Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 03.03.2011 по делу n А82-2567/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

  ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

04 марта 2011 года

Дело № А82-2567/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта 2011 года.     

Полный текст постановления изготовлен 04 марта 2011 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Перминовой Г.Г.,

судей Караваевой А.В., Лысовой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Новоселовой Е.В.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Крупиной Ольги  Ивановны

на решения Арбитражного суда Ярославской области от 16.12.2010 и от 17.12.2010 по делу №А82-2567/2009, принятые судом в составе судьи Коробовой Н.Н.,

по заявлению заместителя прокурора Ярославской области

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Ярославля

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области, общество с ограниченной ответственностью  "Яснищи", Береговой  Андрей  Петрович,

третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: Крупина Ольга  Ивановна

о признании незаконными решений

установил:

заместитель прокурора Ярославской области (далее – заявитель, Прокурор)

обратился в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании незаконными решений Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ярославля (далее – ответчик, Инспекция, регистрирующий орган) от 27.01.2009  №65 и №66, от 04.02.2009 №119, от 05.02.2009 №120 и №121  о государственной регистрации изменений   в сведения  о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), связанных и не связанных с внесением изменений в его учредительные документы.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области, общество с ограниченной ответственностью "Яснищи" (далее – ООО «Яснищи», Общество), Береговой  Андрей  Петрович, в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - Крупина Ольга  Ивановна.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции заместитель прокурора Ярославской области отказался от заявленных требований в части признания незаконными решений Инспекции от 27.01.2009  №65 и №66, от 04.02.2009 №119, от 05.02.2009 №120, на удовлетворении требования о признании незаконным решения Инспекции от 05.02.2009 №121 настаивал.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 21.06.2010 заявленное требование удовлетворено, решение Инспекции от 05.02.2009 №121 о государственной регистрации изменений   в сведения  о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в его учредительные документы, признано незаконным, указано на обязанность регистрирующего органа исключить из ЕГРЮЛ соответствующую запись.

13.10.2010 в Арбитражный суд Ярославской области поступило заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области о пересмотре решения Арбитражного суда Ярославской области от 21.06.2010 по делу №А82-2567/2009 по вновь открывшимся обстоятельствам.

16.12.2010 арбитражным судом принято решение об удовлетворении указанного заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области, решение Арбитражного суда Ярославской области от 21.06.2010 отменено.

По результатам повторного рассмотрения дела в порядке статьи 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) Арбитражным судом Ярославской области принято решение от 17.12.2010, которым производство по делу в части требований о признании недействительными решений Инспекции №65  от 27.01.2009, №66  от 27.01.2009, №119 от 04.02.2009 и №120 от 05.02.2009 прекращено на основании подпункта 3 части 1 статьи 150 АПК РФ; в удовлетворении требования Крупиной Ольги Ивановны о признании недействительным решения Инспекции №121 от 05.02.2009 о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице ООО «Яснищи», содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, отказано.

Крупина Ольга  Ивановна с принятыми решениями суда от 16.12.2010 и от 17.12.2010 не согласна, обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решения суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт или направить дело на новое рассмотрение.

Крупина О.И. обращает внимание, что, принимая  постановление от 19.07.2010 по делу №А82-14873/2009, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа указал, что судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении требования Крупиной О.И. о признании недействительным решения общего собрания участников ООО «Яснищи» от 28.01.2009 в связи с  пропуском срока исковой давности. При этом оценка законности  указанного протокола не давалась.

По мнению Крупиной О.И., протокол общего собрания участников ООО «Яснищи» от 28.01.2009 является фиктивным, не может влечь юридически значимых последствий. В апелляционной жалобе указано на нарушения, допущенные при созыве общего собрания, а также связанные с порядком принятия решений. 

Крупина О.И. полагает, что вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют  о том, что исковая давность в рассматриваемом случае применена быть не может. Кроме того, срок обращения прокурора в суд с требованиями по настоящему делу не истек.

В дополнительно представленных письменных пояснениях Крупина О.И. указывает, что  регистрирующий орган не проверил действительность протокола общего собрания участников ООО «Яснищи» от 28.01.2009, в связи с чем неправомерно было принято оспариваемое решение о государственной регистрации изменений   в сведения  о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в его учредительные документы.

Подробно доводы  Крупиной О.И. изложены в апелляционной жалобе и дополнительно представленных письменных пояснениях к жалобе, в которой изложено ходатайство о рассмотрении  апелляционной жалобы в ее отсутствие.

Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Ярославля письменный отзыв на апелляционную жалобу не представила, направила ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без участия представителя.

Заместитель прокурора Ярославской области в отзыве на апелляционную жалобу, ссылаясь на судебные акты, принятые по делу №А82-14873/2009, указывает на отсутствие оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Крупиной О.И.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области, ООО  "Яснищи", Береговой  Андрей  Петрович о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены, явку представителей не обеспечили, отзывы на апелляционную жалобу не представили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Законность решений Арбитражного суда Ярославской области от 16.12.2010 и от 17.12.2010 проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО «Яснищи» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 18.08.2008.

