Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 23.02.2011 по делу n А29-8725/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

вся предусмотренная в Приложении № 1 к лесной декларации площадь делянки №19 квартала №61 (21.5 га). При этом оставлен расстроенный недоруб в объеме 38,4 куб.м. Согласно ведомости пробных площадей (приложение к акту от 19.05.2010) на общей площади пробных лент 0,67 га. оставлено в расстроенных недорубах 8 деревьев. Доводы апелляционной жалобы об обратном не могут быть приняты во внимание как не основанные на имеющихся в деле доказательствах. Указание в акте проверки выполненных работ от 19.05.2010 на то, что фактически вырублена вся предусмотренная по разрешительному документу площадь лесосеки (21.5 га), не исключает наличия зафиксированного нарушения в виде оставления расстроенных недорубов (отдельных деревьев на лесных участках, пройденных рубкой).

Соответственно, событие административного правонарушения ответчиком установлено. Доказательств, свидетельствующих о том, что Обществом были предприняты все зависящие от него меры для соблюдения Правил заготовки древесины, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины заявителя в совершении вмененного правонарушения.

Довод Общества о том, что оспариваемое постановление вынесено Комитетом за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, который, по мнению заявителя, составляет 2 месяца с момента совершения административного правонарушения, отклоняется апелляционным судом по следующим основаниям

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования выделены в отдельную главу и предусмотрены главой 8 КоАП РФ.

Охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий;  окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов; компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле  (статья 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

В соответствии со статьей 4 вышеназванного Закона объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В силу статьи 5 Лесного Кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

При этом под природными ресурсами Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды понимает компоненты природной среды, природные объекты и природно-антропогенные объекты, совокупность которых составляет окружающую среду.

Из материалов дела следует, что вменяемое заявителю противоправное деяние заключается в оставлении расстроенного недоруба в объеме 38,4 куб.м., что противоречит Правилам заготовки древесины, утвержденным в соответствии со статьей 29 Лесного Кодекса Российской Федерации, соответственно, представляет собой нарушение законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды.

Судом установлено, что датой совершения правонарушения является 31.12.2009, поскольку заготовка древесины с соблюдением Правил заготовки древесины в соответствии с лесной декларацией должна быть осуществлена в пределах указанного срока. Постановление о назначении административного наказания вынесено 09.09.2010, то есть в пределах годичного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Ссылка заявителя на состоявшиеся по другим делам судебные акты не может быть принята судом применительно к обстоятельствам рассматриваемого спора.

В соответствии с  частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции находит обжалуемое решение суда законным и не усматривает правовых оснований для его отмены. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 30.2 КоАП РФ и статьей 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Коми от  25.12.2010 по делу №А29-8725/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Монди Сыктывкарский ЛПК»  – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

В случаях и в порядке, установленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий                                      

Г.Г. Перминова

Судьи                         

                          Г.Г. Буторина

                           А.В. Караваева