Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 07.07.2010 по делу n А28-610/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

А28-610/2010

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

08 июля 2010 года

Дело № А28-610/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 июля 2010 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Буториной Г.Г.,

судейКараваевой А.В., Перминовой Г.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ермошиной С.Г.,

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя Булдаковой А.А., действующей на основании доверенности от 05.02.2010,

представителя ответчика Царюк С.В., действующей на основании доверенности от 25.12.2009,

рассмотрев апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Демина Николая Петровича

на решение Арбитражного суда Кировской области от 23.04.2010 по делу                                                       № А28-610/2010, принятое судом в составе судьи Хлюпиной Н.П.

по заявлению индивидуального предпринимателя Демина Николая Петровича

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Фармаимпекс-Вятка»

о признании недействительным приостановления государственной регистрации,

установил:

индивидуальный предприниматель  Демин Николай Петрович (далее –заявитель, Предприниматель, ИП Демин Н.П.) обратился с заявлением в Арбитражный суд Кировской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области (ранее - Управление Федеральной регистрационной службы по Кировской области) (далее –ответчик, регистрирующий орган, Управление Росреестра по Кировской области) о признании недействительным уведомления о приостановлении государственной регистрации от 27.11.2009 № 01/548/2009-216 и возложении на ответчика обязанности зарегистрировать договор аренды от 05.09.2009.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено общество с ограниченной ответственностью «Фармаимпекс-Вятка» (далее  - третье лицо, Общество, ООО «Фармаимпекс-Вятка»).

Решением Арбитражного суда Кировской области от 23.04.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, ИП Демин Н.П. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. По мнению заявителя, выводы арбитражного суда не соответствуют обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы права, что выразилось в ошибочном истолковании статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 9 статьи 12, пункта 1 статьи 19 Федерального закона  от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее –Закон о регистрации), неприменении статей 17, 18, 34 Конституции Российской Федерации, пункта 1 статьи 2, пункта 1 статьи 14, пункта 2 статьи 17, пункта 3 статьи 26 Закона о регистрации, Положения об оформлении документов по согласованию или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в жилых домах в муниципальном образовании «Город Киров», утвержденного решением Кировской городской Думы от 26.09.2007 № 7/7 (Положение об оформлении документов по согласованию перепланировки помещений).

Управление Росреестра по Кировской области в отзыве на апелляционную жалобу возражает против изложенных в ней доводов, просит в удовлетворении жалобы отказать.

ООО «Фармаимпекс-Вятка» отзыв на апелляционную жалобу не представило, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя третьего лица.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители сторон поддержали свои позиции.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 01.01.1996 ИП Демин Н.П. по договору купли-продажи  № 5 приобрел в собственность нежилое помещение кафе (встроенное помещение пельменной) общей площадью 155,4 кв.м., расположенное на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: г. Киров, ул. Карла Маркса, д. 132 (далее –нежилое помещение, помещение кафе). Право собственности заявителя на данный объект недвижимого имущества зарегистрировано в установленном порядке  (л. д. 10).

.05.2009 Предприниматель обратился в регистрирующий орган с заявлением о внесении изменений в Единый государственный реестр прав (далее –ЕГРП, государственный реестр) в связи с изменениями паспортных данных заявителя, а также площади помещения кафе (л. л. 25, 47, 48)

.05.2009 ИП Демин Н.П. подал в Управление Федеральной регистрационной службы по Кировской области заявление о прекращении государственной регистрации, связанной с внесением вышеназванных изменений в государственный реестр (л. д. 25, 49).

В этот же день на основании указанного заявления государственная регистрация, связанная с внесением в ЕГРП заявленных изменений, прекращена (л. д. 25, 50).

.05.2009 ответчик выдал Предпринимателю повторное свидетельство о государственной регистрации права на помещение кафе взамен удостоверения о государственной регистрации права от 28.07.1999 (л. д. 10).

.09.2009 ИП Демин Н.П. и ООО «Фармаимпекс-Вятка» подписали договор аренды нежилого помещения (далее –договор аренды от 05.09.2009), в соответствии с которым Предприниматель передает Обществу в аренду нежилое помещение общей площадью 91,4 кв.м. (номера 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 на поэтажном плане), расположенное по адресу: г. Киров, ул. Карла Маркса, 132. Пунктом 3.1 данного договора предусмотрено, что  срок аренды с 05.10.2009 до 05.10.2014. В силу пункта 4.5 договора аренды от 05.09.2009 регистрация договора осуществляется силами и за счет арендатора (л. д. 11-15, 60-62).

