Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 12.04.2011 по делу n А29-8295/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

13 апреля 2011 года

Дело № А29-8295/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 13 апреля 2011 года.   

Полный текст постановления изготовлен 13 апреля 2011 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Лобановой Л.Н.,

судей Хоровой Т.В., Черных Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Калининым А.Ю.,

при участии в судебном заседании:

представителя ответчика: Кисунькина В.А., действующего на основании доверенности от 27.12.2010 № 650,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми в лице Филиала №5

на решение Арбитражного суда Республики Коми от  01.02.2011 по делу № А29-8295/2010, принятое судом в составе судьи Князевой А.А., ,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Научно Практический Центр "Эгида" (ИНН:  1102048589, ОГРН: 1051100635189)

к Государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми в лице Филиала №5 (ИНН: 1101471495, ОГРН 1021100512685),

о признании недействительным решения фонда от 06.08.2010 № 01-22/03-8906,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Научно Практический Центр "Эгида" (далее – ООО НПЦ «Эгида», Общество, заявитель) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Республики Коми к Государственному учреждению – региональному отделению Фонда социального страхования  Российской Федерации по Республике Коми в лице Филиала №5 (далее – отделение Фонда, Фонд, ответчик) о признании недействительным (незаконным) решения от 06.08.2010 № 01-22/03-8906 об отказе в выделении средств на осуществление расходов страхователя на сумму 159 626 рублей 10 копеек.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 01.02.2011 заявленные требования ООО «Научно Практический Центр «Эгида» удовлетворены.

Отделение Фонда с принятым решением суда не согласилось, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить.

Заявитель жалобы настаивает, что проведенной проверкой выявлены существенные нарушения Обществом законодательства о социальном страховании и факты злоупотребления правом, выразившиеся в установлении Мартыненко О.В. необоснованно завышенной оплаты труда, направленного на необоснованное получение из средств Фонда денежных средств. Отделение фонда полагает, что финансово-экономическая обоснованность повышения заработной платы, набавок, премий сотруднику Мартыненко О.В. Обществом не доказана, считает, что должная квалификация у Мартыненко О.В. отсутствовала.  Фонд указывает, что Общество отказалось провести перерасчет страхового обеспечения, в связи с этим в финансировании заявленной суммы было полностью отказано. Подробная позиция Отделения ФСС приведена в апелляционной жалобе.

ООО «НПЦ «Эгида» в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда без изменения. Ходатайствует о рассмотрении дела без участия своих представителей.

В судебном заседании апелляционного суда представитель Отделения ФСС поддержал доводы апелляционной жалобы.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Государственным учреждением – региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми в лице Филиала №5 в отношении ООО НПЦ «Эгида» проведена камеральная проверка по выделению средств на осуществление (возмещение) расходов по обязательному социальному страхованию. По результатам проверки Фондом сделаны выводы о том, что пособие по беременности и родам сотруднику Общества Мартыненко О.В. не подлежит финансированию за счет средств бюджета ФСС, поскольку ООО «НПЦ «Эгида» создана искусственная, экономически необоснованная ситуация, направленная на получение завышенного пособия за счет средств Фонда. Результаты проверки оформлены актом от 06.08.2010 № 5140.

Рассмотрев материалы проверки, ответчик вынес решение от 06.08.2010 № 01-22/03-8906 об отказе в выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем по акту от 06.08.2010 № 5140 в сумме 159 626 рублей 10 копеек.

Не согласившись с указанным решением ООО «НПЦ «Эгида» обратилось в Арбитражный суд Республики Коми.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требование заявителя, пришел выводу о том, что Общество подтвердило право на возмещение расходов по обязательному социальному страхованию в искомой сумме, при этом, фактов недобросовестного поведения ООО «НПЦ «Эгида», злоупотребления правом, судом первой инстанции не выявлено. Принимая решение по делу, суд первой инстанции руководствовался нормами Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих  обязательному социальному страхованию», нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя ответчика, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон № 165-ФЗ) организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию.

Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона № 165 отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона № 165-ФЗ).

В пункте 6 статьи 12 Закона № 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу подпункта 7 пункта 2 статьи 8 названного Закона пособие по беременности и родам является видом страхового обеспечения.

В соответствии с частью 16 статьи 37 Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее - правоотношения по обязательному социальному страхованию), возникшие по 31 декабря 2009 года (включительно), в соответствии с Федеральным законом от 31.12.2002 № 190-ФЗ "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан" (далее - Федеральный закон от 31.12.2002 № 190-ФЗ), в 2010 году не прекратятся и будут регулироваться Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ (в новой редакции).

Условия, размер и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ).

