требование обеспечения такой заявки (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, или копию такого поручения). Участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае непредставления документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе, если требование обеспечения таких заявок указано в конкурсной документации или документации об аукционе. Требования к форме и порядку заполнения платежного поручения установлены Центральным банком Российской Федерации. Данным порядком предусмотрено, что при оплате платежного поручения на всех экземплярах расчетного документа проставляется дата списания денежных средств со счета плательщика, проставляются штамп банка и подпись ответственного исполнителя.

Материалами дела установлено, что документацией об аукционе (пункты 20, 31 Информационной карты аукциона) определено, что заявка на участие в аукционе должна содержать документ, подтверждающий внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе. Факт внесения денежных средств в обеспечение заявки на участие в аукционе должен быть подтвержден представлением с заявкой на участие в аукционе платежного поручения или копией платежного поручения участника размещения заказа. Данное платежное поручение должно содержать отметку (штамп) банка, подпись ответственного лица плательщика и дату (в верхней строке документа) списания со счета плательщика денежных средств. Таким образом, описание платежного документа, подлежащего представлению с заявкой, соответствует требованиям к порядку заполнения и форме платежного поручения, установленным  Центральным банком Российской Федерации. ООО «Экспресс Медицина» в составе заявки на участие в аукционе представлено платежное поручение от 03.11.2010 № 323 на сумму 240000 рублей без отметки банка о дате списания денежных средств со счета плательщика в верхней строке документа. Отсутствие указанной отметки банка свидетельствует о том, что предоставленное ООО «Экспресс Медицина» платежное поручение не является надлежащим доказательством внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе.

Следовательно, суд первой инстанции сделал обоснованные выводы о том, что обжалуемое решение Управления вынесено в нарушение положений части 6 статьи 7, пункта 3 части 1 статьи 12, пункта 8 части 4 статьи 34, части 3 статьи 35  Федерального закона о размещении заказов, пункта 3.8. Положения о безналичных расчетах в Российской Федерации, предписание Управления от 23.11.2010, выданное на основании решения от 23.11.2010, незаконно возлагает на Комиссию обязанность допустить к участию в открытом аукционе участников, заявки которых не соответствуют требованиям законодательства и документации об аукционе, а также обязывает Управление муниципальными закупками прекратить нарушение требований пункта 8 части 4 статьи 34 и части 3 статьи 35 Федерального закона о размещении заказов.

Доводу заявителя апелляционной жалобы о том, что определение в  аукционной документации порядка заполнения полей платежного поручения, является нарушением пункта 8 части 4 статьи 34, части 3 статьи 35 Федерального закона о размещении заказов был исследован судом первой инстанции и обоснованно им отклонен, у суда апелляционной инстанции не имеется оснований для переоценки соответствующего  вывода суда первой инстанции.

Судом апелляционной инстанции исследованы все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводов суда, изложенных в обжалуемом решении.

С учетом изложенного обжалуемое решение суда является законным и обоснованным, вынесенным на основании объективного и полного исследования обстоятельств и материалов дела, с учетом норм действующего законодательства, правовых оснований для его отмены не усматривается.

Обжалуемое решение следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Вопрос по уплате государственной пошлины судом апелляционной инстанции в силу положений подпункта 1.1 пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не рассматривался.о

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Кировской области от  11.02.2011 по делу № А28-11877/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий                                      

Г.Г. Буторина

Судьи                         

А.В. Караваева

Т.В. Лысова