.11.2009 ООО «Фармаимпекс-Вятка» обратилось в Управление Федеральной регистрационной службы по Кировской области с заявлением о государственной регистрации договора аренды от 05.09.2009, приложив к заявлению платежное поручение от 16.10.2009, заявление об уточнении принадлежности платежа от 03.11.2009, доверенность представителя Общества, договор аренды от 05.09.2009, кадастровый паспорт помещения от 22.06.2009, выданный Кировским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» (л. д. 16, 17, 29 59-66, 68).

В ходе правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию договора аренды, выявлены  изменения конфигурации нежилого помещения и его площади (л. д. 23-26).

.11.2009 на основании пункта 1 статьи 19 Закона о регистрации государственная регистрация названного договора аренды приостановлена до 31.12.2009. В уведомлении о приостановлении государственной регистрации от 27.11.2009 № 01/548/2009-216 (далее –Уведомление о приостановлении от 27.11.2009 № 01/548/2009-216) указано на то, что изменения конфигурации нежилого помещения и его площади свидетельствуют о переустройстве и (или) перепланировке данного помещения, что допускается при наличии соответствующих разрешений и подтверждается актом приемочной комиссии, в связи с чем собственнику помещения необходимо обратиться за внесением изменений в ЕГРП с приложением необходимых документов (л. д. 8).

.12.2009 ИП Демин Н.П. направил руководителю Управление Росреестра по Кировской области письмо, в котором просил возобновить регистрацию договора, пояснив, что изменение размеров площади нежилого помещения являются следствием изменения технических средств измерения и правил проведения технической инвентаризации (л. д. 18).

.12.2009 ответчик письмом № 17-7006 сообщил Предпринимателю о необоснованности доводов, изложенных в письме от 17.12.2009, разъяснив при этом, что объект договора аренды по своему техническому описанию (кадастровый паспорт от 22.06.2009) отличается от содержащегося в ЕГРП описания объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности ИП Демину Н.П. (л. д. 19).

.12.2009 государственным регистратором принято решение об отказе в государственной регистрации договора аренды от 05.09.2009 в связи с отсутствием у Предпринимателя прав на объект недвижимого имущества, являющегося предметом данного договора и неустранением причин, препятствующих государственной регистрации (л. д. 54).

.01.2010 ИП Демин Н.П. обратился в арбитражный суд с заявлением об обжаловании Уведомления о приостановлении от 27.11.2009                                                            № 01/548/2009-216 (л. д. 5-7).

Суд первой инстанции, придя к выводу о том, что решение о приостановлении государственной регистрации договора аренды соответствует законодательству и не нарушает прав ИП Демина Н.П., в удовлетворении заявленных требований отказал.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Закон о регистрации применяется в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним –это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу пункта 3 статьи 9, пункта 1 статьи 13 Закона о регистрации в процессе государственной регистрации проводится правовая экспертиза представленных документов и проверка законности сделки,  устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также другие основания для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

Пунктом 2 статьи 17 Закона о регистрации предусмотрено,  что не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в пункте 1 данной статьи, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП. Указанные документы должны, в том числе  содержать описание недвижимого имущества.

Согласно пункту 1 статьи 19 Закона о регистрации государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Заявители вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности указанных в них сведений.

В силу пункта 2 статьи 13, пункта 3 статьи 26 Закона о регистрации государственная регистрации договора аренды недвижимого имущества возможна при наличии в ЕГРП записи о правах арендодателя на  объект недвижимости, являющегося предметом данного договора.

Из пункта 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в договоре аренды должны быть указаны сведения, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.

В соответствии  с пунктом 44 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. № 219, при регистрации договора аренды в государственном реестре указывается описание предмета аренды.

Пунктом 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170,  предусмотрено, что переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Согласно Положению об оформлении документов по согласованию перепланировки помещений  перепланировка помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения (пункт 1.3). Завершение перепланировки подтверждается актом приемочной комиссии (пункт 1.4). Перепланировка нежилого помещения возможна при наличии решения компетентного органа о ее согласовании (пункты 4.4, 4.5).

Таким образом, государственная регистрация договора аренды возможна при наличии в ЕГРП записи о правах арендодателя на недвижимое имущество, являющееся предметом данного договора аренды. При этом в договоре аренды должны быть указаны сведения, позволяющие