Из части 1 и пункта 1 части 2 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ следует, что право на пособия по беременности и родам имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица.

Согласно части 5 названной статьи Федерального закона № 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

В пункте 1 статьи 11 Федерального закона № 255-ФЗ предусмотрено, что пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка.

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается наличие трудовых отношений между работодателем – ООО «НПЦ «Эгида» и работником - Мартыненко О.В.

02.07.2007 между Обществом и Мартыненко О.В. заключен трудовой договор (лист дела 24, том 1).

Приказом генерального директора Общества от 02.07.2007 Мартыненко О.В. принята на должность бухгалтера с окладом 2 900 рублей (лист дела 29, том 1).

Между Обществом и работником заключались дополнительные соглашения к трудовому договору от 01.11.2009 и от 01.01.2010 (листы дела 25-26, том 1).

На основании приказа генерального директора Общества от 01.11.2009 Мартыненко О.В. переведена на должность главного бухгалтера с окладом 5000 рублей (лист дела 30, том 1).

На основании приказов генерального директора Общества от 01.01.2010 Мартыненко О.В. повышен оклад до 35 000 рублей в связи с увеличением объема работ (листы дела 31,32, том 1).

        Должность главного бухгалтера с окладом 35000 рублей предусмотрена штатным расписанием Общества (лист дела 36, том 1).

        Кроме того, в материалы дела представлены платежные ведомости за период с февраля 2010 по июль 2010, которые подтверждают выплату Мартыненко О.В. начисленной заработной платы (листы дела 43-54, том 1).           Из расчетных ведомостей видно, что в отношении главного бухгалтера начислялись страховые взносы в пенсионный фонд, страховые взносы на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за спорный период.

        Наступление страхового случая Фондом не оспаривается.

        Фактическую выплату Обществом  пособия по беременности и родам Мартыненко О.В. подтверждают расходные кассовые ордеры (листы дела 76-77, том 1).

        Наличие у Мартыненко О.В. образования и стажа работы, необходимых для выполнения обязанностей главного бухгалтера, подтверждается трудовой книжкой и копиями дипломов, из которых следует, что Мартыненко О.В. имеет квалификацию бухгалтера - экономиста по окончании Воркутинского горно - экономического колледжа (лист дела 123, том 1) и квалификацию экономист, о чем свидетельствует диплом о высшем образовании Мартыненко О.В. от 07.02.2005 (лист дела 124, том 1).

        Доказательства, свидетельствующие о неисполнении Мартыненко О.В своих должностных обязанностей, Фондом не представлены.

        Кроме этого, из представленных в материалы дела документов видно, что  помимо основных обязанностей, главного бухгалтера, установленных в должностной инструкции (листы дела 107-108, том 1) Мартыненко О.В. выполняла и иные трудовые обязанности, связанные с ведением работы бухгалтера в рамках договоров на обслуживание, заключенных со сторонними организациями. В материалах дела имеется приказ от 01.01.2010 о возложении на Мартыненко О.В. обязанностей по регистрации ООО, ликвидации и внесении изменений в учредительные документы, а также восстановление бухгалтерского учета, приказ об утверждении списка организаций, находящихся на обслуживании Мартыненко О.В., на основании заключенных договоров, в том числе на выполнение работ по составлению и сдачи в налоговые органы бухгалтерской отчетности, деклараций (листы дела 132, 136, 139, 142, том 1).

        Из представленных в материалы дела письменных пояснений налогоплательщика также следует, что к концу 2009 года, началу 2010 года объем услуг, оказываемых ООО НПЦ «Эгида» сторонним организациям существенно увеличился, объем работ возрос, в связи с чем руководство Общества рассмотрело вопрос о повышении заработной платы главному бухгалтеру (листы дела 130-131, том 1)

  В силу статей 132 и 135 Трудового кодекса Российской Федерации установление работнику размера заработной платы относится к исключительным полномочиям работодателя.

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли.

Из указанного следует, что субъект предпринимательской деятельности самостоятельно определяет виды и направления свой деятельности, осуществляет прием на работу требуемых ему специалистов.

Таким образом, целесообразность введения для тех или иных работников и установление должностных окладов, является прерогативой Общества и не входит в компетенцию Отделения ФСС.

В рассматриваемой ситуации Обществом установлена и реально выплачивалась заработная плата работнику Мартыненко О.В. за выполнение должностных обязанностей, а также дополнительно возложенных на Мартыненко О.В. обязанностей.  

Расчет суммы пособий проверен судами и является правильным.

Апелляционный суд считает, совокупность имеющихся в деле доказательств свидетельствует о соблюдении Обществом всех условий,