Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 04.07.2010 по делу n А29-12197/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

А29-12197/2009

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

05 июля 2010 года

Дело № А29-12197/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 июля 2010 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кобелевой О.П.,

судейГуреевой О.А., Дьяконовой Т.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Красноперовой С.В.,

при участии в судебном заседании:

представителя истца Лобановой Е.В., действующей на основании доверенности от 31.12.2009;

представителей третьего лица (ФОМС РК) -  Маликовой Т.И., действующей на основании доверенности от 15.06.2010, Бабиковой Л.В., действующей на основании доверенности от 15.06.2010

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу государственного унитарного предприятия Республики Коми «Государственные аптеки Республики Коми»

на решение Арбитражного суда Республики Коми от  26.03.2010 по делу № А29-12197/2009, принятое судом в составе судьи Скрипиной Е.С.,

по иску государственного унитарного предприятия Республики Коми «Государственные аптеки Республики Коми»

к муниципальному учреждению здравоохранения «Сыктывдинская центральная районная больница»,

третьи лица: Министерство здравоохранения Республики Коми, Фонд обязательного медицинского страхования Республики Коми,

о взыскании неосновательного обогащения,

установил:

государственное унитарное предприятие Республики Коми «Государственные аптеки Республики Коми» (далее –Учреждение, истец, заявитель) обратилось с иском в Арбитражный суд Республики Коми к муниципальному учреждению здравоохранения «Сыктывдинская центральная районная больница» (далее –МУЗ «Сыктывдинская ЦРБ», ответчик) о взыскании 110 641 рубля 92 копеек неосновательного обогащения.

Исковые требования основаны на статьях 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы неисполнением ответчиком обязательств по оплате лекарственных средств, поставленных ему сверх объемов, предусмотренных государственными контрактами.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 01.12.2009 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство здравоохранения Республики Коми и Фонд обязательного медицинского страхования Республики Коми (далее –ФОМС РК).

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 26.03.2010 исковые требования удовлетворены частично, с МУЗ «Сыктывдинская ЦРБ» взыскано 10 132 рубля 85 копеек неосновательного обогащения. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Истец, не согласившись с принятым по делу судебным актом, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований о взыскании 100 509 рублей 07 копеек изменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

По мнению заявителя жалобы, судом первой инстанции не в полном объеме выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а именно обоснованность отказа ФОМС РК от оплаты предприятию товара на сумму 100 509 рублей 07 копеек; судом был нарушен пункт 5 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - ФОМС РК не привлечен к участию в деле в качестве соответчика; выводы суда об отсутствии доказательств надлежащего уведомления ответчика о целевом выделении ответчику дополнительных денежных средств в соответствии с соглашениями к Генеральному тарифному соглашению от 13.12.2007 и недоказанности неосновательного обогащения ответчика в размере 100 509 рублей 07 копеек не соответствует обстоятельствам дела; судом не применены подлежащие применению пункт 1 статьи 432, статьи 465, 1102, 1104, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ответчик в  отзыве на апелляционную жалобу доводы заявителя отклонил, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение суда первой инстанции оставить без изменения. В обоснование позиции указал на то, что в государственных контрактах отсутствует перечень лекарственных средств, которые должны поставляться конкретно в МУЗ «Сыктывдинская ЦРБ», содержится лишь общая цена контракта, откуда невозможно определить, что должно быть поставлено в адрес МУЗ «Сыктывдинская ЦРБ»; доказательства выделения либо уведомления ответчика о выделении денежных средств отсутствуют; МУЗ «Сыктывдинская ЦРБ» не указано в перечне лечебно-профилактических учреждений (дополнительное соглашение к Генеральному тарифному соглашению), которым выделяются данные денежные средства; полагает, что в случае излишних поставок у истца имелось право на предусмотренный государственный контрактом зачет в счет будущих поставок, поскольку государственные контракты не исполнены до настоящего времени.