Участниками Общества при его создании являлись Крупина Ольга Ивановна (33,33% доли уставного капитала), Шарендо Сергей Федорович (33,34% доли уставного капитала) и Кутепов Павел Александрович (33,33% доли уставного капитала), что подтверждается уставом ООО «Яснищи» и учредительным договором.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 04.02.2009 в реестр 27.01.2009 внесены изменения, согласно которым участниками Общества являются Крупина О.И. и Береговой А.П. с равными долями в уставном капитале (по 50% доли у каждого).

Из имеющегося в материалах дела протокола № 5 следует, что 28.01.2009 проведено внеочередное общее собрание участников ООО «Яснищи», на котором присутствовали Крупина О.И., Береговой А.П., Шарендо С.Ф., Кутепов П.А., Белоусов Н.А.

Данным собранием приняты решения: восстановить Шарендо С.Ф. и Кутепова П.А. в составе участников ООО «Яснищи», вывести Крупину О.И. и Берегового А.П. из состава участников Общества; установить, что участниками Общества являются Шарендо С.Ф. (66,67% доли уставного капитала, номинальной стоимостью 468 067 руб.) и Кутепов П.А. (33,33% доли уставного капитала, номинальной стоимостью 234 033 руб.); изменить положения учредительного договора Общества и устава Общества, связанные с изменением состава участников Общества, утвердить учредительный договор Общества и Устав Общества в новой редакции, внести изменения в ЕГРЮЛ, сообщить о решении в ИФНС по Ленинскому району г. Ярославля; подтвердить назначение на должность генерального директора ООО «Яснищи» Белоусова Н.А. и внести изменения в ЕГРЮЛ в связи с изменением некоторых сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица

На основании решений, зафиксированных указанным протоколом,  05.02.2009 ИФНС по Ленинскому району г. Ярославля принято решение №120 о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением  изменений в учредительные документы ООО «Яснищи», и решение №121 о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением  изменений в учредительные документы ООО «Яснищи».

Крупина О.И обратилась с иском в Арбитражный суд Ярославской области к ООО «Яснищи», Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Ярославской области, Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Ярославля о признании недействительным решения общего собрания участников ООО «Яснищи», проведенного 28.01.2009, и решения ИФНС  по Ленинскому району г. Ярославля о государственной регистрации изменений и дополнений в учредительные документы Общества от 05.02.2009 №120.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 04.02.2010 по делу А82-14873/2009 в удовлетворении требований Крупиной О.И. отказано.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 05.04.2010 решение Арбитражного суда Ярославской области от 04.02.2010 по делу №А82-14873/2009-21 отменено, по делу принят новый судебный акт: решение общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью «Яснищи», проведенного 28.01.2009, и решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ярославля о государственной регистрации изменений и дополнений в учредительные документы Общества от 05.02.2009 №120, признаны недействительными. Требование апелляционной жалобы в части применения реституции (возвращения сторон в первоначальное положение, существовавшее до 28.01.2009) оставлено без рассмотрения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 19.07.2010 постановление суда апелляционной инстанции по делу №А82-14873/2009 отменено, решение суда первой инстанции по данному делу оставлено в силе.

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.10.2010 N ВАС-14112/10 в передаче дела NА82-14873/2009-21 Арбитражного суда Ярославской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 04.02.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 19.07.2010 отказано.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области с заявлением о пересмотре решения Арбитражного суда Ярославской области от 21.06.2010 по делу №А82-2567/2009 по вновь открывшимся обстоятельствам.

Решением от 16.12.2010 заявление Инспекции о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Арбитражного суда Ярославской области от 21.06.2010 по делу №А82-2567/2009 удовлетворено, указанный судебный акт отменен.

Принимая решение от 17.12.2010, которым производство по делу в части требований о признании недействительными решений Инспекции №65  от 27.01.2009, №66  от 27.01.2009, №119 от 04.02.2009 и №120 от 05.02.2009 прекращено на основании подпункта 3 части 1 статьи 150 АПК РФ; в удовлетворении требования Крупиной Ольги  Ивановны о признании недействительным решения Инспекции №121 от 05.02.2009 о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице ООО «Яснищи», содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, отказано, суд первой инстанции исходил из того, что состав участников общества определяется в его уставе, в признании решения о регистрации в соответствующей редакции Общества отказано  вступившим в законную силу судебным актом, а юридическая экспертиза представляемых для регистрации документов не входит в компетенцию регистрирующего органа, иные основания для признания недействительным решения о регистрации изменений, не связанных с внесением в  ЕГРЮЛ  изменений в  сведения о юридическом лице отсутствуют.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения оспариваемых решений суда исходя из нижеследующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N129-ФЗ) для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом