Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 16.03.2011 по делу n А31-6733/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

    ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

17 марта 2011 года

Дело № А31-6733/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2011 года.     

Полный текст постановления изготовлен 17 марта 2011 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Лысовой Т.В.,

судей Караваевой А.В., Перминовой Г.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Братухиной Е.А.,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Костромаградстройинвест»      

на решение Арбитражного суда Костромской области от 22.12.2010 по делу № А31-6733/2010, принятое судом в составе судьи Денисенко Л.Ю.,

по исковому заявлению Департамента государственного имущества и культурного наследия Костромской области  (ИНН: 4401011825, ОГРН: 1024400511926)

к обществу с ограниченной ответственностью «Костромаградстройинвест» (ИНН: 4401028466, ОГРН: 1024400524191,)

о взыскании 648 171 рубля 88 копеек,

установил:

Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области (далее –             Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Костромской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Костромаградстройинвест» (далее – Общество, ответчик) о взыскании 648 171 рубля 88 копеек, в том числе 607 397 рублей 76 копеек долга по арендной плате за период с 01.01.2009 по 08.07.2010 и 35 712 рублей 48 копеек пеней за период с 01.07.2006 по 08.07.2010 по договору аренды земельного участка от 24.01.2006 № 1.6039.1 (далее – договор от 24.01.2006), 5 061 рубля 64 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 09.07.2010 по 19.08.2010.

В связи с переименованием Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области истцом по настоящему делу признан Департамент государственного имущества и культурного наследия Костромской области.

Решением от 22.12.2010 требования истца удовлетворены в полном объеме, также с ответчика взыскана в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 15 963 рублей 44 копеек.

Общество, не согласившись с принятым решением, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит данное решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

Ответчик указывает в жалобе, что судом дана ошибочная оценка обстоятельствам дела, что привело к неверному применению норм права и принятию неправильного решения. В обоснование этого Общество, ссылаясь на положения статей 1, 431, 432 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), пунктов 3.3, 6.1 договора от 24.01.2006, отмечает, что изменения арендатором размера арендной платы могут быть произведены в одностороннем порядке, но только при условии оформления сторонами дополнительного соглашения, которое является неотъемлемой частью договора. Соответственно, изложенные в таком соглашении условия и являются измененными условиями договора. Достижение сторонами соглашения по указанным существенным условиям договора является обязательным, позволяет считать договор заключенным. До момента достижения сторонами такого соглашения условие договора не считается измененным и действует в предыдущей редакции. Выводы решения о том, что договором от 24.01.2006 согласован механизм расчета арендной платы, арендодателем правомерно изменен размер арендной платы в одностороннем порядке, неподписание арендатором дополнительного соглашения само по себе не влияет на установление размера арендной платы, противоречат буквальному содержанию и сделаны с применением расширенного толкования пункта 3.3 договора от 24.01.2006. 

Истец в отзыве на апелляционную жалобу возражает против ее удовлетворения. При этом указывает, что Департамент наделен полномочиями на распоряжение земельными участками с неразграниченной государственной собственностью, в отношении которых с 01.11.2007 в соответствии с постановлением администрации Костромской области от 22.10.2007 № 241-а «Об арендной плате за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Костромской области, и земельные участки на территории Костромской области, государственная собственность на которые не разграничена» (далее – постановление № 241-а) изменился механизм исчисления арендной платы. Размер арендной платы стал определяться по кадастровой стоимости согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ). С 01.01.2009 на территории Костромской области применяются результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов, утвержденные постановлением администрации Костромской области от 28.10.2008 № 393-а «Об утверждении результатов кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Костромской области» (далее – постановление № 393-а), постановлением № 241-а (в редакции постановления от 23.12.2008 № 463-а) предусмотрена иная формула для расчета арендной платы, в том числе с учетом показателя кадастровой стоимости. При этом увеличение размера арендной платы было вызвано увеличением кадастровой стоимости земельных участков, поскольку предыдущая, до 2008 года, кадастровая оценка земель проводилась в 2002 году, а за большой период между кадастровыми оценками земель значительно увеличилась рыночная стоимость объектов недвижимости. Расчеты арендной платы в 2009-2010 годах за использование предоставленного Обществу земельного участка были произведены в соответствии с действующим законодательством, с учетом нового порядка определения арендной платы и изменения значений применяемых при расчете коэффициентов. В адрес Общества направлялись уведомления об изменении арендной платы и соответствующие дополнительные соглашения. Ни один из нормативных правовых актов, применяемых в расчетах, не оспорен и не признан незаконным и недействительным. Кроме того, в соответствии со статьей 65 ЗК РФ стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, поэтому неподписание Обществом дополнительных соглашений не освобождает его от обязанности вносить арендую плату по ставкам, предусмотренным действующим законодательством. Также неправомерно, что изменение арендной платы по договору от 24.01.2006 возможно лишь при изменении ставки земельного налога, поскольку нормативные акты, которые предусматривали связь арендной платы и ставки земельного налога, утратили силу. 

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. Департамент ходатайствовал о проведении судебного заседания апелляционного суда в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьей 156, частью 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Законность решения Арбитражного суда Костромской области от 22.12.2010 проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между Комитетом по управлению городскими землями и муниципальным имуществом администрации г. Костромы (далее - арендодатель) и Обществом (далее - арендатор) заключен договор от 24.01.2006 (л.д. 12-19).

