Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 05.04.2011 по делу n А29-7638/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения,Удовлетворить ходатайство (заявление) (АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

06 апреля 2011 года

Дело № А29-7638/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 04 апреля 2011 года.   

Полный текст постановления изготовлен 06 апреля 2011 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Караваевой А.В.,

судей Лысовой Т.В., Перминовой Г.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Братухиной Е.А.

при участии в судебном заседании представителя заявителя – Сураковой Р.М., действующей на основании доверенности от 07.04.2009,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Размысловой Гульнары Сагитовны

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 07.01.2011 по делу № А29-7638/2010, принятое судом в составе судьи Князевой А.А.

по заявлению индивидуального предпринимателя Размысловой Гульнары Сагитовны (ИНН: 111700024907 ОГРН 304111708600105)

к Княжпогостскому районному управлению сельского хозяйства и продовольствия, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми

о признании отказа в предоставлении субсидии незаконным,

установил:

индивидуальный предприниматель Размыслова Гульнара Сагитовна (далее – заявитель, индивидуальный предприниматель, ИП Размыслова Г.С.) обратилась с заявлением в Арбитражный суд Республики Коми к  Княжпогостскому районному управлению сельского хозяйства и продовольствия (далее – Княжпогостское районное управление), Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми (далее – Министерство сельского хозяйства) о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии в размере 65 171 рубля и возложении на территориальный орган Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми обязанности выплатить причитающуюся субсидию.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 07.01.2011 индивидуальному предпринимателю в удовлетворении требований отказано.

ИП Размыслова Г.С. с принятым решением суда не согласна, обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Республики Коми от 07.01.2011 отменить.

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что Княжпогостское районное управление необоснованно ссылается на Постановление Правительства Республики Коми от 23.12.2009 № 400 «О государственной поддержке в сфере развития сельского хозяйства в Республике Коми в 2010 году». Согласно пункту 7 раздела II Порядка предоставления государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства в Республике Коми за счет средств республиканского бюджета на 2009 год субсидии на поддержку животноводства предоставляются на реализованную продукцию. Факты производства и реализации продукции подтверждаются представленными доказательствами. ИП Размыслова Г.С. полагает, что поскольку Постановлением Правительства Республики Коми от 29.12.2008 № 384 утвержден Порядок предоставления государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства в Республике Коми за счет средств республиканского бюджета Республики Коми на 2009 год, заявитель имеет право на получение субсидии на реализованную продукцию за декабрь 2009 года. Кроме того, в обоснование апелляционной жалобы индивидуальный предприниматель ссылается на пункт 7.2.2 Порядка предоставления государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства в Республике Коми за счет средств республиканского бюджета Республики Коми на 2009 год, утвержденного Постановлением Правительства РК от 29.12.2008 № 384. Согласно данному пункту в расчеты для получения субсидий на продукцию животноводства за декабрь 2009 года включаются объемы продукции, фактически поставленной на республиканский рынок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в ноябре 2009 года с последующей корректировкой по фактическим объемам поставленной продукции в декабре. На основании изложенного, ИП Размыслова Г.С. считает, что имеет право на корректировку субсидий. Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Княжпогостское районное управление, Министерство сельского хозяйства в отзывах на апелляционную жалобу считают решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просят оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Ответчики явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении апелляционной жалобы без участия своих представителей.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей ответчиков.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела,    ИП Размыслова Г.С. представила в Княжпогостское районное управление справку-расчет о причитающихся субсидиях на продукцию животноводства за декабрь 2009 года в размере 65 171 рублей с приложением документов, подтверждающих поставку продукции животноводства (т.1 л.18-33).

Письмом от 08.06.2010 № 126 Княжпогостское районное управление вернуло индивидуальному предпринимателю представленные документы. Ответчик указал, что субсидии за декабрь 2009 года рассчитываются по Постановлению Правительства Республики Коми от 23.12.2009 № 400 «О государственной поддержке в сфере развития сельского хозяйства в Республике Коми в 2010 году». Расчет ведется через поголовье скота. В представленных документах расчет произведен через сдачу продукции (т.1, л.17).

Не согласившись с отказом в предоставлении субсидии, ИП Размыслова Г.С. обратилась с заявлением в Арбитражный суд Республики Коми.

Арбитражный суд Республики Коми отказал в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, заслушав представителя заявителя, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

Постановлением Правительства РК от 26.12.2008 N 378 «О формировании республиканского рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2009 год» установлен перечень и объемы лимитируемых сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, поставляемых на республиканский рынок в 2009 году, на которые предоставляется государственная поддержка в форме субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Коми.

Согласно пункту 3 указанного постановления в перечень и объемы лимитируемых сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия включаются объемы с декабря 2008 года по ноябрь 2009 года включительно.

Постановлением Правительства РК от 29.12.2008 N 384 «О государственной поддержке в сфере развития сельского хозяйства в Республике Коми в 2009 году» утвержден Порядок предоставления государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства в Республике Коми за счет средств республиканского бюджета Республики Коми на 2009 год (далее – Порядок предоставления государственной поддержки на 2009 год).

В соответствии с пунктом 7.1 Порядка предоставления государственной поддержки на 2009 год субсидии на поддержку животноводства предоставляются, в том числе производителям сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие, поставляемые на республиканский рынок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (далее - субсидии на продукцию животноводства).

