Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 11.08.2010 по делу n А28-1314/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

"О науке и государственной научно-технической политике" имеют право сдавать в аренду без права выкупа имущество, временно не используемое указанными организациями и находящееся в федеральной собственности, в том числе недвижимое, на основании решения президиума академии, согласованного с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на управление и распоряжение федеральным имуществом.

Из указанных норм следует, что в отношении федерального имущества правомочия собственника осуществляет Росимущество, при этом Россельсхозакадемия наделена определенными полномочиями собственника (владение, пользование и распоряжение) в отношении переданного ей государственного имущества, в том числе полномочиями по закреплению за создаваемыми ею учреждениями федерального имущества на праве оперативного управления. Подведомственные Россельхозакадемии учреждения вправе сдавать в аренду без права выкупа временно не используемое закрепленное за ними федеральное недвижимое имущество на основании решения  академии наук, согласованного с соответствующим федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на управление и распоряжение объектами федеральной собственности. Территориальные органы Росимущества полномочиями на согласование таких решений Россельхозакадемии, принятых в порядке реализации правомочий собственника, не обладают.

В рассматриваемой ситуации постановление Президиума Россельхозакадемии от 08.10.2009 о передаче в соответствии с предложением ГНУ ВНИИОЗ в аренду до трех лет без права выкупа закрепленного за ним на праве оперативного управления и временно не используемого федерального имущества, является решением собственника в отношении переданного Россельхозакадемии федерального имущества, которое подлежит согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на управление и распоряжение объектами федеральной собственности. С учетом ранее изложенного таким федеральным органом является Федеральное  агентство по управлению государственным имуществом.

       Указанные обстоятельства позволяют прийти к выводу, что обжалуемый заявителем отказ в согласовании решения о передаче имущества в аренду издан неуполномоченным лицом, в связи с чем не может нарушать прав и законных интересов Учреждения. Отсутствие нарушения прав и законных интересов заявителя в силу положений части 1 статьи 198, части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации свидетельствуют о наличии оснований для отказа в удовлетворении требований заявителя. 

       Довод апелляционной жалобы о том, что пункт 4.1 Положения о Территориальном управлении не содержит ограничений для территориальных управлений Росимущества по осуществлению полномочий собственника в отношении спорного имущества, судом апелляционной инстанции отклоняется, как основанный на неверном толковании норм права.

       Утверждение заявителя апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции уклонился от правовой оценки оснований, которые привел ответчик, отказывая в согласовании постановления Президиума Россельхозакадемии от 08.10.2009, судом апелляционной инстанции не принимается, как не влияющее на существо рассматриваемого спора.

       Нарушений судом первой инстанции норм материального права, а именно части 5 статьи 6 Закона о науке, пункта 76 Устава Россельхозакадемии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2009 № 180 судом апелляционной инстанции не усматривается.

Ссылка суда первой инстанции на письмо Росимущества от 15.01.2010, как на письменное доказательство по делу, в дополнение к выводам судебного решения, основанным на применении положений  нормативно правовых актов,  подтверждает обоснованность выводов суда первой инстанции об отсутствии у ответчика  полномочий по принятию решений, связанных с согласованием постановления Президиума Россельхозакадемии от 08.10.2009.

Ссылки Учреждения на правоприменительную практику Территориального управления Росимущества в Кировской области  не влияют на правильность нормативно обоснованных выводов суда первой инстанции.

Решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного научного учреждения - Всероссийский научно-исследовательский институт охотничьего хозяйства и звероводства имени профессора Б.М. Житкова Российской академии сельскохозяйственных наук без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно подпункту 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы составляет 1000 рублей и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на заявителя жалобы. Государственная пошлина уплачена заявителем при обращении с апелляционной жалобой по платежному поручению от 14.05.2010 № 52897 в размере 2000 рублей, в связи с чем, на основании статьи 333.40 Налогового Кодекса Российской Федерации заявителю следует возвратить из федерального бюджета 1000 рублей излишне уплаченной государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 104, 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Кировской области от 23.04.2010 по делу №А28-1314/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобуГНУ ВНИИОЗ имени профессора Б.М.Житкова Российской академии сельскохозяйственных наук Государственного научного учреждения - Всероссийский научно-исследовательский институт охотничьего хозяйства и звероводства имени профессора Б.М. Житкова Российской академии сельскохозяйственных наук – без удовлетворения.

Возвратить Государственному научному учреждению - Всероссийский научно-исследовательский институт охотничьего хозяйства и звероводства имени профессора Б.М. Житкова Российской академии сельскохозяйственных наук из федерального бюджета 1000 рублей государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению от 14.05.2010 № 52897.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий                                      

                          Г.Г. Буторина

Судьи                         

                       Т.В. Лысова

Г.Г. Перминова