В соответствии с пунктом 1.1 данного договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель «Земли поселений», находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): город Кострома, Галичская ул., д. 100 (участок), для использования в целях эксплуатации объектов промышленного назначения (лит. Д, Д1, Д2, лит. Г, Г1), в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 8 450, 56 кв. м.

Данный участок передан Обществу 14.12.2005 по акту приема-передачи.

Согласно пункту 3.1 договора от 24.01.2006 размер арендной платы за пользование земельным участком составляет за весь период аренды 69 653 рубля 74 копейки.

В соответствии с пунктом 3.2 договора от 24.01.2006 арендная плата по договору, заключенному на срок до 1 года вносится арендатором единовременно авансом в течение одного месяца с даты подписания договора сторонами за весь период договора. Арендная плата по договору, заключенному на срок 1 год и более, или в случае продления договора на неопределенный срок, вносится арендатором ежеквартально равными долями до 1-го числа первого месяца квартала путем перечисления на расчетный счет арендодателя.

Пунктом 3.3 договора от 24.01.2006 предусмотрено, что размер арендной платы устанавливается на основании действующей на момент расчета ставки земельного налога и может изменяться арендодателем в одностороннем порядке в соответствии с изменениями законодательства Российской Федерации, Костромской области, нормативных актов местного самоуправления. Изменения арендной платы оформляются дополнительным соглашением. Дополнительное соглашение об изменении размера арендной платы вместе с расчетом направляется арендатору арендодателем и является неотъемлемой частью договора.

Пунктом 5.3 договора от 24.01.2006 стороны предусмотрели, что за нарушение срока внесения арендной платы, арендатор выплачивает арендодателю пени в размере 1/300 действующей ставки рефинансирования Банка России от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки.

Срок действия договора был установлен с 14.12.2005 по 14.06.2006 (пункт 2.1), впоследствии продлен на неопределенный срок (л.д. 11).

Дополнительным соглашением от 12.03.2007 в договор от 24.01.2006 внесены изменения об арендодателе, которым стал являться Департамент, а также о размере и сроках внесения арендной платы. Измененная арендная плата в размере 34 922 рублей 55 копеек подлежала оплате ежеквартально до 1 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (л.д. 10).

Об изменении арендной платы на 2009 и 2010 годы Департамент направил уведомления, которые Обществом получены 25.11.2009 и 20.04.2010. В соответствии с данными уведомлениями размер арендной платы за один квартал в 2009 году составляет 129 678 рублей 26 копеек, в 2010 году – 144 925 рублей 13 копеек. Дополнительные соглашения от 17.02.2009 и от 06.04.2010, учитывающие данные изменения размера арендной платы, не были подписаны Обществом (л.д. 23-25, 65, 67-68).

02.06.2010 между Департаментом и Обществом заключен договор № 284 купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: Костромская область, г. Кострома, ул. Галичская, д. 100, общей площадью 8 450, 56 кв. м., кадастровый номер 44:27:040526:45, категория земель -  земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации объекта промышленного назначения. 08.07.2010 произведена государственная регистрация права собственности (л.д. 8-9).

28.07.2010, поскольку на момент купли-продажи Обществом были нарушены обязательства по внесению арендной платы, в его адрес Департамент направил претензию № 10523 с требованием погасить задолженность по арендной плате и пени (л.д. 7).

Ввиду того, что указанные требования были оставлены Обществом без удовлетворения, Департамент обратился в Арбитражный суд Костромской области с иском о взыскании имеющейся задолженности по арендной плате, пеней и процентов за пользование чужими денежными средствами.

Суд первой инстанции, удовлетворяя иск, руководствовался положениями статей 307, 309, 310, 330, 333, 395, 424, 614 ГК РФ, статьи 65 ЗК РФ, признал обоснованными требования о взыскании долга, пени и процентов за пользование чужими денежными средствами. При этом суд отклонил довод ответчика о неправомерном увеличении истцом размера арендной платы. Суд счел, что величина арендной платы является расчетной и определяется по базовым ставкам, механизм расчета арендной платы сторонами согласован. Истец вправе в одностороннем порядке изменить размер арендной платы, а измененный из-за пересмотра базовых ставок и (или) методики расчета размер арендной платы действует с момента вступления в силу соответствующего нормативного правового акта, поэтому неподписание ответчиком дополнительного соглашения не влияет на установление размера арендной платы.

Исследовав имеющиеся в деле документы, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, Второй арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда Костромской области исходя из нижеследующего.

В силу положений пункта 1 статьи 2, части 1 статьи 4 АПК РФ судебной защите подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы заинтересованных лиц.

На основании статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Земельное законодательство основывается, в частности, на принципе платности использования земли, согласно которому любое использование земли  осуществляется за плату, за исключением установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации случаев (подпункт 7 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

В соответствии со статьями 10, 11, 22, 29 ЗК РФ, пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ) по договору аренды могут быть предоставлены в пользование земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности,  а также с неразграниченной государственной собственностью.

В статье 65 ЗК РФ за использование земли предусмотрены такие формы платы как земельный налог и арендная плата.

Таким образом, приобретение гражданами и юридическими лицами в установленном законом порядке прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, а также на земельные участки с неразграниченной государственной собственностью, обуславливает возникновение обязанности по уплате земельного налога либо арендной платы.

Наличие у Департамента правомочий в отношении земельного участка, занимаемого Обществом в спорный период, подтверждено.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено, в частности, земельным законодательством, специальными федеральными законами (пункт 3 статьи 3 ЗК РФ).

Среди прочих оснований возникновения гражданских прав и обязанностей назван договор