Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 29.09.2010 по делу n А17-1516/2010. Отменить решение полностью и принять новый с/а

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

30 сентября 2010 года

Дело № А17-1516/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2010 года.           

Полный текст постановления изготовлен 30 сентября 2010 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Губиной Л.В.,

судей Поляковой С.Г., Тетервака А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Алалыкиным А.Н.,

в отсутствие сторон

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Шуя

на решение Арбитражного суда Ивановской области от 28.06.2010 по делу № А17-1516/2010, принятое судом в составе судьи Бадина А.Н.,  

по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Шуя

к   обществу с ограниченной ответственностью «Горизонт»,

с привлечением в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Ивановского регионального отделения политической партии «Либерально-демократическая партия России», Регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Ивановской области,

о признании недействительным договора купли-продажи встроенного нежилого помещения от 21.09.2009 и применении последствий недействительности ничтожной сделки,

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Шуя (далее – Комитет, истец, заявитель) обратился в Арбитражный суд Ивановской области к обществу с ограниченной ответственностью «Горизонт» (далее – ООО «Горизонт», Общество, ответчик) с иском о признании недействительным договора купли-продажи от 21.09.2009  встроенного нежилого помещения, расположенного по адресу: г.Шуя, ул.Свердлова, д. 103, общей площадью 173,7 кв.м., и применении последствий недействительности ничтожной сделки.

Исковые требования (с учетом уточнения оснований иска) мотивированы тем, что  оспариваемый  договор заключен с нарушением требований  статьи 3  Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также Федеральный закон от 22.07.2008 № 159-ФЗ). 

Определением от 27.05.2010 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Ивановское региональное отделение политической партии «Либерально-демократическая партия России» (далее – Ивановское РО ПП «ЛДПР», третье лицо) и Региональное отделение политической партии «Справедливая Россия» в Ивановской области (РО ПП «Справедливая Россия» в Ивановской области).

В ходе разбирательства по делу в суде первой инстанции ответчик исковые требования не признал.

Третьи лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в арбитражный суд не явились, своей позиции по делу не высказали.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 28.06.2010 в удовлетворении иска отказано.

При вынесении данного решения суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ, статей 432, 607, 650 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава городского округа Шуя и исходил из отсутствия правовых и фактических оснований для удовлетворения иска.

Не согласившись с принятым по настоящему делу решением, Комитет обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Ивановской области от 28.06.2010 отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель указывает, что на основании распоряжения главы городского округа Шуя от 29.12.2006 № 967 Комитетом  были заключены договоры безвозмездного пользования: Ивановскому региональному отделению ЛДПР сроком на 10 лет предоставлено  помещение площадью  24 кв.м. по адресу: г. Шуя, ул. Свердлова, 103. Совету местного отделения Политической партии «Справедливая Россия: РОДИНА/Пенсионеры/ Жизнь» сроком на 10 лет предоставлено по указанному адресу помещение площадью 25 кв.м. На основании данных договоров подписаны акты приема-передачи вышеуказанного имущества. Сам факт отсутствия партий в данных помещениях, а также отсутствие указания на обременение в договоре купли-продажи спорного помещения не являются, по мнению истца, свидетельством того, что дополнительные соглашения к договору аренды с ООО «Горизонт» в части уменьшения площади арендуемого помещения и договоры безвозмездного пользования с политическими партиями фактически не были исполнены и Общество с момента заключения договора аренды № 23 от 0101.2002 до момента заключения договора купли-продажи использовало помещение площадью 173,7 кв.м.

Кроме того, заявитель отмечает, что 29.12.2006 ООО «Горизонт» освободило часть арендуемого нежилого помещения площадью 49 кв.м., о чем свидетельствует акт приема-передачи, подписанный Обществом и Комитетом. 01.12.2007 ООО «Горизонт» заключило дополнительное соглашение, согласно которому стало арендовать спорное имущество площадью 91 кв.м. При таких обстоятельствах Общество не могло с 2006 по 2008 год на законных основаниях арендовать муниципальное имущество по адресу: г. Шуя, ул. Свердлова, площадью 173,7 кв.м. Учитывая то обстоятельство, что ООО «Горизонт» в 2006-2007 годах обязанность по внесению арендной платы за встроенное нежилое помещение площадью 173,7 кв.м. не осуществляло, то оснований для предоставления Обществу преимущественного права на приобретение спорного помещения в собственность не имелось. ООО «Горизонт» оплачивало арендную плату согласно заключенным дополнительным соглашениям, а именно: с 01.01.2007 оплата производилась за арендуемую площадь 121 кв.м., с 01.12.2007 – за 91 кв.м. В связи с этим истец считает, что договор купли-продажи от 21.09.2009 встроенного нежилого помещения, расположенного по адресу: г.Шуя, ул.Свердлова, д. 103, общей площадью 173,7 кв.м., является ничтожным, поскольку не отвечает требованиям, установленным статьей 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ.

ООО «Горизонт» в отзыве на апелляционную жалобу отклоняет доводы заявителя, просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Третьи лица отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Стороны и третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Истец ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон и третьих лиц.

Законность решения Арбитражного суда Ивановской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 01.01.2002 между Комитетом (арендодатель) и ООО «Горизонт» (арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения № 23, по условиям которого Общество арендовало муниципальное имущество - нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Шуя, ул. Свердлова, д. 103, общей площадью 170,0 кв.м., для размещения ателье.

