Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 21.02.2011 по делу n А82-6125/2010. Отменить решение полностью и принять новый с/а

такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Согласно пунктам 1.1 и 1.2 статьи 9 Федерального закона о государственной регистрации требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 1.1). Заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее - заявитель), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке (пункт 1.2.).

Формы названных заявления, уведомления и сообщения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 439 «Об утверждении форм документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, и требований к их оформлению», в том числе заявление по форме № Р11001 «Заявление о государственной регистрации юридического лица при создании», предусматривающее указание  адреса места нахождения юридического лица (постоянно действующего исполнительного органа, иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) включающего в себя почтовый индекс, наименования субъекта Российской Федерации, района, города, населенного пункта, улицы (проспекта, переулка и т.д.), номер дома, номер корпуса (строения), номер квартиры (офиса).

Согласно статье 12 Федерального закона о государственной регистрации при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения; решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации; учредительные документы юридического лица (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); документ об уплате государственной пошлины.

Согласно подпункту "а" статьи 23 Федерального закона о государственной регистрации отказ в государственной регистрации юридического лица при создании допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее – Федеральный закон о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан) садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение).

Место нахождения садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения определяется местом его государственной регистрации (пункт 2 статьи 5 Федерального закона о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан).

Согласно пунктам 1, 4 статьи 16 Федерального закона о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение создается на основании решения граждан в результате учреждения либо в результате реорганизации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (пункт 1). В уставе садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в обязательном порядке указываются, в том числе, его наименование и место нахождения (пункт 4).

Государственная регистрация садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц (статья 17 Федерального закона о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан).

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления.

Правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является коллегиальным исполнительным органом и подотчетно общему собранию членов такого объединения (собранию уполномоченных) (пункт 1 статьи 23 Федерального закона о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан)

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения возглавляет председатель правления, избранный из числа членов правления на срок два года.

Председатель правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения действует без доверенности от имени такого объединения (пункт 2 статьи 23 Федерального закона о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан).

Таким образом, дачное некоммерческое товарищество (дачное некоммерческое объединение) является некоммерческой организацией, учрежденной гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения дачного хозяйства. Место нахождения дачного некоммерческого объединения определяется местом его государственной регистрации и указывается в его уставе. Правление дачного некоммерческого объединения является его коллегиальным исполнительным органом. Председатель правления дачного некоммерческого объединения избранный из членов правления объединения действует без доверенности от имени такого объединения. Государственная регистрация дачного некоммерческого объединения осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц. В Федеральном законе о государственной регистрации определен перечень документов, которые представляются в регистрирующий орган при государственной регистрации создаваемого юридического лица. К указанному перечню относится  в том числе, заявление по форме № Р11001 «Заявление о государственной регистрации юридического лица при создании», которое  предусматривает указание адреса постоянно действующего исполнительного органа, либо иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, по которому осуществляется связь с юридическим лицом. Законодательство предусматривает отказ в государственной регистрации юридического лица в случае, если в регистрирующий орган не представлен необходимый и достаточный комплект документов. При этом нарушение требований к содержанию документов, предъявляемых при регистрации, приравнивается к их отсутствию.

Материалами дела установлено, что  в представленном в Инспекцию  заявлении по форме № Р11001 указано, что постоянно действующим исполнительным органом дачного некоммерческого товарищества является председатель правления, находящийся по адресу: Ярославская область, Тутаевский район, Левобережное сельское поселение, деревня Долговское, без указания улицы и номера дома. Вместе с тем, из  содержания пунктов 5.1, 5.11 устава ДНТ «Левый Берег»,  листа «Е» (том 1 л.д. 56) заявления по форме № Р11001 следует, что исполнительным органом товарищества является правление, а председатель правления Клюкин В.В., являющийся лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени данного юридического лица, находится по адресу: Ярославская область, улица 1-а Житная, дом 12, корпус 2, квартира 9 (том 1 л.д. 56).

Учитывая изложенное, Инспекция имела основания для принятия решения об отказе в государственной регистрации дачного некоммерческого товарищества на основании заявления по форме № Р11001, содержащего неполные и противоречивые сведения о постоянно действующем исполнительном органе юридического лица. Нарушений прав и законных интересов заявителя из материалов дела не усматривается.

При этом судом апелляционной инстанции принимается во внимание, что государственная регистрация ДНТ «Левый берег» в последующем произведена 02.06.2010 по месту нахождения председателя правления (г. Ярославль, ул. 1-ая Жилая, д. 12, корп. 2, кв. 9), что подтверждается выпиской из единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 02.06.2010 (т. 1 л.д. 92).

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что обращение заявителя в арбитражный суд не направлено на восстановление нарушенных прав.

Вместе с тем, согласно пункту 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации резолютивная часть решения по делу об оспаривании ненормативного правового акта в случае признания его недействительным должна содержать указание на обязанность лица, принявшего оспариваемый акт, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. Резолютивная часть обжалуемого решения суда такого указания не содержит, из чего следует вывод о том, что судом нарушение прав и законных интересов заявителя не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований заявителя о признании недействительным данного решения Инспекции, взыскании убытков и судебных расходов у суда первой инстанции не имелось.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции следует отменить в силу положений пункта 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по делу относятся на заявителя.

На основании подпункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации вопрос по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе судом апелляционной инстанции не рассматривается.

Руководствуясь статьями 258, 268 пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

апелляционную жалобу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Ярославской области удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Ярославской области от  26.11.2010 по делу № А82-6125/2010 отменить. Принять новое решение.

В удовлетворении требований Клюкина Василия Викторовича отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий                                      

Г.Г. Буторина

Судьи                         

А.В. Караваева

Г.Г. Перминова