Третье лицо - ФОМС РК в отзыве на апелляционную жалобу указало на несогласие с решением суда об удовлетворении части исковых требований,  указав на то, что в государственных контрактах и соответственно договорах поставки не предусмотрена поставка товара с указанием конкретного получателя –ЛПУ, предъявленные к оплате накладные были  отклонены ввиду отсутствия оснований для оплаты за счет средств Фонда (отсутствия в спецификации к государственному контракту наименования лекарственных средств, отпущенных по накладным, на сумму 10132 руб. 85 коп., а также превышения суммы исполнения государственного контракта по данному наименованию на 100 509 рублей 07 копеек); истец не осуществлял должного контроля по исполнению государственных контрактов о количестве товара, подлежащего поставке и самовольно произвел поставку в количестве, превышающем предусмотренное контрактами и договорами,  в государственные контракты не были внесены изменения, касающиеся ценовых или количественных характеристик поставляемого товара, в связи с возникшей ситуацией из средств ФОМС РК  в состав тарифа в части медикаментов для расчетов с поставщиком ЛПУ были выделены дополнительные средства, поэтому обязанность по оплате поставленного товара должна быть возложена на МУЗ «Сыктывдинская ЦРБ», выводы суда об отсутствии доказательств надлежащего уведомления ответчика о целевом выделении дополнительных средств не соответствуют обстоятельствам дела; факт получения лекарственных средств и изделий медицинского назначения по спорным товарным накладным ответчиком не отрицается. Считает, что решение суда в части отказа в удовлетворении требования истца о взыскании с ответчика неосновательного обогащения 100509 руб. 07 коп. следует отменить и принять новое решение о взыскании с ответчика суммы иска в размере 100509 руб. 07 коп.

Третье лицо - Министерство здравоохранения Республики Коми отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Ответчик и Министерство здравоохранения Республики Коми явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей ответчика и Министерства здравоохранения Республики Коми.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми в обжалуемой части проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в рамках реализации Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Республики Коми на 2007 год, утвержденной постановлением Правительства Республики Коми от 25.12.2006 № 323, между Министерством здравоохранения Республики Коми (заказчик) и Учреждением (поставщик) заключены следующие государственные контракты:

В соответствии с условиями заключенных государственных контрактов поставщик обязался осуществить поставку изделий медицинского назначения, фармацевтических препаратов, химических реактивов, расходных реагентов и материалов (далее –товар) для обеспечения учреждений здравоохранения Республики Коми, наименование, количество и цена которых указаны в Приложениях № 1 к контрактам, являющихся их неотъемлемыми частями. Государственными контрактами предусмотрено, что источниками финансирования являются  внебюджетные средства (средства ФОМС РК); местом доставки товара являются аптечные учреждения в населенных пунктах согласно Приложениям № 2 и учреждения здравоохранения Республики Коми согласно Приложениям № 3.

На основании данных государственных контрактов между Учреждением (поставщик) и ФОМС РК (плательщик) 09.03.2007 заключены договоры поставки для государственных нужд Республики Коми № 004-Ф и № 005-Ф с протоколами разногласий от 09.03.2007 и договор поставки от 25.06.2007 № Ф-29, по условиям которых поставщик обязался осуществить поставку изделий медицинского назначения, фармацевтических препаратов, химических реактивов, расходных реагентов и материалов по ценам, в количестве, ассортименте согласно спецификациям, являющимися неотъемлемыми частями договоров (Приложения № 1), а плательщик обязался оплатить поставленный по заявкам учреждений здравоохранения Республики Коми, участвующих в системе обязательного медицинского страхования (получателей), товар в пределах лимитов денежных средств, указанных в «контрольном листе» (пункты 1.1, 1.2 договоров).

По условиям договоров поставки от 09.03.2007 № 004-Ф и № 005-Ф оплата товара производится плательщиком поэтапно: 30% согласно договорам перечисляется в течение 10 календарных дней со дня его подписания, оставшиеся 70% перечисляются в течение 10 банковских дней после предоставления поставщиком пакета отчетных документов, подтверждающих факт обеспечения получателей изделиями медицинского назначения, фармацевтическими препаратами.

По условиям договора поставки от 25.05.2007 № Ф-29 оплата товара производится плательщиком поэтапно: предоплата ежемесячно после заключения договора поставки во исполнение государственного контракта в размере 5 000 рублей, последующая оплата –ежемесячно в течение 10 дней после предоставления поставщиком плательщику согласованных форм отчетности, подтверждающих факт получения товара лечебно-профилактическими учреждениями системы обязательного медицинского страхования.

Во исполнение условий договоров поставки для государственных нужд Республики Коми от 09.03.2007 № 004-Ф и № 005-Ф, от 25.05.2007 № Ф-29 между ФОМС РК и МУЗ «Сыктывдинская ЦРБ» 28.05.2007 заключен договор о взаимодействии сторон по обеспечению лечебно-профилактических учреждений фармацевтическими препаратами, изделиями медицинского назначения, химическими реактивами, расходными реагентами и материалами № 1ОМС1/27 и дополнительные соглашения к нему от 05.06.2007, от 25.06.2007 № 2, от 03.09.2007 № 3, по условиям которых Учреждение осуществляет отпуск МУЗ «Сыктывдинская ЦРБ» товара в пределах установленного ему месячного лимита средств с отметкой о получении товара в «контрольном листе», выданном ФОМС РК для обеспечения стационарной и амбулаторно-поликлинической помощи согласно утвержденному в установленном порядке лимиту потребления товара в расчете на месяц, а МУЗ «Сыктывдинская ЦРБ» производит приемку, хранение и использование товара в соответствии с действующим законодательством (пункты 2.1, 2.2, 2.4, 3.1 договора).

По условиям договора, при осуществлении отпуска-приемки товара предусмотрено оформление товарной накладной (по торговым наименованиям и МНН). В срок до 2 числа месяца, следующего за отчетным, МУЗ «Сыктывдинская ЦРБ» представляет «контрольный лист» за прошедший месяц и оригиналы товарных накладных, оформленные в отчетном периоде, в ФОМС РК, который осуществляет проверку на соответствие в них наименования полученного товара наименованию товара, подлежащего поставке согласно спецификациям к договорам поставки для государственных нужд, а также на соответствие его стоимости сумме выделенных в отчетном периоде средств по «контрольному листу». Для произведения расчетов по договорам поставки для государственных нужд Учреждение направляет в ФОМС РК на оплату счет-фактуру и товарную накладную, подтверждающие факт обеспечения МУЗ «Сыктывдинская ЦРБ» товаром. Частичная оплата счетов производится ФОМС РК на основании акта, подписанного ФОМС РК и Учреждением с указанием причин, повлиявших на их неполную оплату (пункты 3.2, 3.3, 3.4, 3.5 договора).

За период с августа 2007 по май 2008 истцом в адрес ответчика был поставлен товар на общую сумму 1 084 381 рубль 02 копейки, что подтверждается товарными накладными от 13.08.2007 № 210011.1; от 07.09.2007 № 210060.1, № 210158.1; от 10.10.2007 № 210130.1; от 06.12.2007 № 1230031.1; от 12.12.2007 № 210222.1, № 210226.1; от 25.12.2007 № 880767; от 15.01.2008 № 1260008.1, № 1260009.1; от 16.01.2008 № 1260014.1; от 06.02.2008 № 40017; от 14.05.2008 № 126000038.1; от 29.05.2008 № 40804. Товарные накладные содержат ссылки на основания поставки –государственные контракты и договоры поставки.

Предъявленные к оплате счета были оплачены ФОМС РК частично, согласно представленным в материалы дела актам проверки накладных к счетам-фактурам на предмет их соответствиям спецификациям договоров поставки сумма отклонений в оплате составила 110 641 рубль 92 копейки, в том числе 10 132 рублей 85 копеек по причине отсутствия наименования поставленного товара в приложениях к государственным контрактам, а также 100 509 рублей 07 копеек ввиду превышения объемов поставок.

В ответ на претензию истца от 19.10.2009 № 4482 ответчик письмом от 23.11.2009 № 3981 сообщил, что задолженность за МУЗ «Сыктывдинская ЦРБ» перед Учреждением в сумме 112 918 рублей 13 копеек не числится, просил направить документы, подтверждающие наличие указанной задолженности.

Отсутствие оплаты за поставленные фармацевтические препараты, изделия медицинского назначения, химические реактивы, расходные реагенты и материалы в полном объеме послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Республики Коми.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда в обжалуемой части исходя из нижеследующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" под государственным или муниципальным контрактом