Пунктом 7.2 Порядка предоставления государственной поддержки на 2009 год предусмотрено, что субсидии на продукцию животноводства предоставляются на животноводческую продукцию, произведенную в Республике Коми и реализованную на территории Республики Коми перерабатывающим и заготовительным организациям; бюджетным учреждениям социальной сферы; организациям и учреждениям по прямым договорам; организациям и индивидуальным предпринимателям, занимающимся торговлей и организацией общественного питания; населению через собственные торговую сеть и (или) сеть общественного питания; произведенную и реализованную на основании договоров гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, организациям, индивидуальным предпринимателям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для дальнейшей реализации перерабатывающим организациям или для переработки в своих цехах с последующей реализацией.

Таким образом, на основании изложенного и с учетом представленных в материалы дела доказательств Арбитражный суд Республики Коми сделал правильный вывод о том, что заявитель являлся получателем субсидии на продукцию  животноводства в 2009 году.

Суд первой инстанции установил, материалами дела подтверждается и индивидуальным предпринимателем не оспаривается, что субсидии на продукцию животноводства получены по ноябрь 2009 года включительно (т.2 л.117).

Постановлением Правительства РК от 22.12.2009 N 392 «О формировании республиканского рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2010 год» установлен перечень и объемы лимитируемых сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, поставляемых на республиканский рынок в 2010 году, на которые предоставляется государственная поддержка в форме субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Коми.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РК от 22.12.2009 № 392  в перечень и объемы лимитируемых сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия включаются объемы с декабря 2009 года по ноябрь 2010 года включительно.

Таким образом, учитывая пункты 3 Постановления Правительства РК от 26.12.2008 N 378 «О формировании республиканского рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2009 год» и Постановления Правительства РК от 22.12.2009 N 392 «О формировании республиканского рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2010 год», апелляционный суд приходит к выводу о том,  объемы сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия за декабрь 2009 года не вошли в объемы лимитируемой  сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия за 2009 год, право на получение субсидии  за декабрь 2009 года возникает в 2010 году.

Постановлением Правительства РК от 23.12.2009 N 400 «О государственной поддержке в сфере развития сельского хозяйства в Республике Коми в 2010 году» установлен Порядок предоставления средств республиканского бюджета Республики Коми на государственную поддержку сельского хозяйства, рыболовное хозяйство и мероприятия по землеустройству и землепользованию в Республике Коми (далее – Порядок предоставления средств республиканского бюджета Республики Коми на государственную поддержку на 2010 год).

Направления предоставления субсидий крестьянским фермерским хозяйствам, определенные Порядком предоставления средств республиканского бюджета Республики Коми на государственную поддержку на 2010 год, отличны от направлений предоставления субсидий, которые были предусмотрены Порядком предоставления государственной поддержки на 2009 год.

Согласно пункту 5.2 Порядка предоставления средств республиканского бюджета Республики Коми на государственную поддержку на 2010 год субсидии на продукцию животноводства предоставляются:

- организациям, осуществляющим производство сельскохозяйственной продукции, на животноводческую продукцию, реализованную на территории Республики Коми организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, осуществляющим закупку и (или) переработку животноводческой продукции; государственным (муниципальным) учреждениям социальной сферы; организациям, индивидуальным предпринимателям, занимающимся организацией общественного питания; организациям, индивидуальным предпринимателям, занимающимся торговлей; населению через собственные торговую сеть и (или) сеть общественного питания;

- гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, на произведенные и реализованные на основании договоров:

молоко:

организациям, индивидуальным предпринимателям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, осуществляющим закупку молока от граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, для дальнейшей реализации перерабатывающим организациям или для переработки в своих цехах;

государственным (муниципальным) учреждениям социальной сферы;

свиньи в убойной массе:

организациям, индивидуальным предпринимателям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, осуществляющим закупку сельскохозяйственной продукции от граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, для последующей реализации или для переработки в своих цехах;

Таким образом, в соответствии с требованиями Порядка предоставления средств республиканского бюджета Республики Коми на государственную поддержку на 2010 год крестьянские фермерские хозяйства не указаны в числе лиц, имеющих право на получение субсидий на продукцию животноводства.

Следовательно, у индивидуального предпринимателя отсутствует право на получение субсидии на продукцию животноводства за декабрь 2009 года в пределах объема лимитируемой продукции, утвержденной Постановлением Правительства Республики Коми от 22.12.2009 № 392 «О формировании республиканского рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2010 год».

В соответствии с положениями Порядка предоставления средств республиканского бюджета Республики Коми на государственную поддержку сельского хозяйства, рыболовное хозяйство и мероприятия по землеустройству и землепользованию в Республике Коми в 2010 году, крестьянские фермерские хозяйства не имеют права на получение субсидий на продукцию животноводства.

Вместе с тем, пунктом 5.1 Порядка предоставления средств республиканского бюджета Республики Коми на государственную поддержку на 2010 год крестьянским (фермерским) хозяйствам предоставляются субсидии на поддержку животноводства на содержание коров и свиней по ставкам субсидий согласно приложению 7 к настоящему Порядку. Для расчета субсидий крестьянским (фермерским) хозяйствам включается поголовье коров и свиней на основании данных статистического наблюдения по форме N 3-фермер за 2009 год или актов обследования поголовья сельскохозяйственных животных в крестьянских (фермерских) хозяйствах по состоянию на 1 апреля, 1 июля и 1 октября 2010 года, утвержденных комиссиями по обследованию поголовья. В расчет субсидий включается поголовье сельскохозяйственных животных, не более чем отраженное в форме N 3-фермер за 2009 год, а вновь образованным