Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 14.02.2011 по делу n А82-7063/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

15 февраля 2011 года

Дело № А82-7063/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2011 года. 

Полный текст постановления изготовлен 15 февраля 2011 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Буториной Г.Г.,

судей Лысовой Т.В., Перминовой Г.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ермошиной С.Г.,

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя Лебедевой Л.Н., действующей на основании доверенности от 21.06.2010,

представителя третьего лица Пальгунова Д.М., действующего на основании доверенности от 28.09.2010,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району города Ярославля

на решение Арбитражного суда Ярославской области от  03.11.2010 по делу           № А82-7063/2010, принятое судом в составе судьи Мухиной Е.В.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Тэтра-Н"

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району города Ярославля,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Абсолют",

о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Тэтра-Н" (далее – заявитель, Общество, ООО «Тэтра-Н») обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району города Ярославля (далее – ответчик, Инспекция) о признании недействительным решения Инспекции от 26.05.2010 № 1419 об отказе в государственной регистрации юридического лица и возложении на Инспекцию обязанности по регистрации общества с ограниченной ответственностью «ИнвестПроект», созданного путем реорганизации в форме слияния ООО «Тэтра-Н» и ООО «Абсолют».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Абсолют» (далее – третье лицо, ООО «Абсолют») (л.д. 110-111).

Решением Арбитражного суда Ярославской области от  03.11.2010 заявленные требования удовлетворены.

Инспекция с принятым решением суда не согласна, обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела. В апелляционной жалобе заявитель указывает, что представление в регистрирующий орган недостоверных сведений о месте нахождения создаваемого в результате реорганизации юридического лица следует расценивать как отсутствие соответствующих сведений в заявлении о государственной регистрации и, соответственно, как непредставление определенных законом необходимых для государственной регистрации документов, что является основанием для отказа в государственной регистрации согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон о государственной регистрации).

Заявитель и третье лицо в отзывах на апелляционную жалобу не соглашаются с доводами апелляционной жалобы.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела,  28.09.2009 единственным участником ООО «Тэтра-Н» принято решение о реорганизации указанного общества в форме слияния с ООО «Абсолют» и образования  ООО «ИнвестПроект (л.д. 68).

28.09.2009 единственным участником ООО «Абсолют» принято решение о реорганизации данного общества в форме слияния ООО «Абсолют» с ООО «Тэтра-Н» и образовании общества с ограниченной ответственностью  «ИнвестПроект» (ООО «ИнвестПроект») (л.д. 69).

В этот же день  ООО «Абсолют» и ООО «Тэтра-Н» подписан договор о слиянии юридических лиц (далее – договор о слиянии) (л.д. 73-75)

30.10.2009  ООО «Тэтра-Н» направило в Инспекцию заявление-уведомление о начале процедуры реорганизации, указав в качестве адреса создаваемого лица адрес ООО «Абсолют»: город Ярославль, улица Панфилова, дом 17, корпус 2, квартира 21.

05.10.2009 Инспекцией в отношении ООО «Тэтра-Н» и ООО «Абсолют» вынесены решения о государственной регистрации внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическое лицо находится в процессе реорганизации в форме слияния (л.д. 62, 64). В Единый государственный реестр юридических лиц внесены соответствующие записи, в том числе о месте нахождения создаваемого юридического лица                (л.д. 63, 65).

11.11.2009  и  16.12.2009  в журнале «Вестник государственной регистрации» опубликовано сообщение о реорганизации ООО «Тэтра-Н» в форме слияния с ООО «Абсолют» и образовании в результате слияния ООО «ИнвестПроект». В сообщении указано, что требования кредиторов могут быть направлены по указанному в объявлении адресу: город Ярославль, проспект Октября, дом 87а, офис 8 (по месту нахождения ООО «Тэтра-Н»)  (л.д. 66).

01.04.2010 учредителями ООО «Абсолют» и ООО «Тэтра-Н» приняты решения  об утверждении передаточных актов (л.д. 76, 77), утверждении устава ООО «ИнвестПроект» (л.д. 91-97), места нахождения ООО «ИнвестПроект»: город Ярославль, улица Судостроителей, дом 1, литер С, офис 25, избрании Зажигалова А.В. директором ООО «ИнвестПроект» (л.д. 70, 71, 72).