Согласно техническому паспорту на встроенное нежилое помещение по адресу: г. Шуя,  ул. Свердлова, д. 103, выданному Шуйским отделением Ивановского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по состоянию на 16.11.2006, уточненная площадь помещения составляет 173,7 кв.м.

Истец не оспаривает, что договор аренды № 23 от 01.01.2002 был заключен с ООО «Горизонт» в отношении указанного помещения площадью 173,7 кв.м.

В дальнейшем идентификация данного объекта как объекта площадью 173,7 кв.м. подтверждена при государственной регистрации права собственности  городского округа Шуя, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от 28.02.2007.

26.11.2008 решением Думы городского округа Шуя № 139 утвержден прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2009 год, в котором спорное помещение площадью 173,7 кв.м. отсутствовало.

12.08.2009 решением Думы городского округа Шуя № 72 прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2009 год дополнен нежилым помещением  площадью  173,7  кв.м., расположенным  по адресу: г. Шуя, ул. Свердлова, д. 103, а также определен способ приватизации указанного помещения  – преимущественное право покупки арендатором ООО «Горизонт».

В тот же день, 12.08.2009 решением Думы городского округа Шуя № 75  администрации городского округа Шуя в соответствие с прогнозным планом приватизации муниципального имущества на 2009 год разрешено отчуждение указанного нежилого помещения, площадью 173,7 кв.м., по цене 1 920 000 рублей путем реализации преимущественного  права покупки арендатором  ООО «Горизонт».

18.08.2009 на основании решения Думы городского округа Шуя № 75 от 12.08.2009 главой городского округа Шуя Ивановской области издано постановление № 1184, которым определено, что преимущественное право приобретения  нежилого помещения,  расположенного  по адресу: г. Шуя,  ул. Свердлова, д. 103, являющегося объектом муниципальной собственности, принадлежит арендатору ООО «Горизонт». Комитету поручено заключить с ООО «Горизонт» договор купли-продажи нежилого помещения площадью 173,7 кв.м., расположенного по адресу: г.Шуя, ул.Свердлова, д. 103, по цене 1 920 000 рублей.

 21.09.2009 муниципальным образованием городской округ Шуя в лице Комитета (продавец) и ООО «Горизонт» (покупатель) заключен договор купли-продажи встроенного нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Шуя, ул. Свердлова, д. 103, площадью 173,7 кв.м., по цене 1 920 000 руб. с рассрочкой платежа до 21.09.2014. В тот же день, данное помещение передано по акту покупателю.

18.11.2009 право собственности ООО «Горизонт» на указанное помещение зарегистрировано с ограничением (обременением) в виде ипотеки в силу закона в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права и соответствующими штампами регистрационной надписи на договоре.

По состоянию на 28.04.2010 сумма, перечисленных по договору купли-продажи от 21.09.2009 денежных средств, составила 262 138 руб., что подтверждается платежными поручениями и справкой ООО «Горизонт» (л.д. 189-203). Других доказательств оплаты материалы дела не содержат.

В материалы дела также представлены:

подписанное сторонами по делу в 2006 году (конкретная дата не указана) дополнительное соглашения к договору аренды № 23 от 01.01.2002, согласно которому площадь переданного в аренду помещения изменена и составляет 121,0 кв.м.;

подписанный сторонами акт от 29.12.2006 приема-сдачи арендодателем части нежилого помещения площадью 49 кв.м.;

подписанное сторонами дополнительное соглашение (без указания даты) к договору аренды № 23 от 01.01.2002 об изменении арендной платы;

подписанное сторонами дополнительное соглашение (без указания даты) к договору аренды № 23 от 01.01.2002, согласно которому площадь арендуемого Обществом помещения изменена с 121 кв.м. на 91 кв.м.;

подписанное сторонами дополнительное соглашение от 01.02.2008 к договору аренды № 23 от 01.01.2002 об изменении арендной платы;

распоряжение главы городского округа Шуя № 967 от 29.12.2006, которым установлено внести изменения в договор аренды № 23 от 01.01.2002 относительно площади арендуемого помещения, а также решено заключить сроком на 10 лет договоры безвозмездного пользования нежилых помещения по адресу: г. Шуя, ул. Свердлова, д. 103: нежилого помещения ориентировочной площадью 24,0 кв.м. с Ивановским региональным отделением ЛДПР, нежилого помещения ориентировочной площадью 25,0 кв.м. с Советом местного отделения Политической партии «Справедливая Россия: РОДИНА/Пенсионеры/ Жизнь»;

 договор безвозмездного пользования нежилого помещения, находящегося в муниципальной собственности г. Шуи, от 29.12.2006, по условиям которого Комитет (ссудодатель) передает, а Совет местного отделения Политической партии «Справедливая Россия: РОДИНА/Пенсионеры/ Жизнь» (ссудополучатель) принимает часть нежилого помещения, площадью 25,0 кв.м. на праве безвозмездного пользования, расположенного по адресу: г. Шуя, ул. Свердлова, д. 103, сроком с 19.12.2006 по 29.12.2016;

договор безвозмездного пользования нежилого помещения, находящегося в муниципальной собственности г. Шуи, от 11.01.2007, по условиям которого Комитет (ссудодатель) передает, а Ивановское региональное отделение ЛДПР (ссудополучатель) принимает часть нежилого помещения, площадью 24,0 кв.м. на праве безвозмездного пользования, расположенного по адресу: г. Шуя, ул. Свердлова, д. 103, сроком с 19.12.2006 по 29.12.2016.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции пришел к следующему.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент заключения договора  купли-продажи от 21.09.2009) субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

При этом такое преимущественное