19.05.2010 директором ООО «Тэтра-Н» Зажигаловым А.В. в Инспекцию представлено заявление по форме № Р12001 о государственной регистрации ООО «ИнвестПроект» (л.д. 38-45). В заявлении указано, что постоянно действующий исполнительный орган юридического лица находится по адресу: город Ярославль, улица Судостроителей, дом 1, литер С, офис 25.  Согласно расписке в получении документов (л.д. 6) вместе с заявлением в Инспекцию были представлены: устав, решения учредителей, протоколы, договор о слиянии, передаточные акты, справки из Пенсионного фонда Российской Федерации, документ об уплате государственной пошлины. К заявлению также приложено гарантийное письмо, согласно которому ООО «Риверсайт» обязалось предоставить под офис нежилое помещение по договору аренды по адресу: город Ярославль, улица Судостроителей, дом 1, литер С, офис 25, обществу с ограниченной ответственностью «ИнвестПроект» (л.д. 80).

26.05.2010 Инспекция на основании статьи 14, подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона о государственной регистрации приняла решение об отказе в государственной регистрации ООО «ИнвестПроект» в связи с несоответствием сведений о месте нахождения создаваемого юридического лица, указанных в заявлении о регистрации и учредительных документах ООО «ИнвестПроект», сведениям об адресе создаваемого лица, указанным в Едином государственном реестре юридических лиц и сведениям, опубликованным в средствах массовой информации  (далее – решение об отказе в государственной регистрации от 26.05.2010) (л.д. 5).

Посчитав решение об отказе в государственной регистрации от 26.05.2010 противоречащим нормам действующего законодательства, заявитель обжаловал его в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, установив, что оспариваемое решение не соответствует закону, нарушает права и законные интересы заявителя, требования ООО «Тэтра-Н» удовлетворил.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, заслушав представителей заявителя и третьего лица, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона о государственной регистрации при государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации (преобразования, слияния, разделения, выделения), в регистрирующий орган представляются следующие документы: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации, по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что учредительные документы созданных путем реорганизации юридических лиц соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и заявлении о государственной регистрации, достоверны, что передаточный акт или разделительный баланс содержит положения о правопреемстве по всем обязательствам вновь возникшего юридического лица в отношении всех его кредиторов, что все кредиторы реорганизуемого лица уведомлены в письменной форме о реорганизации и в установленных законом случаях вопросы реорганизации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления; учредительные документы каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); решение о реорганизации юридического лица; договор о слиянии в случаях, предусмотренных федеральными законами; передаточный акт или разделительный баланс; документ об уплате государственной пошлины; документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования") и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".

Федеральный закон о государственной регистрации применяется в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений.

Заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии). При государственной регистрации юридического лица заявителями могут являться следующие физические лица: руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; учредитель (учредители) юридического лица при его создании; руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица; конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица; иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, или актом специально уполномоченного на то государственного органа, или актом органа местного самоуправления (пункт 1 статьи 9 Федерального закона о государственной регистрации).

Пунктом 4 статьи 9 Федерального закона о государственной регистрации установлено, что регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных данным законом.

Подпункт "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона о государственной регистрации предусматривает отказ в государственной регистрации при непредставлении определенных данным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Материалами дела подтверждается, что Общество представило в Инспекцию необходимые для регистрации документы, а именно: заявление по форме № Р12001, документ об уплате государственной пошлины (л.д.  82),  протокол № 1 общего собрания учредителей ООО «ИнвестПроект» от 01.04.2010 (л.д. 70), решения учредителей ООО «Тэтра-Н»  и ООО «Абсолют» от 28.09.2009 о реорганизации, решения учредителей ООО «Тэтра-Н»  и ООО «Абсолют» от 01.04.2010 об утверждении передаточного акта, передаточные акты ООО «Тэтра-Н»  и ООО «Абсолют» от 01.04.2010, договор о слиянии юридических лиц от 28.09.2010, справки, выданные Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском